農(nóng)村戶(hù)用廁所改造工作方案

時(shí)間:2022-08-07 09:45:42

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農(nóng)村戶(hù)用廁所改造工作方案

為深入貫徹關(guān)于改善人居環(huán)境和推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”重要指示精神,全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案工作部署,積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村戶(hù)廁所改造,切實(shí)改善農(nóng)村居民生活品質(zhì),根據(jù)《2020年區(qū)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造實(shí)施方案》文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,按照“有序推進(jìn)、整體提升、監(jiān)管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的基本思路,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),積極而又穩(wěn)妥的推進(jìn)改廁工作;堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量,防止盲目下指標(biāo)、定任務(wù);堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),有序推進(jìn)全鎮(zhèn)“標(biāo)兵村”?“示范村”?“達(dá)標(biāo)村”三類(lèi)村廁所改造,整體提升農(nóng)村戶(hù)用廁所改造水平;堅(jiān)持好字當(dāng)頭,把工作做實(shí)做細(xì),充分發(fā)揮“小廁所、大民生”的帶動(dòng)作用,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境整治突出短板,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感幸福感。

二、目標(biāo)任務(wù)

2020年,全鎮(zhèn)計(jì)劃完成農(nóng)村戶(hù)用廁所改造422戶(hù)。

三、改廁模式

總結(jié)2019年改廁工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn),在2019年改廁模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)的自然條件、施工條件、氣候等綜合因素情況,2020年農(nóng)村戶(hù)用廁所改造模式擬采用堆肥式淺埋旱廁并添加菌劑和介質(zhì)。

四、工作要求

(一)抓好廁所改造選村定戶(hù)

重點(diǎn)推進(jìn)近郊區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、污染較嚴(yán)重流域以及民俗旅游村改廁。側(cè)重抓好貧困戶(hù)的農(nóng)村改廁工作。搞好拆遷撤并類(lèi)村莊普查,實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別,對(duì)這類(lèi)村莊暫不落實(shí)改廁任務(wù)。多年無(wú)人居住或三年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的區(qū)住建部門(mén)已安排和建設(shè)完畢的農(nóng)戶(hù)可不列入改造計(jì)劃、不計(jì)為改廁戶(hù)數(shù)基數(shù)。在鄉(xiāng)村居住的非農(nóng)戶(hù)和戶(hù)籍不在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶(hù),不列入改廁對(duì)象。以村為單位盡可能地集中分配改廁指標(biāo),力爭(zhēng)到年底使我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)的村莊數(shù)量有一個(gè)大幅度提升。各村要統(tǒng)一建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持改造一個(gè)村,完成一個(gè)村,驗(yàn)收一個(gè)村,成功一個(gè)村,樹(shù)立一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所示范村。

改廁工作中要做到先建機(jī)制、后建工程、建管并重,確保目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)、建成能使用、后續(xù)有人管,切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

(二)前期工作及施工管理

1.履行好農(nóng)戶(hù)改廁相關(guān)手續(xù)。主要包括農(nóng)戶(hù)提出農(nóng)村廁所改造申請(qǐng),改廁家庭住房基本情況,申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件,提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或證明材料,廁所改造前、改造后、舊廁所拆除的照片。農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)要提供本人及其家庭在此長(zhǎng)期居住的有關(guān)情況、自愿并配合改造廁所,改造后負(fù)責(zé)廁所的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、使用管理、廁污清理并實(shí)現(xiàn)資源化利用。

2.建立和完善相關(guān)制度。建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量、安全管理等制度,加強(qiáng)對(duì)改廁產(chǎn)品及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量、安全責(zé)任制。把好質(zhì)量、安全監(jiān)督第一關(guān)。發(fā)揮村級(jí)組織議事決策作用,切實(shí)把握產(chǎn)品選用、施工監(jiān)督、住戶(hù)自管、后期運(yùn)行等重要環(huán)節(jié),做到農(nóng)民滿(mǎn)意。按照信息公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求,建立改廁相關(guān)的公開(kāi)公示制度,確保群眾知情權(quán)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤、項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督,化解項(xiàng)目實(shí)施工程中出現(xiàn)的矛盾糾紛,在不違反法律、法規(guī)的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施給予具體指導(dǎo),確保項(xiàng)目實(shí)施保質(zhì)保量如期完成。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的共性問(wèn)題,提交區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。及時(shí)匯總項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,跟蹤督促項(xiàng)目實(shí)施。

3.堅(jiān)持建新拆舊,一戶(hù)一廁。凡是新改造的廁所,從竣工驗(yàn)收之日起,要及時(shí)拆除陳舊廁所。新建房屋帶水廁的和已進(jìn)行過(guò)水廁改造的農(nóng)戶(hù)不允許再申請(qǐng)旱廁改造。把廁所建新拆舊的要求,作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)新改造廁所驗(yàn)收后,陳舊廁所拆除工作,確保項(xiàng)目驗(yàn)收后,陳舊廁所拆除率達(dá)到100%。

4.按時(shí)保質(zhì)完成改廁任務(wù)。各任務(wù)村在確保疫情防控的前提下,充分利用有效施工期,采取分散施工、錯(cuò)峰作業(yè)等方式,加快工程進(jìn)度,積極做好方案設(shè)計(jì),科學(xué)制定施工進(jìn)度,及時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工,確保全面完成2020年廁所改造任務(wù)。改造過(guò)程中,要加強(qiáng)改廁企業(yè)及產(chǎn)品的調(diào)度,確保產(chǎn)品充足,防止出現(xiàn)斷貨影響改廁進(jìn)度。施工進(jìn)度要求是:2020年7月10日前全面開(kāi)工建設(shè),10月30日前全面竣工,11月30日前全部完成驗(yàn)收,12月25日前完成建檔立卡和改廁戶(hù)數(shù)統(tǒng)計(jì)匯總,12月31日前上報(bào)全年改廁工作總結(jié)。

5.建立開(kāi)工后月調(diào)度制度。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦從進(jìn)入施工期起,對(duì)農(nóng)村改廁進(jìn)度實(shí)行月調(diào)度,每月通報(bào)一次改造進(jìn)度。各村要責(zé)成專(zhuān)人,將本村農(nóng)村改廁工作進(jìn)展情況按照附件2格式及要求按時(shí)報(bào)送,調(diào)度表報(bào)送情況將列入各地改廁工作重要考評(píng)指標(biāo)。

(三)工程竣工驗(yàn)收

1.農(nóng)村戶(hù)用廁所改造完成后,鎮(zhèn)政府會(huì)同所在村要做好廁所改造的全面驗(yàn)收,做到不漏一戶(hù),填寫(xiě)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造檢查驗(yàn)收表,對(duì)改廁進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)政府驗(yàn)收后,書(shū)面或口頭提請(qǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門(mén)抽查部分村、戶(hù),做到覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行復(fù)檢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出整改意見(jiàn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)各留存一份農(nóng)村戶(hù)用廁所改造紙制檔案,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局留存電子檔案。檔案包括農(nóng)戶(hù)提出農(nóng)村廁所改造申請(qǐng),改廁家庭住房基本情況,申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件,提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或證明材料,廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的照片,以及產(chǎn)品合格證書(shū)及相關(guān)資料等。

(四)運(yùn)行管護(hù)

要把改廁后期運(yùn)行維護(hù)管理工作放在重要位置,結(jié)合農(nóng)村生活垃圾全域治理體系建設(shè),統(tǒng)籌治理廁所糞污,確保改造后的廁所能夠正常使用。要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、統(tǒng)籌安排,做到建設(shè)管理有制度、改造實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)行有隊(duì)伍、建設(shè)管護(hù)有經(jīng)費(fèi)、工作落實(shí)有督查。可探索農(nóng)戶(hù)分散處理、鄉(xiāng)村集中收集儲(chǔ)運(yùn)、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行管理及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等多種維護(hù)管理模式。積極探索“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)維護(hù)”的運(yùn)行模式,鼓勵(lì)支持改廁企業(yè)建立“廁所管護(hù)服務(wù)站”,配齊維修工具和廁具零配件,鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)出工出資出勞參與管護(hù),就地支持培養(yǎng)一批農(nóng)村萬(wàn)能工,公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和服務(wù)電話(huà),調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民群眾投身農(nóng)村改廁的積極性和主動(dòng)性,投身到改廁后續(xù)運(yùn)維工作,進(jìn)而拓展工作范圍,全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。逐步建立適當(dāng)收費(fèi)機(jī)制,形成財(cái)政支持、村級(jí)補(bǔ)貼、農(nóng)戶(hù)付費(fèi)、社會(huì)參與的多元投入運(yùn)行維護(hù)管理制度。

要引導(dǎo)組織垃圾收運(yùn)處置企業(yè)、畜禽糞污治理企業(yè)、大型農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社等開(kāi)展廁所糞污收集處理服務(wù)。引導(dǎo)旱廁改造的用戶(hù)添加微生物降解菌劑,如廁后及時(shí)添加發(fā)酵墊料,確?!叭思S”不見(jiàn)面。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶(hù)用改廁工作,對(duì)改廁工作實(shí)施效果負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)日常施工管理。村民委員會(huì)要配合企業(yè)做好工作方案編制、改廁基礎(chǔ)信息登記、施工條件落實(shí)等工作,并組織動(dòng)員村民出工出勞配合施工。

(二)積極籌措配資金,滿(mǎn)足改造需要。要統(tǒng)籌用好中央和省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,要多渠道籌措改廁資金,積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、適量出資,降低改廁成本,滿(mǎn)足改廁需要。要積極支持改廁企業(yè)發(fā)展,協(xié)調(diào)金融部門(mén),為改廁企業(yè)提供貸款,增強(qiáng)改廁企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”旨在改變農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式,這是一個(gè)逐步轉(zhuǎn)變和養(yǎng)成的過(guò)程。組織開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”公益宣傳活動(dòng),結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動(dòng),多層次、全方位宣傳農(nóng)村改廁的重要意義,加強(qiáng)文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護(hù)、衛(wèi)生防疫知識(shí)等的宣傳教育。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核,形成工作合力。依據(jù)考核辦法和考核細(xì)則對(duì)各地工作進(jìn)展、任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)度和考核評(píng)估,對(duì)工作不力、成效不明顯的提出批評(píng),嚴(yán)重的要追責(zé)問(wèn)責(zé),涉嫌違紀(jì)違法的交由司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督檢查力度,定期進(jìn)行檢查指導(dǎo),各村發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)政府反映,要切實(shí)發(fā)揮綜合組織、協(xié)調(diào)推動(dòng)作用,相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),相互支持配合。調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量,形成農(nóng)村改廁工作的強(qiáng)大合力。