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為全面貫徹落實《關(guān)于進一步加強村民組長隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于印發(fā)縣村民組長兼護林員選聘工作的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定《鎮(zhèn)村民組長兼護林員選聘實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

一、實施范圍和對象

實施范圍為鎮(zhèn)村8個行政村范圍內(nèi)所有村民組，實施對象以村民組長為主。

二、主要內(nèi)容

（一）基本情況

我鎮(zhèn)位于縣西南部，地處兩省(皖、鄂)三縣(金寨、岳西、英山)交界，318、209省道縱貫全境，全鎮(zhèn)總面積15.5萬畝，轄8個村，總?cè)丝?8181人，林地總面積11.7萬畝，生態(tài)公益林面積7.5萬畝，森林覆蓋率76.92﹪。境內(nèi)崇山峻嶺，環(huán)境優(yōu)美，銅鑼寨風景名勝區(qū)和陡沙河溫泉康養(yǎng)基地坐落其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。

（二）總體思路

1.指導思想

以生態(tài)文明建設(shè)思想為指導，以“建設(shè)生態(tài)宜居特色鎮(zhèn)、爭當綠色發(fā)展排頭兵”為目標,以“全面提升發(fā)展、實現(xiàn)全域旅游”為主線,全面貫徹落實省市縣出臺的林長制改革意見，助推生態(tài)文明實現(xiàn)新提升。

2.基本原則

村民組長(護林員)選聘按照“縣建、鎮(zhèn)管、村用”的原則，堅持“精準、自愿、公開、公平、公正”，按照“尊重歷史、尊重群眾意愿、有利于生產(chǎn)生活、有利于自治管理”的原則，對現(xiàn)有村民組長(護林員)崗位進行合理設(shè)置和調(diào)整，實行“一組一長”。村民組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

3.實施目標

落實村民組長(護林員)待遇，加強護林員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)森林資源巡護全覆蓋。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，依據(jù)組通字〔2019〕69號文件精神，統(tǒng)籌整合土地協(xié)管、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等職責職能，進一步夯實農(nóng)村基層工作基礎(chǔ)。

（三）主要任務

1.村民組長（護林員）崗位設(shè)置

按現(xiàn)有村民組實行“一組一長”，全鎮(zhèn)擬設(shè)置村民組長(護林員)192人。管護區(qū)域為村民組行政界線，主要任務是加強轄區(qū)范圍內(nèi)森林資源管理和森林資源巡護全覆蓋，所轄村民組各項工作的網(wǎng)格化管理。村民組長(護林員)崗位設(shè)置與生態(tài)護林員不得重復。

2.村民組長(護林員)選聘條件及要求

（1）政治可靠、辦事公道、樂于奉獻、責任心強、群眾公認度高。

（2）身體健康，年齡原則上在60周歲以下，男女不限。

（3）常年住在村居，不外出務工。

（4）具有一定文化水平，熟悉智能手機和微信等基本社交軟件操作。

3.選聘程序

原則上在現(xiàn)有符合條件的村民組長中選聘護林員。由各村對現(xiàn)有村民組長基本情況進行摸底調(diào)查統(tǒng)計，進行初審，報鎮(zhèn)審核批準后，對符合條件的直接兼任護林員，并承擔由鎮(zhèn)村安排的其他職責。對不符合條件的現(xiàn)有村民組長，由各村居按程序調(diào)整，并推薦新的人選擔任村民組長（護林員）。

（四）待遇報酬及資金來源

結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況統(tǒng)籌考慮林地管護、土地協(xié)管、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅和現(xiàn)有村民組長工資等因素，確定村民組長待遇由基本工資和績效工資兩部分組成?；竟べY按每人每年800元標準核定。績效工資按每人每年500元標準（常住人口在100人以上）或每人每年300元標準（常住人口在100人以下）核定，由各村居對其進行年度績效考核，根據(jù)考核情況兌付。所有村民組長(護林員)按照人均保費100元左右標準購買人身意外傷害保險。縣財政按每年依據(jù)未管護林地面積和村民組長數(shù)分配到我鎮(zhèn)資金26.6907萬元，全部用于村民組長待遇報酬和購買保險及護林裝備，不足部分由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌解決。

（五）村民組長(護林員)崗位職責

1.村級護林員：學習、宣傳林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，保護森林資源；全面掌握管護責任區(qū)森林資源基本情況，對管護責任區(qū)內(nèi)的森林、林木、林地及野生動植物資源進行巡護管理，發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為、森林火情、森林病蟲害等情況，要及時上報所在村或鎮(zhèn)林業(yè)站；協(xié)助鎮(zhèn)村、林業(yè)部門開展相關(guān)工作。

2.土地協(xié)管員：積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)利用各類土地資源，促進集約經(jīng)營。積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好國家建設(shè)項目和公益性項目土地征用工作。

3.脫貧攻堅宣傳員：宣傳中央、省、市、縣、鎮(zhèn)村關(guān)于精準脫貧的相關(guān)政策，積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好在本村民組政策落實工作。

4.人居環(huán)境監(jiān)督員：對轄區(qū)內(nèi)污染物排放、畜禽養(yǎng)殖污染、垃圾和秸稈焚燒、飲用水源地保護及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等進行日常巡查和監(jiān)管，及時制止各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，發(fā)現(xiàn)違法的，及時向鎮(zhèn)村報告。

5、其他職責：依據(jù)組通字〔2019〕69號文件精神，認真落實鎮(zhèn)村交辦事項，積極做好各項涉農(nóng)政策宣傳、生產(chǎn)服務、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護、文明示范等其他各項工作。

三、日?？己斯芾?/p>

1.以村居為單位，建立鎮(zhèn)村民組長微信群。

2.建立臺賬備案制度。進一步完善各村居《鎮(zhèn)村民組長信息臺帳》，實行臺帳登記和備案管理制度，村民組長人員調(diào)整變化要及時報鎮(zhèn)備案，便于加強對村民組長實行動態(tài)管理。

3.根據(jù)部門職責，鎮(zhèn)屬組織、林業(yè)、財政、自然資源、扶貧、環(huán)保等部門，依據(jù)各自職能，加強對村民組長履職履責進行指導和管理，對村民組長所承擔的部門業(yè)務沒有按時完成或完成不理想，及時反饋至鎮(zhèn)村，作為村民組長年終考核一項重要依據(jù)。

4.鎮(zhèn)村每年至少組織1次集中學習培訓，以村居“兩委”組織為主，采取以會代訓、集中學習等形式，同時利用遠程教育站點、先鋒在線等網(wǎng)絡資源開展農(nóng)村政策、實用技術(shù)等經(jīng)常性培訓，提升村民組長的綜合素質(zhì)。

5.建立述職考核制度。由鎮(zhèn)組織辦牽頭，會同林業(yè)、財政、環(huán)保等部門制定具體績效報酬考核辦法，村“兩委”依據(jù)考核辦法對村民組長年度工作情況進行考核，考核結(jié)果與績效報酬掛鉤。

6、實行末位淘汰制。對連續(xù)兩年考核等次不合格或因工作不力造成重大影響的，不支持鎮(zhèn)村工作、群眾不認可的，由各村居依照《村民組織法》，按程序予以調(diào)整，并報鎮(zhèn)組織辦備案。