飼料添加劑監(jiān)督執(zhí)法工作方案
時(shí)間:2022-04-09 10:50:30
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一、基本要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹實(shí)施《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格遵循行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī),暢通違法案件線索發(fā)現(xiàn)收集渠道,規(guī)范違法案件立案調(diào)查處罰行為,逐級(jí)健全監(jiān)督管理檔案,提高依法行政意識(shí),增強(qiáng)依法行政能力,建設(shè)高素質(zhì)基層飼料監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍,確保飼料質(zhì)量安全。
(二)基本原則
堅(jiān)持依法查處的原則。要做到依法依規(guī)開展巡查檢查,依法依規(guī)收集違法違規(guī)案件線索,依法依規(guī)履行立案程序,依法依規(guī)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,依法依規(guī)認(rèn)定違法違規(guī)事實(shí),依法依規(guī)下達(dá)處理意見,依法依規(guī)建立案件卷宗。
堅(jiān)持程序合法的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序開展監(jiān)督執(zhí)法,特別是違法違規(guī)線索收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和下達(dá)處罰決定等方面,要更加注意程序類問題,杜絕由于執(zhí)法程序不合規(guī)導(dǎo)致影響執(zhí)法問題的發(fā)生。
堅(jiān)持公開透明的原則。堅(jiān)持執(zhí)法公開公正,杜絕選擇性執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)和辦關(guān)系案、人情案等問題發(fā)生。執(zhí)法過程要透明高效,杜絕弄虛作假和延時(shí)不辦、執(zhí)法效率不高等突出問題。
堅(jiān)持基層為主的原則。飼料管理部門是飼料和飼料添加劑監(jiān)督執(zhí)法的主要力量,也是飼料監(jiān)督執(zhí)法急需規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象。規(guī)范年活動(dòng)重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層。要充分發(fā)揮基層積極性和能動(dòng)性,要敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。要積極開展監(jiān)督執(zhí)法的指導(dǎo)服務(wù)工作,加強(qiáng)培訓(xùn),做好執(zhí)法監(jiān)管工作。
(三)目標(biāo)任務(wù)
通過開展飼料和飼料添加劑監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng),大幅度提升基層一線飼料執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力,積極推進(jìn)基層飼料執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)加大飼料違法違規(guī)案件查辦力度,立案數(shù)量、結(jié)案數(shù)量有較大幅度上升,努力構(gòu)建發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)、查處案件有力、程序執(zhí)行合法、立卷立檔合規(guī)、人員素質(zhì)提高、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的飼料監(jiān)督執(zhí)法新局面。
二、重點(diǎn)工作及完成時(shí)限
(一)建立健全飼料違法違規(guī)線索舉報(bào)通道。飼料管理部門要向社會(huì)公布飼料違法違規(guī)線索舉報(bào)電話,建立案件受理制度,確保線索舉報(bào)暢通。
(二)建立健全日常巡查制度。飼料管理部門要按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,制定飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常巡查制度,并組織開展飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常巡查工作。日常巡查制度應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查頻次、巡查內(nèi)容、違法違規(guī)問題處理措施等內(nèi)容。要建立日常巡查監(jiān)督管理檔案,記錄日常巡查實(shí)施情況。日常巡查制度制定工作應(yīng)在4月15日前完成。
(三)集中開展案件查處工作。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為要及時(shí)立案查處。要做到發(fā)現(xiàn)一起、立案一起,查處一起、結(jié)案一起。要依法履行立案程序,開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,做出處罰決定。案件查辦要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序開展,堅(jiān)持公開公正的原則。要杜絕有案不立、立案不查、查案不力、結(jié)案違規(guī)等現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕辦人情案、辦糊度案。要努力消滅飼料違法違規(guī)案件查處空白。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展飼料和飼料添加劑監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)是保障飼料行業(yè)安全的重要手段,是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府保障食品安全質(zhì)量的重大決策部署的重要舉措,是落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展“三加一體系”戰(zhàn)略的具體措施。相關(guān)部門要站在講政治的高度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飼料和飼料添加劑監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,制定工作方案,明確工作任務(wù),精心組織,實(shí)施有序,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)活動(dòng)開展,確保取得預(yù)期效果。
(二)嚴(yán)格依法行政。飼料管理部門要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)違法違規(guī)行為,切實(shí)加大打擊力度,杜絕不愿執(zhí)法、執(zhí)法犯法、執(zhí)法謀私、過度執(zhí)法、人情執(zhí)法等違法紀(jì)事件發(fā)生,以嚴(yán)格的監(jiān)管,維護(hù)法律尊嚴(yán),保障飼料行業(yè)安全。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法保障。為使執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果,要為執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和裝備保障,通過執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng),使基層執(zhí)法能力和執(zhí)法手段得到全面提升。
(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要不斷總結(jié)執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提煉形成管用的制度和模式,并加快推廣與普及。尤其要做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的總結(jié)和提煉,將成功的制度和案例及時(shí)報(bào)到省局,為完善行業(yè)監(jiān)管積累豐富素材。