導語：精準扶貧到戶到人實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實精準扶貧精準脫貧“六個精準”的要求，切實打通扶貧資金、扶貧項目與貧困戶之間的“最后一公里”，充分發(fā)揮建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)脫貧的主動性，真正實現(xiàn)“一戶一策、一戶一扶”，確實幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧，根據(jù)點政辦發(fā)2018【2】號文件《區(qū)2018年精準扶貧到戶到人政策實施方案》的通知，結合街辦實際，特制定本方案。

一、扶持對象及扶持項目

（一）重點貧困戶（紅卡管理對象）。

扶持項目為戶均4000元（分配控制數(shù)）到戶到人扶持政策及精準生態(tài)養(yǎng)豬扶持政策。

（二）鞏固提升戶（黃卡管理對象）。

扶持項目為戶均1000元（分配控制數(shù)）到戶到人獎勵政策。

二、項目資金獎補標準

產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金由區(qū)扶貧辦以扶貧基金--生產(chǎn)發(fā)展基金中按照重點貧困戶戶均4000元及鞏固提升戶1000元的分配控制標準，分配到街辦財政所設立扶貧專戶，由街辦將控制數(shù)分解到各村（居）。各村（居）委會統(tǒng)籌用于精準識別建檔立卡貧困戶，嚴格評估貧困戶發(fā)展項目后，采取“先簽協(xié)議補貼、后驗收獎勵（鞏固提升戶可以簽訂穩(wěn)定脫貧協(xié)議，一次性獎勵）”方式，將資金兌付到戶。

三、實施步驟

（一）鎖定扶持對象。村組干部會同駐村工作隊，對精準識別建檔立卡貧困戶進行甄別，與貧困戶共同商議。對于重點貧困戶，按照“長短結合、以短養(yǎng)長、以短促長”的思路，謀劃多個發(fā)展項目，（享受生態(tài)養(yǎng)豬政策的不再享受補貼政策，可以享受獎勵政策）,測算資金投入，明確完成時限及目標；對于鞏固提升戶，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務工增收，明確年度發(fā)展措施及穩(wěn)定脫貧目標。

（二）開展評議。村組干部和駐村工作隊對貧困戶擬發(fā)展項目進行評議，逐戶考察貧困戶家庭狀況，確定發(fā)展項目的可行性，對不符合實際的發(fā)展項目進行調(diào)整。

（三）組織實施。村（居）委會根據(jù)貧困戶意愿和要求，適時與貧困戶簽訂幫扶發(fā)展協(xié)議，根據(jù)貧困戶計劃實施發(fā)展項目確定資金補助標準及獎勵標準（已享受生態(tài)養(yǎng)豬補助政策不再享受此項補助，僅納入獎勵項目），匯總報街辦審批后，由街辦財政所從扶貧專戶將項目補助資金直達貧困戶。資金到戶后由貧困戶自行組織實施，村組干部和駐村工作組負責監(jiān)督、指導，督促貧困戶按時按質完成發(fā)展項目。街辦匯總各村數(shù)據(jù)上報區(qū)扶貧辦備案。

（四）實地評估驗收。項目實施完成后，由貧困戶提出驗收申請，村組干部聯(lián)合駐村工作組進行評估驗收，驗收結果在村內(nèi)張榜公示，經(jīng)公示無異議后，由村委會按每戶不超過1000元標準獎勵給項目完成較好貧困戶。對項目發(fā)展不力、幫扶脫貧效果不佳的不予獎勵。街辦將各村（居）驗收結果及資金兌付情況匯總后上報區(qū)扶貧辦，兌付結余資金由區(qū)扶貧辦收回或街辦報備后重新安排投向。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策兌現(xiàn)辦法

（見表一、表二）

（一）適用于紅卡戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼獎勵參考標準。

幫扶發(fā)展資金應控制在單戶所在項目幫扶資金總額戶均3000元，年底驗收獎勵資金在單戶所在項目幫扶資金總額戶均1000元。于今年4月18日由區(qū)扶貧辦統(tǒng)一分配生豬（2頭）的貧困戶，僅享受年底驗收獎勵資金，不可重復享受幫扶發(fā)展資金。若貧困戶選擇自購生豬應控制在5頭以內(nèi)，幫扶發(fā)展資金不超過1500元/頭、年底驗收獎勵資金不超過500元/頭；選擇新發(fā)展養(yǎng)雞的貧困戶應控制在30只以內(nèi)，幫扶發(fā)展資金不超過40元/只、年底驗收獎勵資金不超過40元/只；選擇新發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶應控制在5只以內(nèi)，幫扶發(fā)展資金不超過600元/只、年底驗收獎勵資金不超過200元/只；選擇新發(fā)展養(yǎng)牛的貧困戶的幫扶發(fā)展資金不超過3000元/只、年底驗收獎勵資金不超過1000元/只；選擇新發(fā)展特種養(yǎng)殖的貧困戶簽協(xié)議時，須將養(yǎng)殖證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議中，幫扶發(fā)展資金不超過3000元、年底驗收獎勵資金不超過1000元；選擇新發(fā)展蔬菜的貧困戶種植面積應不低于0.2畝，幫扶發(fā)展資金不超過2000元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇新建蔬菜大棚的貧困戶種植面積應不低于0.5畝，幫扶發(fā)展資金不超過3000元、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇茶葉改造升級（臺刈、重修剪）的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過1500元/畝、年底驗收獎勵費用補貼不超過500元/畝；選擇新發(fā)展茶葉的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過3000元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇柑橘品改（換種、新發(fā)展）的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過2000元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇新發(fā)展養(yǎng)殖蜜蜂的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過600元/箱、年底驗收獎勵資金不超過200元/箱；選擇種植四季小水果的貧困戶種植面積應不低于0.5畝，幫扶發(fā)展資金不超過3000元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇發(fā)展種植中藥材的貧困戶種植面積應不低于0.5畝，幫扶發(fā)展資金不超過3000元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇發(fā)展花卉苗木景觀植物的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過3000元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇新發(fā)展或改造農(nóng)家樂的貧困戶在簽訂協(xié)議時，須將相關證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議中，幫扶發(fā)展資金不超過3000元、年底驗收獎勵資金不超過1000元；選擇外出務工的貧困戶應年收入不低于15000元，須與村（居）委會簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議書，在驗收階段請務工單位出具務工人員收入證明，不享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金，只享受年底驗收獎勵資金不超過1000元。以上項目單戶可選擇多個發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在不突破本村資金總額的原則下，由村（居）自主統(tǒng)籌。若當年所購牲畜未售出，翌年不重復享受年底驗收獎勵資金。若貧困戶意向發(fā)展不屬于上述范圍內(nèi)的項目，根據(jù)村（居）實際情況，自行制定并向街辦扶貧辦報備。

（二）適用于黃卡戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵參考標準。

黃卡戶不享受幫扶發(fā)展資金，只享受年底驗收獎勵資金（年底一次性兌付），且年底驗收獎勵資金在單戶所在項目幫扶資金總額不超過1000元。若貧困戶選擇自購生豬應控制在5頭以內(nèi)，年底驗收獎勵資金不超過500元/頭；選擇新發(fā)展養(yǎng)雞的貧困戶應控制在30只以內(nèi)，年底驗收獎勵資金不超過40元/只；選擇新發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶應控制在5只以內(nèi)，年底驗收獎勵資金不超過200元/只；選擇新發(fā)展養(yǎng)牛的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過1000元/只；選擇新發(fā)展特種養(yǎng)殖的貧困戶簽協(xié)議時，須將養(yǎng)殖證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議中，年底驗收獎勵資金不超過1000元；選擇新發(fā)展蔬菜的貧困戶種植面積應不低于0.2畝，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇新建蔬菜大棚的貧困戶種植面積應不低于0.5畝，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇茶葉改造升級（臺刈、重修剪）的貧困戶，年底驗收獎勵費用補貼不超過500元/畝；選擇新發(fā)展茶葉的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇柑橘品改（換種、新發(fā)展）的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇新發(fā)展養(yǎng)殖蜜蜂的貧困戶幫扶，年底驗收獎勵資金不超過200元/箱；選擇種植四季小水果的貧困戶種植面積應不低于0.5畝，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇發(fā)展種植中藥材的貧困戶種植面積應不低于0.5畝，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇發(fā)展花卉苗木景觀植物的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇新發(fā)展或改造農(nóng)家樂的貧困戶在簽訂協(xié)議時，須將相關證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議中，年底驗收獎勵資金不超過1000元；選擇外出務工的貧困戶應年收入不低于18000元，須與村（居）委會簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議書，在驗收階段請務工單位出具務工人員收入證明，享受年底驗收獎勵資金不超過1000元。以上項目單戶可選擇1-2個發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在不突破本村（居）資金總額的原則下，由村（居）自主統(tǒng)籌。若當年所購牲畜未售出，翌年不重復享受年底驗收獎勵資金。若貧困戶意向發(fā)展不屬于上述范圍內(nèi)的項目，根據(jù)村（居）實際情況，自行制定并向街辦扶貧辦報備。

五、工作要求

（一）提高認識，細化責任。各村（居）委會是落實到戶到人項目及資金的主體，要積極組織駐村工作隊、技術人員及建檔立卡貧困戶共同謀劃項目、確定補助資金、簽訂協(xié)議、驗收獎勵，確保到戶到人項目及資金的有效性；駐村工作隊要切實履行幫扶責任，充分發(fā)揮“一對一”結對幫扶優(yōu)勢，在幫扶項目謀劃、組織實施和督辦落實上著力，確保幫扶項目精準有效、強力推進、發(fā)揮成效。結對幫扶隊員和村組干部要時時跟蹤到戶到人資金使用情況，督促貧困戶實施幫扶項目，幫助貧困戶解決難題。

（二）加強監(jiān)管，嚴格獎懲。村（居）委會和駐村工作隊要加強對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全程監(jiān)管，確保補助資金確實用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。貧困戶要嚴格按照簽訂協(xié)議的內(nèi)容和相關要求進行實施，對弄虛作假、騙取套用扶貧資金的有關人員嚴肅依法處理，對“不作為”黨員干部嚴格執(zhí)紀問責。