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為進一步加快我縣安居富民工程建設步伐，按照區(qū)、州《關于下達2016年安居富民工程建設任務的通知》要求，現(xiàn)結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以十八屆五中全會精神為統(tǒng)領，以促進城鄉(xiāng)一體化為目標，以保障和改善民生為主線，以推進新型城鎮(zhèn)化為重點，實施“一村一策、一村一品”，以當?shù)剞r民最易于接受的方式開展工作，形成各具特色的建筑格局。在全縣大力開展安居富民工程建設，創(chuàng)造宜居環(huán)境，促進鎮(zhèn)村繁榮。

二、基本原則

堅持四個基本原則。即危舊房改造與城鎮(zhèn)擴容升級緊密結合原則；建設“中心村、城郊村、園中村”新型農村住宅社區(qū)原則；山區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內原址重建原則；“五保戶、低保戶、解困戶”實行差異化補助原則。

三、建設內容

（一）建房任務。2016年我縣農村安居富民工程計劃建設任務900戶，總建筑面積9萬平方米，總投資1.08億元。

（二）任務分解。結合實際，任務分配如下：三臺鎮(zhèn)100戶，泉子街鎮(zhèn)110戶，鎮(zhèn)45戶，北庭鎮(zhèn)120戶，二工鎮(zhèn)110戶，慶陽湖鄉(xiāng)120戶，老臺鄉(xiāng)100戶，大有鄉(xiāng)120戶，新地鄉(xiāng)75戶。

（三）建設要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會把安居富民工程與危房拆除工作同時部署，同時檢查，同步落實。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要結合安居富民工程建設的具體要求做好地質勘察、整體規(guī)劃設計、房屋施工圖紙設計，尤其是對建設二層以上的安居房要經(jīng)縣質監(jiān)站、安監(jiān)站，對施工的全過程進行跟蹤服務，進一步提高工程質量和安全施工，并做好竣工驗收備案工作。二是在抓好安居富民工程建設工作的同時，具備條件的村莊要與村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作有機地結合起來，加快基礎設施建設，改善村容村貌。三是對木質結構危房的改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要與設計單位及時對接，減小房屋火災易發(fā)率，提高房屋抗震等級。四是要注意保護好景觀旅游村莊等傳統(tǒng)民居的修復和保護工作，避免大拆大建。五是位于山區(qū)和丘陵地帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚混結構四坡彩鋼修飾屋頂，彩鋼夾芯板必須采用防火巖棉型的，根據(jù)抗震設防區(qū)的標準和要求進行建設。六是對于五保戶相對集中的地方，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村集中修建五保戶供養(yǎng)點。七是對于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的安居富民工程進行跟蹤服務，對房屋建設每個環(huán)節(jié)進行造冊登記，確保工程質量。八是做好危房拆除工作。對不能達到抗震標準的，經(jīng)抗震鑒定為危房的要堅決拆除，異地新建的其原有住房必須及時拆除，原址重建的其原有住房一律不得用作居住。九是使用功能、單體面積不達標的歷年新建房屋，增加面積和完善房屋功能后，也可統(tǒng)計在當年建房任務中。

（四）建設方式

1.“中心村、城郊村、園中村”改造堅持統(tǒng)一規(guī)化設計評審、統(tǒng)一核定價格、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一優(yōu)惠政策、統(tǒng)一入住對象。鼓勵以引入產(chǎn)業(yè)投資或以合作開發(fā)等多種方式建設集中居住小區(qū)。按基本建設審批程序辦理規(guī)劃、土地、施工圖審查、招投標、質量安全監(jiān)督、施工許可手續(xù)，嚴格工程款撥付程序和審批手續(xù)，遵守財經(jīng)紀律，依法納稅。由項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責實施完成“中心村、城郊村、園中村”改造新型農村住宅社區(qū)建設工作。新型社區(qū)遵循節(jié)約集約利用土地原則，提倡多村整合，打破地域界限，統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，集中建設設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的大型宜居社區(qū)。

2.平房建設承建方式：采取“鄉(xiāng)村組織實施、農民自建為主”的方式。主要依靠現(xiàn)有農村建筑工匠和農民自建來完成。項目實施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織當?shù)毓そ常ū距l(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)勞務服務合作社）與戶主簽訂建設承包合同（在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所審核備案），合同要明確承包方式（包工或包工包料）、建設內容，并在限定時間內保質保量完成工程建設任務。

（五）建設項目

1.新型農村住宅社區(qū)2個

（1）繼續(xù)做好哈族清真寺（康麗家園）、紅畦花園農民住宅小區(qū)剩余房屋的出售及基礎配套設施完善工作；

2.其他

（1）做好2016年特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的房屋建設工作；

（2）其它歷年已建成小區(qū)，繼續(xù)做好剩余房屋的出售及基礎配套設施完善工作；

（3）三臺鎮(zhèn)轄區(qū)農戶，原則上向三臺片區(qū)農民住宅小區(qū)集中。

3.農牧民平房建設點。由項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進、相對集中，就近改造，各民族嵌入式修建居住，達到標準”的原則。合理優(yōu)化布局，有效整合資源，推進“小村向中心村集中，分散戶向規(guī)劃居民點集中”，連片建設。

4.按照規(guī)劃，依規(guī)原址重建及改擴建的零星散戶。

四、補助政策

（一）新建平房補助

1.平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)：住房每戶補助1.85萬元、拆舊每戶補助1萬元；二工鎮(zhèn)頭工街村集中連片建設二層樓100戶年底完工入住，每戶獎勵3萬元；集中連片建設10戶以上的每戶基礎設施補助5000元（村鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用）。

2.山區(qū)鄉(xiāng)村、民族貧困村（含縣級）補助。住房每戶補助2.35萬元、拆舊每戶補助1萬元，集中連片建設10戶以上的每戶基礎設施補助5000元（村鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用）。包括慶陽湖大泉村，老臺鄉(xiāng)蘆草嘴子村、二工河村、乏馬塘村，二工鎮(zhèn)十八戶村、紅山子村，三臺鎮(zhèn)潘家臺村。

3.經(jīng)民政局和殘聯(lián)認定的解困戶、五保戶、低保戶、農村殘疾人。其中五保戶采取集中供養(yǎng)方式，爭取農村福利院項目，產(chǎn)權歸政府或集體所有；農村殘疾人貧困戶、解困戶住房每戶補助2.35萬元、拆舊每戶補助1萬元；低保戶住房每戶補助3.35萬元、拆舊每戶補助1萬元。

（二）新型農村住宅社區(qū)補助

住房每戶補助1.85萬元、拆舊每戶補助1萬元，基礎設施不予補助。

（三）其他

1.在縣城購買商品房以及2016年因商業(yè)拆遷、公益性拆遷安置的農戶，不享受補助政策。

2.入住“中心村、城郊村、園中村”建設新型農村住宅社區(qū)的本村農戶，必須拆除舊宅，并持有與農戶戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂拆舊協(xié)議，及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意購買新居的審批證明，方可辦理小區(qū)入住手續(xù)。具體按《縣2011年新農村建設舊宅基地拆除補助辦法》（吉縣政辦〔2011〕78號）執(zhí)行。

3.其他，修建安居富民房屋必須先辦理國土、規(guī)劃部門的手續(xù)，達到安居富民建房標準的予以補助。拆除舊宅必須報縣安居辦，經(jīng)確認后方可補助。

（四）補助對象：

1.持有本縣農村戶口的在冊農牧民;

2.建設按照縣安居辦加蓋審圖公章的施工圖紙進行施工，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村三級驗收合格，資料齊全，張榜公示的新建或改擴建農牧民建房戶。

（五）補助資金籌措。2016年安居富民工程總投入1.08億元。其中農戶自籌8235萬元，補助資金2565萬元（其中中央補助945萬元、自治區(qū)補助720萬元、縣財政補助900萬元）統(tǒng)一安排。

五、保障措施

（一）規(guī)劃引領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效益配備的要求，緊密結合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設工作，依據(jù)村鎮(zhèn)整體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學做好安居富民工程項目選址和規(guī)劃設計，做到“一村一規(guī)劃、一戶一設計”，力求建一片新房、成一片新村。

（二）資金保障。由縣財政局督促設立縣、鄉(xiāng)兩級安居富民工程建房補助資金專用賬戶，補助資金專賬核算。

（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，引導和教育群眾建安居房，確保政策家喻戶曉。廣電部門要把農村安居富民工程建設的宣傳作為重要宣傳內容，開辟專欄、專題，調動和激發(fā)農民群眾建安居富民房的熱情。

（四）金融支持?？h農村信用社、農業(yè)銀行、郵政銀行、村鎮(zhèn)銀行負責解決自籌建房貸款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動與各金融部門對接，做好協(xié)調服務工作。

（五）項目前期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好新型農村住宅社區(qū)項目前期工作，嚴格招投標程序，投標方案于3月底前編制完成，確保4月上旬全面開工建設。

（六）嚴格工程質量。工程質量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。縣安居辦組織相關單位定期、不定期監(jiān)督抽查驗收。村理事會承擔所在村安居工程監(jiān)督管理，對施工中過程中出現(xiàn)的質量安全隱患督促整改，并配合有關部門的檢查和督查工作。

（七）規(guī)范檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善安居富民工程農戶檔案，做到“一戶一檔”，并進一步規(guī)范農村安居房建設信息管理。

（八）強化考核驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于11月底全部完成建房任務。縣安居辦負責制定具體考核驗收標準，督查室負責組織縣安居辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居辦驗收核實，經(jīng)濟辦負責統(tǒng)籌核算制定資金撥付方案，財政局于12月底負責將補助資金直接撥付到安居戶及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、獎勵辦法

1、建房質量符合自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建筑結構〔DBJT27—93—11〕》工程建設設計標準，下達的任務完成100%，且網(wǎng)上錄入建房信息準確率達到100%，“一戶一檔、分部分項”建房施工資料和建房紙質檔案齊全，每戶獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居富民辦公室質量監(jiān)督檢查經(jīng)費100元。

2、對于完成安居富民工程建設任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會將授予“先進單位”和“好班子”榮譽稱號。