導(dǎo)語：工業(yè)園區(qū)七打七治行動(dòng)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

突出危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、梭式窯、建筑施工、煤氣站、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“七打七治”：

（一）打擊煙花爆竹非法違規(guī)經(jīng)營，整治經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)置不規(guī)范，消防設(shè)備不齊全、空間布局不合理等問題；

（二）打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；

（三）打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為和非法建設(shè)項(xiàng)目，整治無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載以及加裝液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置不到位等問題；

（四）打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；

（五）打擊燃?xì)馑笫礁G違規(guī)建設(shè)使用行為，整治操作人員無證上崗、燒老虎灶等問題；

（六）打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所和粉塵超標(biāo)等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉和通風(fēng)除塵設(shè)備不完善、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、消防器材及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品配置不到位等問題；

（七）打擊違法生產(chǎn)行為，整治無安全生產(chǎn)條件、無經(jīng)營許可的小作坊企業(yè)違規(guī)經(jīng)營等問題。

園區(qū)各科室、各企業(yè)要圍繞“七打七治”，緊密結(jié)合實(shí)際，確定專項(xiàng)行動(dòng)的具體內(nèi)容。

三、職責(zé)分工

按照《省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》的要求，各部門、各企業(yè)要明確職責(zé)分工，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品：由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，園區(qū)管委會(huì)協(xié)助，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營商戶是否具備資質(zhì)進(jìn)行核查。

2.煙花爆竹：由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)銷煙花爆竹的商戶進(jìn)行排查，不符合經(jīng)營要求的堅(jiān)決取締。

3.消防：由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)，對(duì)各企業(yè)開展消防安全檢查，以人員密集場(chǎng)所及勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，開展消防安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。

4.梭式窯：由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)市梭式窯整治辦，重點(diǎn)開展操作人員是否持證上崗情況，是否明火加熱（燒老虎灶）情況，是否有獨(dú)立氣瓶間情況，鋼瓶是否合格情況。

5.建筑施工：由建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，排查治理深基坑、高大模板支撐體系等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、起重機(jī)、物料提升機(jī)、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實(shí)防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施的情況；查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。

園區(qū)各項(xiàng)目部切實(shí)做好安全生產(chǎn)檢查工作，建設(shè)環(huán)保局應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能作用，重點(diǎn)排查升降機(jī)是否合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，安全制度落實(shí)情況。

四、方法步驟

專項(xiàng)行動(dòng)從2014年8月開始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月中旬）。

在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；安監(jiān)局組織對(duì)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)向社會(huì)公告；組織企業(yè)認(rèn)真自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治的七類非法違法行為的，立即整改，并向園區(qū)管委會(huì)報(bào)告，自覺接受處理。

（二）集中打擊整治階段（8月下旬-11月底）。

織開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)七類非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治。對(duì)已公告證照過期的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對(duì)存在七類非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。采取“四不兩直”的方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位實(shí)施暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開展。

（三）鞏固深化階段（12月）。

對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。園區(qū)管委會(huì)組織對(duì)各企業(yè)開展綜合督查。羅家橋鄉(xiāng)、各企業(yè)要對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。

五、工作保障措施

（一）實(shí)行重大非法違法行為備案督辦制度。園區(qū)管委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為進(jìn)行備案，一案一檔，跟蹤督辦。

（二）實(shí)行“黑名單”制度。將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并在各類考核中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（三）實(shí)行警示約談制度。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開展不力或行動(dòng)期間事故多發(fā)的地區(qū)，逐級(jí)開展約談警示。發(fā)生較大事故或一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上一般事故的，由園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。

（四）實(shí)行工作例會(huì)制度。園區(qū)管委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取園區(qū)管委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的匯報(bào)。園區(qū)管委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開例會(huì)，適時(shí)分區(qū)域召開情況匯報(bào)會(huì)、工作片會(huì)，匯總分析各部門、各單位、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究下一步重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。管委會(huì)每月要分析研究解決專項(xiàng)行動(dòng)工作中的重大問題，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

（五）實(shí)行信息交流和調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度。園區(qū)各科室、各企業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)信息工作，及時(shí)向園區(qū)管委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室反映本單位、本行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，每周四向園區(qū)管委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重大情況隨時(shí)報(bào)告。園區(qū)管委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和指標(biāo)，對(duì)各企業(yè)提出具體要求，實(shí)行周調(diào)度、月統(tǒng)計(jì)，通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

（六）實(shí)行“一案雙查”制度。專項(xiàng)行動(dòng)期間，同一企業(yè)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。因此導(dǎo)致事故的，在追究企業(yè)及其負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)。

（七）實(shí)行輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度。在園區(qū)以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動(dòng)，通過主流媒體選擇典型案例公開曝光。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法線索，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。同時(shí)，對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成重特大事故等典型案例，要進(jìn)行公開處理、審判，強(qiáng)化教育和震懾。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)“打非治違”工作的意義，要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)“打非治違”工作的責(zé)任感、緊迫感。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對(duì)存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動(dòng)員。要采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展知識(shí)講座、以案說法等多種形式，對(duì)“打非治違”工作進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大一線工人和群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)。要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，發(fā)動(dòng)群眾和媒體舉報(bào)，并做到有舉必查、查實(shí)必懲。

（三）嚴(yán)厲依法打擊。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)存在非法違法行為的企業(yè)和個(gè)人依法予以嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、公開嚴(yán)懲。

（四）努力建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長(zhǎng)效治理結(jié)合，通過嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，不斷完善健全安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度。要積極探索建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，將其納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常性的軌道，不斷鞏固“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的成果。