監(jiān)督檢查任務分解工作方案

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監(jiān)督檢查任務分解工作方案

一、目標任務

根據(jù)“誰主管,誰負責”和“誰牽頭,誰監(jiān)督”的原則,明確各專項檢查的責任主體是各行業(yè)行政主管部門,縣紀委監(jiān)察局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委以及派駐紀檢組、監(jiān)察室承擔具體監(jiān)督檢查任務。監(jiān)督檢查要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,加強重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,注重統(tǒng)籌兼顧,堅持執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察相結合,監(jiān)督檢查與查處案件并重,責任追究與制度建設并重,為跨越發(fā)展和長治久安提供有力紀律和作風保障。

二、工作內(nèi)容和責任分工

(一)深入開展中央“八項規(guī)定”貫徹落實情況監(jiān)督檢查。深入貫徹落實黨的十八大精神,以促進領導干部廉潔從政、規(guī)范用權為重點,大力整治形式主義、官僚主義、奢侈浪費,堅決糾正利用職權和職務影響為配偶、子女、親友謀取特殊利益的行為,深入推動《廉政準則》貫徹落實,促進黨政機關作風轉(zhuǎn)變。制定《監(jiān)督檢查辦法》,對各部門貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”、州委、州政府“實施意見”和縣委、縣政府“六項規(guī)定”的情況開展監(jiān)督檢查。(責任主體:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級各部門;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部、縣委縣人民政府督察室、各片區(qū)紀工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委)

(二)嚴格落實安全生產(chǎn)責任,促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督促各級各部門、各單位進一步落實各級人民政府及部門監(jiān)管責任和屬地管責任,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。配合相關部門做好道路交通、危險化學品、建筑施工等行業(yè)和領域的專項整治工作。督促各級人民政府和職能部門認真落實事故報告有關規(guī)定,加強與公安、檢察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管等部門的協(xié)調(diào)配合,嚴厲查處各種瞞報謊報事故行為。認真做好安全生產(chǎn)事故調(diào)查處工作,嚴格責任追究,嚴肅查處不依法行政、不履行或不正確履行職責、玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的行為。(責任主體:縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣安委會成員單位;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、各片區(qū)紀工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委)

(三)加強涉農(nóng)資金專項清工作監(jiān)督檢查。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門對2008年至今的涉農(nóng)資金進行全面清,加大檢查力度,清收、支、結存情況。督促業(yè)主單位完善項目資料、清資金掛賬、規(guī)范財務管;督促有關部門加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的培訓指導,研究制定財政借支和缺口資金解決方案,確保在年內(nèi)完成清工作。(責任主體:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農(nóng)部門、縣財政局、縣發(fā)改局、縣審計局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、各片區(qū)紀工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委)

(四)開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動監(jiān)督檢查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關各部門、企事業(yè)各單位的主題教育活動進行督促檢查,了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關各部門、企事業(yè)各單位貫徹落實縣委開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”動員大會精神,檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關各部門、企事業(yè)各單位在主題教育活動的各個階段進展情況,促進主題教育活動深入順利開展。(責任主體:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級各部門;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部、縣委縣人民政府督察室、各片區(qū)紀工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委)

(五)深入推進工程建設領域突出問題專項治

1.繼續(xù)以交通運輸、水務、市政工程建設和國土資源等為重點,加強項目規(guī)劃審批、招投標、資金管使用、工程質(zhì)量等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)治。(責任主體:縣交通運輸局、縣水務局、縣城鄉(xiāng)建設住房局、縣國土資源局、縣財政局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、縣國土資源局紀檢組、縣財政局監(jiān)察室)

2.加強工程項目標后管和政府采購實施情況的監(jiān)管。加大對掛靠、借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)從事工程建設問題專項治力度。(責任主體:縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)建設住房局、縣交通運輸局、縣水務局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、縣國土資源局紀檢組、縣財政局)

3.深入推進誠信體系建設,建立健全行業(yè)信用信息管制度。(責任主體:縣經(jīng)信局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

4.嚴肅查處工程建設領域違紀違法案件。(責任主體:縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)建設住房局、縣交通運輸局、縣水務局、縣公共資源交易中心)

(六)加強保障性安居工程建設的監(jiān)督檢查。強化對住房建設、資金使用、工程質(zhì)量的管。督促各部門抓好保障性安居工程項目任務落實、資金到位、建設用地優(yōu)先保障供應、稅費政策落實。建立健全保障性住房建設、分配、監(jiān)管制度,完善分配細則,強化公開公示,確保分配公平公正。(責任主體:縣城鄉(xiāng)建設住房局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

(七)對農(nóng)房確權登記發(fā)證工作開展監(jiān)督檢查。對“兩公開、兩公平、一公正”(調(diào)查摸底情況公開、確權情況公開、確權審查標準公平、測量房屋面積公平和辦事程序公正)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。(責任主體:縣城鄉(xiāng)建設住房局、縣國土資源局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、縣國土資源局紀檢組)

(八)加強節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。開展節(jié)能減排資金管使用情況專項執(zhí)法監(jiān)察,督促各縣和有關部門開展節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能目標考核。開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和飲用水源地專項檢查,堅決遏制重大污染事件發(fā)生。加大對違法排污企業(yè)的監(jiān)管和整治力度,查處利用環(huán)境評審權、監(jiān)管權、執(zhí)法權謀取非法利益的行為。(責任主體:縣環(huán)保局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

(九)加強天然林資源保護二期工程、退耕還林、退牧還草政策落實的監(jiān)督檢查。加強政策兌現(xiàn)、專項資金使用、林(草)后期管護責任制落實等工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處工程建設和資金使用中的違規(guī)違紀行為。(責任主體:縣林業(yè)局、縣畜牧局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

(十)深化國土領域突出問題專項治。開展貫徹落實土地調(diào)控政策和節(jié)約集約用地制度的監(jiān)督檢查,加強農(nóng)村土地征收征用管。對土地使用權出讓和礦業(yè)權出讓與審批、土地開發(fā)整和地質(zhì)災害治工程項目進行全面排查,糾正和查處非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷、非法方式強制征地拆遷以及違規(guī)審批和出讓探礦權、采礦權等問題。(責任主體:縣國土資源局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、縣國土資源局紀檢組)

(十一)強化涉農(nóng)亂收費問題專項治

1.深化面向農(nóng)村村級組織亂收費、亂罰款、亂攤派以及轉(zhuǎn)嫁攤派資金、強行抵扣、搭車收費專項清查工作。(責任主體:縣農(nóng)業(yè)局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

2.繼續(xù)抓好“一事一議”籌資籌勞問題專項清,規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度,完善財政獎補辦法。(責任主體:縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、縣財政局)

(十二)加強對基層行政執(zhí)法權的監(jiān)督檢查。以公安、交通、城市管為重點,開展全縣行政規(guī)范執(zhí)法專項檢查,加強對行政執(zhí)法權關鍵環(huán)節(jié)的公開和全程監(jiān)督,推行行政處罰結果公示、罰繳分離,建立健全執(zhí)法信息公開、兌現(xiàn)承諾、結果查詢等制度。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾等問題,嚴肅查處行政執(zhí)法人員失職瀆職、利用執(zhí)法權謀取私利的案件。(責任主體:縣公安局、縣交通運輸局、縣城鄉(xiāng)建設住房局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

(十三)深入開展食品安全專項治。重點對濫用食品添加劑、飼料農(nóng)藥獸藥、注水豬肉、學校食堂、農(nóng)村群體聚餐安全、小作坊、小攤販等進行專項整治。(責任主體:縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

(十四)加強醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行為的監(jiān)督檢查。完善網(wǎng)上藥品耗材集中采購制度,鞏固和深化藥品、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)陽光采購工作成果。加強對政府衛(wèi)生投入資金以及基本醫(yī)療保障基金使用情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范和認真執(zhí)行藥品集中采購,切實降低群眾醫(yī)藥費用。加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管,進一步強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設,規(guī)范診療服務行為。(責任主體:縣衛(wèi)生局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

(十五)加強旅游市場綜合治。加大涉旅安全、旅游客運、旅游環(huán)境的日常監(jiān)管和專項治,嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的行為,維護游客、旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權益。(責任主體:縣旅游局、縣旅游執(zhí)法局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、縣旅游執(zhí)法局)

(十六)加強涉企收費行為的監(jiān)督檢查。突出抓好涉企收費、涉企檢查規(guī)范治工作,督促推進各項惠企政策全面貫徹落實,開展涉企負擔專項治,嚴肅查處增加企業(yè)負擔的違規(guī)違法行為。(責任主體:縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、縣財政局監(jiān)察室)

(十七)深化教育亂收費問題專項治。堅決治義務教育階段亂收費、亂辦班問題,進一步規(guī)范教輔材料的管和使用,堅決糾正以任何方式強制或變相強制學生購買教輔材料,以及課堂內(nèi)容課外補并收費等行為。強化對農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、“兩免一補”等工作開展情況的監(jiān)管。(責任主體:縣教育局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、教育局監(jiān)審室)

(十八)深化公路“三亂”治。深入開展收費公路專項清,加大公路收費和執(zhí)法監(jiān)管力度。規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為,規(guī)范公路設卡檢查行為,嚴肅查處以罰代管、只罰不糾等問題。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。(責任主體:縣交通運輸局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

(十九)加強城鄉(xiāng)低保、救災救濟款物監(jiān)督檢查。對城鄉(xiāng)低保政策落實和資金管發(fā)放、救災救濟款物管使用開展監(jiān)督檢查。嚴格發(fā)放程序,加大公示、公開力度,對救災救濟款物的分配、使用、管情況進行全程跟蹤。及時查處滯留、擠占、挪用低保資金和救災救濟款物的違紀違規(guī)行為。(責任主體:縣民政局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

(二十)加強政務服務體系建設的監(jiān)督檢查。對行政審批項目“應進未進”、“明進暗不進”、“體外循環(huán)”以及授權不充分等問題進行督促檢查。對推進政務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設情況進行監(jiān)督檢查。(責任主體:縣政府辦、縣政務服務中心、進駐政務服務中心各部門;監(jiān)督主體:進駐政務服務中心縣級各部門紀檢組和監(jiān)察室、縣紀委監(jiān)察局)

(二十一)開展藏區(qū)重點建設項目監(jiān)督檢查。對藏區(qū)重大基礎設施建設項目、“一園兩區(qū)三景八大工程”、退牧還草等重點項目開展效能監(jiān)察。(責任主體:縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣城鄉(xiāng)建設住房局、縣扶貧移民局、縣畜牧獸醫(yī)局等單位;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局、縣委縣人民政府督察室)

(二十二)加大公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘工作的監(jiān)督檢查。嚴格規(guī)范和完善公務員考錄及國有企事業(yè)單位招聘操作程序,進一步提高考錄和招聘工作透明度,強化對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。堅決糾正和查處違反招錄規(guī)程、暗箱操作、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為。(責任主體:縣人力資源和社會保障局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

(二十三)加強艾滋病防治情況監(jiān)督檢查。強化防艾經(jīng)費撥付、使用和管情況的監(jiān)督檢查。(責任主體:縣衛(wèi)生局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

(二十四)開展糧食庫存檢查工作。對所有中央儲備糧、家臨時存儲糧、地方儲備糧,以及國有糧食企業(yè)的商品糧庫的糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況,庫存糧食質(zhì)量與衛(wèi)生安全情況,儲備糧輪換情況,政策性糧食補貼撥付使用情況和企業(yè)倉儲管及收購資格情況進行全面檢查。(責任主體:縣發(fā)改局、糧食局;監(jiān)督主體:縣紀委監(jiān)察局)

在完成統(tǒng)一部署的監(jiān)督檢查任務的基礎上,縣級各部門應結合實際開展相應監(jiān)督檢查工作。

三、檢查方式和時間安排

(一)檢查方式

1.日常檢查。各部門對照監(jiān)督檢查內(nèi)容,結合工作實際,對本系統(tǒng)及協(xié)助部門的工作進行監(jiān)督檢查。各派駐紀檢組、監(jiān)察室、片區(qū)紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要按照駐在部門工作總體部署和要求,分步驟有計劃開展日常監(jiān)督檢查工作。

2.專項檢查。各責任部門結合日常檢查工作開展情況,每半年至少組織一次專項檢查。專項檢查如需多個部門參與的,提前報請縣監(jiān)察局,由縣監(jiān)察局協(xié)調(diào)相關部門參與。

3.暗訪檢查。縣監(jiān)察局將會同相關部門,根據(jù)重點工作和專項監(jiān)督檢查工作情況開展暗訪檢查。各派駐紀檢組、監(jiān)察室、片區(qū)紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委也可根據(jù)工作開展情況適時組織暗訪檢查。

(二)時間安排

各責任單位要對照工作內(nèi)容,結合本部門實際,研究制定詳細的監(jiān)督檢查方案,明確目標、細化分工、落實監(jiān)督檢查責任,6月20日前,報縣監(jiān)察局(徑送執(zhí)法監(jiān)察室);根據(jù)工作開展情況及時形成半年總結和全年總結,分別于6月20日前和11月20日前報縣監(jiān)察局(徑送執(zhí)法監(jiān)察室)。同時,要及時歸納總結工作中的好做法、取得的新成效,形成經(jīng)驗材料或者信息、簡報,及時上報。

四、工作要求

(一)加強領導。各相關部門要切實擔負起監(jiān)督和管主體責任,加強對監(jiān)督檢查工作的組織領導,明確職責分工,狠抓工作落實,確保監(jiān)督檢查工作取得實效。涉及有單項任務的部門要加強與相關部門的聯(lián)系溝通,形成各負其責、齊抓共管的監(jiān)督檢查工作格局。

(二)落實責任。實行每項監(jiān)督檢查工作由部門負責牽頭抓總,相關部門協(xié)助配合的方式開展監(jiān)督檢查工作。各派駐紀檢組、監(jiān)察室、片區(qū)紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要具體承擔起監(jiān)督和檢查任務,工作開展情況將納入縣紀委監(jiān)察局對派駐紀檢組組長、監(jiān)察室主任、片區(qū)紀工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的年度考核,作為評優(yōu)和評選先進的重要指標。

(三)嚴肅紀律。把強化監(jiān)督檢查作為推進工作的重要手段,對政策落實不力、工作不到位、敷衍塞責、行動遲緩,影響工作推進的單位和相關責任人員進行嚴厲問責,增強監(jiān)督檢查工作的嚴肅性和權威性。