尾礦庫(kù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案

時(shí)間:2022-08-14 10:03:34

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尾礦庫(kù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)工作重要講話精神,突出事故預(yù)防,強(qiáng)化安全監(jiān)管,落實(shí)尾礦庫(kù)企業(yè)主體責(zé)任,做好尾礦庫(kù)綜合治理,嚴(yán)厲打擊尾礦庫(kù)各類非法違法行為,確保全區(qū)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動(dòng)主題

“查隱患、嚴(yán)執(zhí)法、壓事故、保平安”

三、活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展第九個(gè)尾礦庫(kù)“百安活動(dòng)”,進(jìn)一步貫徹落實(shí)等中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,強(qiáng)化尾礦庫(kù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站安全監(jiān)管,促使尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為和隱患問(wèn)題明顯減少,切實(shí)強(qiáng)化部門安全監(jiān)管、企業(yè)隱患治理和事故應(yīng)急能力,有效的遏制各類尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四、活動(dòng)內(nèi)容

(一)各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站以及各尾礦庫(kù)企業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”活動(dòng)再進(jìn)行一次對(duì)照檢查。對(duì)上次安全大檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否限期整改落實(shí)到位;對(duì)新的問(wèn)題或尚未排除的隱患是否建立隱患排查治理檔案,做到“三落實(shí)”(落實(shí)責(zé)任單位、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人),確保按照時(shí)限要求“一對(duì)一”徹底銷號(hào)。

(二)企業(yè)自查自糾。各尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況;繼續(xù)開(kāi)展以“崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);各尾礦庫(kù)主要負(fù)責(zé)人是否落實(shí)《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定情況;安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立完善情況;足額提取使用安全費(fèi)用情況;全員安全培訓(xùn)和“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗情況;各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和每月安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析情況;安全生產(chǎn)隱患例檢制度建立落實(shí)情況;是否及時(shí)治理非法違法和各類違規(guī)違章行為。

(三)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站相關(guān)負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況以及第九個(gè)“百安活動(dòng)”中是否帶隊(duì)監(jiān)督檢查,是否提出針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)的安全生產(chǎn)工作措施情況;對(duì)查出的隱患是否督促落實(shí)治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案;各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站是否建立尾礦庫(kù)執(zhí)法臺(tái)賬,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患是否跟蹤督促企業(yè)落實(shí)整改;各尾礦庫(kù)企業(yè)是否與政府、部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》;各尾礦庫(kù)企業(yè)和各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站是否落實(shí)安全值班值守和“零報(bào)告”制度。

(四)“四個(gè)一律”。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)是否一律關(guān)閉或取締;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的尾礦庫(kù)企業(yè)和責(zé)任人是否一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的尾礦庫(kù)企業(yè)是否一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員是否依法追究法律責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要認(rèn)真組織“回頭看”,企業(yè)在安全大檢查活動(dòng)中非法違法行為是否取締關(guān)閉到位,是否存在“死灰復(fù)燃”,以及其他安全生產(chǎn)行為是否規(guī)范。

(五)突出重點(diǎn),強(qiáng)化專項(xiàng)整治。結(jié)合國(guó)家、省、市尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)方案,深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作,采取有力措施,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化過(guò)程控制,督促落實(shí)尾礦庫(kù)排放與筑壩管理。一是要求尾礦庫(kù)企業(yè)年度運(yùn)行排放計(jì)劃,嚴(yán)格壩前放礦,維持壩體均勻上升,不得隨意在庫(kù)區(qū)或一側(cè)岸坡放礦,每級(jí)子壩堆筑必須進(jìn)行岸坡處理,壩體外坡面按要求采取護(hù)坡措施,消除壩體拉溝、裂縫、塌坑、滲漏和滑坡的現(xiàn)象。二是強(qiáng)化尾礦庫(kù)運(yùn)行的安全監(jiān)測(cè)。要認(rèn)真落實(shí)尾礦庫(kù)位移監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)和浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)。壩體、位移監(jiān)測(cè)每季度不少于1次,發(fā)現(xiàn)異常變化時(shí)應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻率,水位監(jiān)測(cè)和浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)每月不少于1次,雨季、汛期和水位異常波動(dòng)時(shí)應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻率。三是加強(qiáng)日常安全檢查。目前我區(qū)已進(jìn)入汛期,尾礦庫(kù)企業(yè)必須每天對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)庫(kù)區(qū)、尾礦庫(kù)周邊環(huán)境、壩體、防洪排水等設(shè)施的安全檢查,雨季實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,一時(shí)難以整改的,必須按隱患整改“五落實(shí)”完成整改;存在重大隱患或重大險(xiǎn)情,立即停止運(yùn)行,采取應(yīng)急防范措施,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門、環(huán)保部門,狠抓尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)隱患整改,狠抓非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為的整治。四是嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫(kù)閉庫(kù)計(jì)劃,尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫(kù);尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采,并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查,防止尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩安全造成影響。

五、活動(dòng)安排

第一階段(宣傳部署):2014年4月5日-4月15日;

第二階段(實(shí)施整改):2014年4月16日-6月30日;

第三階段(總結(jié)深化):2014年7月1日-7月15日。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要充分認(rèn)識(shí)和深刻理解開(kāi)展第九個(gè)“百安活動(dòng)”的重大意義,堅(jiān)決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,制定工作方案并報(bào)我局備案,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟和要求。要堅(jiān)持企業(yè)自查自糾、部門督導(dǎo)相結(jié)合,對(duì)照“百安活動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容,認(rèn)真再檢查、再部署,做到密切配合、齊頭并進(jìn),真正形成工作合力。

(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化整改。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站相關(guān)負(fù)責(zé)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,明確職責(zé),認(rèn)真督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,有序開(kāi)展好第九個(gè)尾礦庫(kù)“百安活動(dòng)”。要認(rèn)真梳理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及督查檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要完善尾礦庫(kù)一企一檔,建立隱患監(jiān)督檢查治理臺(tái)賬,以此為依據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)督辦和跟蹤問(wèn)效。要督促企業(yè)開(kāi)展“回頭看”,落實(shí)整改,特別是在安全大檢查活動(dòng)中未整改到位的隱患以及新查出的隱患,確保消除隱患。

(三)突出重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要針對(duì)各自轄區(qū)的地域特點(diǎn),突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位,建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作力度,特別是要吸取2008年山西臨汾尾礦庫(kù)潰壩的事故教訓(xùn),尋找突出問(wèn)題,落實(shí)治理責(zé)任,該補(bǔ)課的補(bǔ)課,該整治的整治。對(duì)存在非法違法行為以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的堅(jiān)決退出,該關(guān)閉的堅(jiān)決依法關(guān)閉。對(duì)已經(jīng)取締或關(guān)閉的非法違法企業(yè)要重點(diǎn)抽查,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

(四)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要把宣傳貫穿于第九個(gè)“百安活動(dòng)”的始終,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,提高社會(huì)參與度,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與“百安活動(dòng)”的濃厚氛圍。要充分利用新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì),對(duì)嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章行為和典型案例公開(kāi)曝光,強(qiáng)化警示教育。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有機(jī)結(jié)合。要把第九個(gè)“百安活動(dòng)”與各項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到相互促進(jìn)、整體推進(jìn)。要與尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”結(jié)合起來(lái),規(guī)范安全生產(chǎn)行為;與事故隱患排查治理結(jié)合起來(lái),杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生;與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái),提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平;與應(yīng)急管理和值班值守結(jié)合起來(lái),提升應(yīng)急處置能力;與日常工作結(jié)合起來(lái),全面落實(shí)安全防范措施。

“百安活動(dòng)”結(jié)束后,各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站根據(jù)各自實(shí)際情況,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制,持續(xù)鞏固和提升整治成果,并形成書(shū)面報(bào)告于2014年7月15日前報(bào)送至區(qū)安監(jiān)局,各尾礦庫(kù)企業(yè)要在“百安活動(dòng)”結(jié)束后,形成總結(jié)報(bào)告存檔備查。