尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案

時間:2022-08-14 10:03:34

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),認真貫徹安全生產(chǎn)工作重要講話精神,突出事故預(yù)防,強化安全監(jiān)管,落實尾礦庫企業(yè)主體責(zé)任,做好尾礦庫綜合治理,嚴(yán)厲打擊尾礦庫各類非法違法行為,確保全區(qū)尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動主題

“查隱患、嚴(yán)執(zhí)法、壓事故、保平安”

三、活動目標(biāo)

通過深入開展第九個尾礦庫“百安活動”,進一步貫徹落實等中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,強化尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站安全監(jiān)管,促使尾礦庫安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為和隱患問題明顯減少,切實強化部門安全監(jiān)管、企業(yè)隱患治理和事故應(yīng)急能力,有效的遏制各類尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四、活動內(nèi)容

(一)各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站以及各尾礦庫企業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”活動再進行一次對照檢查。對上次安全大檢查活動中發(fā)現(xiàn)問題是否限期整改落實到位;對新的問題或尚未排除的隱患是否建立隱患排查治理檔案,做到“三落實”(落實責(zé)任單位、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人),確保按照時限要求“一對一”徹底銷號。

(二)企業(yè)自查自糾。各尾礦庫企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況;繼續(xù)開展以“崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);各尾礦庫主要負責(zé)人是否落實《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定情況;安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立完善情況;足額提取使用安全費用情況;全員安全培訓(xùn)和“三項崗位人員”持證上崗情況;各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作和每月安全生產(chǎn)風(fēng)險分析情況;安全生產(chǎn)隱患例檢制度建立落實情況;是否及時治理非法違法和各類違規(guī)違章行為。

(三)落實監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站相關(guān)負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗雙責(zé)”情況以及第九個“百安活動”中是否帶隊監(jiān)督檢查,是否提出針對性和實效性強的安全生產(chǎn)工作措施情況;對查出的隱患是否督促落實治理措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案;各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站是否建立尾礦庫執(zhí)法臺賬,對發(fā)現(xiàn)的隱患是否跟蹤督促企業(yè)落實整改;各尾礦庫企業(yè)是否與政府、部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》;各尾礦庫企業(yè)和各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站是否落實安全值班值守和“零報告”制度。

(四)“四個一律”。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到安全生產(chǎn)條件的尾礦庫是否一律關(guān)閉或取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的尾礦庫企業(yè)和責(zé)任人是否一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的尾礦庫企業(yè)是否一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員是否依法追究法律責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要認真組織“回頭看”,企業(yè)在安全大檢查活動中非法違法行為是否取締關(guān)閉到位,是否存在“死灰復(fù)燃”,以及其他安全生產(chǎn)行為是否規(guī)范。

(五)突出重點,強化專項整治。結(jié)合國家、省、市尾礦庫綜合治理行動方案,深入開展“打非治違”專項行動和隱患排查治理工作,采取有力措施,進一步推動企業(yè)強化過程控制,督促落實尾礦庫排放與筑壩管理。一是要求尾礦庫企業(yè)年度運行排放計劃,嚴(yán)格壩前放礦,維持壩體均勻上升,不得隨意在庫區(qū)或一側(cè)岸坡放礦,每級子壩堆筑必須進行岸坡處理,壩體外坡面按要求采取護坡措施,消除壩體拉溝、裂縫、塌坑、滲漏和滑坡的現(xiàn)象。二是強化尾礦庫運行的安全監(jiān)測。要認真落實尾礦庫位移監(jiān)測、水位監(jiān)測和浸潤線監(jiān)測。壩體、位移監(jiān)測每季度不少于1次,發(fā)現(xiàn)異常變化時應(yīng)增加監(jiān)測頻率,水位監(jiān)測和浸潤線監(jiān)測每月不少于1次,雨季、汛期和水位異常波動時應(yīng)增加監(jiān)測頻率。三是加強日常安全檢查。目前我區(qū)已進入汛期,尾礦庫企業(yè)必須每天對尾礦庫進行安全檢查,加強庫區(qū)、尾礦庫周邊環(huán)境、壩體、防洪排水等設(shè)施的安全檢查,雨季實行24小時監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,一時難以整改的,必須按隱患整改“五落實”完成整改;存在重大隱患或重大險情,立即停止運行,采取應(yīng)急防范措施,并立即報告當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門、環(huán)保部門,狠抓尾礦庫安全生產(chǎn)隱患整改,狠抓非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為的整治。四是嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫閉庫計劃,尾礦庫運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進行排尾作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫;尾礦庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計實施尾礦回采,并在尾礦回采期間進行日常安全管理和檢查,防止尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。

五、活動安排

第一階段(宣傳部署):2014年4月5日-4月15日;

第二階段(實施整改):2014年4月16日-6月30日;

第三階段(總結(jié)深化):2014年7月1日-7月15日。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要充分認識和深刻理解開展第九個“百安活動”的重大意義,堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,制定工作方案并報我局備案,進一步明確工作目標(biāo)、重點、步驟和要求。要堅持企業(yè)自查自糾、部門督導(dǎo)相結(jié)合,對照“百安活動”的重點內(nèi)容,認真再檢查、再部署,做到密切配合、齊頭并進,真正形成工作合力。

(二)落實責(zé)任,強化整改。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站相關(guān)負責(zé)要認真落實“一崗雙責(zé)”,明確職責(zé),認真督促企業(yè)落實主體責(zé)任,有序開展好第九個尾礦庫“百安活動”。要認真梳理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及督查檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題,各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要完善尾礦庫一企一檔,建立隱患監(jiān)督檢查治理臺賬,以此為依據(jù)進行重點督辦和跟蹤問效。要督促企業(yè)開展“回頭看”,落實整改,特別是在安全大檢查活動中未整改到位的隱患以及新查出的隱患,確保消除隱患。

(三)突出重點,嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要針對各自轄區(qū)的地域特點,突出重點企業(yè)、重點部位,建立重大危險源臺賬。進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作力度,特別是要吸取2008年山西臨汾尾礦庫潰壩的事故教訓(xùn),尋找突出問題,落實治理責(zé)任,該補課的補課,該整治的整治。對存在非法違法行為以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的堅決退出,該關(guān)閉的堅決依法關(guān)閉。對已經(jīng)取締或關(guān)閉的非法違法企業(yè)要重點抽查,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

(四)廣泛宣傳,營造氛圍。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要把宣傳貫穿于第九個“百安活動”的始終,擴大宣傳覆蓋面,提高社會參與度,營造全社會關(guān)注、支持和參與“百安活動”的濃厚氛圍。要充分利用新聞媒體的宣傳優(yōu)勢,對嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章行為和典型案例公開曝光,強化警示教育。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有機結(jié)合。要把第九個“百安活動”與各項重點工作統(tǒng)籌安排、有機結(jié)合起來,做到相互促進、整體推進。要與尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治和“打非治違”結(jié)合起來,規(guī)范安全生產(chǎn)行為;與事故隱患排查治理結(jié)合起來,杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生;與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平;與應(yīng)急管理和值班值守結(jié)合起來,提升應(yīng)急處置能力;與日常工作結(jié)合起來,全面落實安全防范措施。

“百安活動”結(jié)束后,各有關(guān)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站根據(jù)各自實際情況,認真總結(jié)經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),健全完善安全生產(chǎn)長效工作機制,持續(xù)鞏固和提升整治成果,并形成書面報告于2014年7月15日前報送至區(qū)安監(jiān)局,各尾礦庫企業(yè)要在“百安活動”結(jié)束后,形成總結(jié)報告存檔備查。