監(jiān)察局民主評(píng)議工作方案
時(shí)間:2022-08-11 08:13:43
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一、總體要求
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、政府的重大決策部署,以提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),以整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和損害群眾利益不正之風(fēng)為重點(diǎn),以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,整治“六病”,祛除“五化”,破解“五難”問(wèn)題,深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),堅(jiān)決整治行政執(zhí)法部門的不正之風(fēng),為加快“四縣”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、評(píng)議對(duì)象
人社、環(huán)保、住建(含房管所)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、公安(含交警隊(duì))、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)共10個(gè)具有行政執(zhí)法職能的部門列入評(píng)議的對(duì)象。
三、評(píng)議內(nèi)容
(一)依法履職情況。是否做到文明、規(guī)范、公正執(zhí)法;是否存在濫用職權(quán)、公權(quán)私用、執(zhí)法不公、違法行政、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。
(二)政務(wù)公開情況。是否做到政務(wù)信息公開;是否存在政策法規(guī)不公開、辦理程序不公開、辦理時(shí)限不公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開、服務(wù)承諾不公開、監(jiān)督渠道不公開等。
(三)服務(wù)質(zhì)量情況。是否做到熱情、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù);是否存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)和慢作為、不作為、亂作為等消極作為、損害群眾利益和服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況。是否做到認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,密切聯(lián)系群眾;是否存在作風(fēng)粗暴,態(tài)度冷漠和門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等工作作風(fēng)問(wèn)題;是否存在“六病”方面等問(wèn)題。
(五)勤政廉政情況。是否做到認(rèn)真遵守職業(yè)道德規(guī)范,全心全意為人民服務(wù);是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利,利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要、報(bào)等不勤政廉政問(wèn)題。
四、評(píng)議方法和步驟
2014年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)采取統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、屬地評(píng)議、綜合評(píng)定的方式進(jìn)行,縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、民主測(cè)評(píng)及統(tǒng)計(jì);各參評(píng)單位組織部署本部門的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。
(一)動(dòng)員部署階段(5月)??h糾風(fēng)辦制定全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作活動(dòng)實(shí)施方案,召開動(dòng)員會(huì),各參評(píng)單位建立健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)構(gòu),制定和完善基層站所(服務(wù)窗口)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德規(guī)范、進(jìn)行公開承諾,通過(guò)召開會(huì)議、制發(fā)文件等形式,統(tǒng)一部署本部門議工作。
(二)自查整改階段(6-8月)。各參評(píng)單位建立和完善服務(wù)窗口實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)設(shè)施,召開座談會(huì),參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。結(jié)合黨的群眾教育主題實(shí)踐活動(dòng),采取“群眾提、自己找、集體評(píng)”等方式,深入基層,深入群眾,把“走進(jìn)群眾聽和組織群眾議”結(jié)合起來(lái),發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見和建議,認(rèn)真查找“四風(fēng)”、“六病”以及政風(fēng)行風(fēng)等方面存在的問(wèn)題和不足,明確整改方案,以祛除“五化”為重點(diǎn),著力破解“五難”問(wèn)題,實(shí)行開門整改,向社會(huì)作出提升服務(wù)質(zhì)量,整改突出問(wèn)題的公開承諾,及時(shí)公布整改情況,請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督??h糾風(fēng)辦組織評(píng)議員明查暗訪,廣泛收集群眾意見和建議,對(duì)個(gè)別群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,進(jìn)行重點(diǎn)督辦,跟蹤參評(píng)單位認(rèn)真整改。參評(píng)單位要落實(shí)具體業(yè)務(wù)處室和責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)真整改,對(duì)有問(wèn)題不整改,大問(wèn)題小整改,邊整改邊再犯的,要嚴(yán)肅批評(píng)教育,必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施,務(wù)必問(wèn)題整改取得實(shí)效。自查整改要貫穿民主評(píng)議活動(dòng)全過(guò)程。縣糾風(fēng)辦和縣紀(jì)工委(監(jiān)察分局)對(duì)參評(píng)單位民主評(píng)議活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。
(三)集中評(píng)議階段(9—10月)??h糾風(fēng)辦組織開展服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、評(píng)議員測(cè)評(píng)、第三方(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局市調(diào)查隊(duì))測(cè)評(píng)、公開測(cè)評(píng)(縣糾風(fēng)辦)方法,對(duì)10個(gè)參評(píng)單位進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。公開測(cè)評(píng)方法,由縣糾風(fēng)辦組織人員召開現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議會(huì)議,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放測(cè)評(píng)問(wèn)卷和收集有關(guān)評(píng)議意見,參加評(píng)議的群眾為服務(wù)對(duì)象、企業(yè)辦事員、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾等各界人員構(gòu)成,測(cè)評(píng)問(wèn)卷不少于500份。對(duì)參評(píng)部門的滿意率測(cè)評(píng),是對(duì)窗口單位和基層站所進(jìn)行的綜合測(cè)評(píng),即有窗口單位和基層站所的,評(píng)議各窗口單位和基層站所的所得測(cè)評(píng)結(jié)果平均滿意率就是該部門的滿意率;沒有基層站所的,直接對(duì)該單位進(jìn)行測(cè)評(píng)。各參評(píng)單位通過(guò)向社會(huì)各界群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、組織評(píng)議員和服務(wù)對(duì)象評(píng)議等方式,開展本部門自評(píng)。
(四)總結(jié)統(tǒng)計(jì)階段(11月)。各參評(píng)單位將本部門統(tǒng)計(jì)的滿意率上報(bào)縣糾風(fēng)辦??h糾風(fēng)辦統(tǒng)計(jì)各參評(píng)單位的滿意率,同時(shí)匯總上報(bào)市糾風(fēng)辦,縣參評(píng)單位的滿意率測(cè)評(píng)總分100分,由四部分組成:服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)分占20%,評(píng)議員測(cè)評(píng)分占20%,第三方測(cè)評(píng)分占20%,公開評(píng)議測(cè)評(píng)分占40%。
五、工作措施和要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。民主評(píng)議是推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)依法行政,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng),各參評(píng)單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,結(jié)合本部門的實(shí)際,制定具體評(píng)議方案,成立民主評(píng)議工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專門工作人員,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,廣大群眾和社會(huì)各界共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各參評(píng)單位要充分發(fā)揮表率作用,堅(jiān)持從機(jī)關(guān)做起,從基層單位抓起,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn)。各參評(píng)單位要把民主評(píng)議與群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,通過(guò)民主評(píng)議,打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站所(窗口);與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,以民主評(píng)議為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象;與群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)相結(jié)合,著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、急需解決的問(wèn)題納入評(píng)議內(nèi)容,以落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,解決群眾在就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)治安、執(zhí)法不公等方面為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督管理,開展明察暗訪,促進(jìn)解決突出問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)引導(dǎo),發(fā)揮評(píng)議員作用。要進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員工作機(jī)制,充分發(fā)揮評(píng)議員的作用,定期組織評(píng)議員參加評(píng)議活動(dòng),對(duì)參評(píng)部門政風(fēng)行風(fēng)風(fēng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)??h評(píng)議員在廣泛收集群眾意見和建議的基礎(chǔ)上,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,進(jìn)行專題跟蹤評(píng)議,在促進(jìn)問(wèn)題解決上取得實(shí)效。要加大督查暗訪工作力度,邀請(qǐng)媒體參加與跟蹤報(bào)道,督查暗訪結(jié)束后,對(duì)相關(guān)部門提出督查報(bào)告,督促參評(píng)部門整改問(wèn)題。各參評(píng)部門要主動(dòng)邀請(qǐng)縣評(píng)議員參與聽證對(duì)話、座談會(huì)、實(shí)地參觀等活動(dòng),征求縣評(píng)議員的意見和建議,積極配合評(píng)議員的監(jiān)督檢查活動(dòng),對(duì)評(píng)議員提出的問(wèn)題要迅速作出回應(yīng)。
(四)評(píng)改結(jié)合,糾建并舉。要堅(jiān)持糾、評(píng)、建并重,有效解決群眾反映的問(wèn)題。各參評(píng)部門對(duì)收集到的群眾意見和建議,要進(jìn)行認(rèn)真梳理,落實(shí)專人負(fù)責(zé)處理并及時(shí)反饋;縣糾風(fēng)辦將參評(píng)部門解決群眾投訴及落實(shí)整改的情況作為測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容,計(jì)入?yún)⒃u(píng)部門的綜合測(cè)評(píng)得分之中。對(duì)群眾提出的普遍性問(wèn)題,要從建章立制上下功夫,推動(dòng)制度創(chuàng)新和完善,做到邊評(píng)邊改,評(píng)建結(jié)合,通過(guò)評(píng)議達(dá)到改進(jìn)工作,提高效率,服務(wù)群眾的目的。
(五)注重結(jié)果,科學(xué)運(yùn)用。民主評(píng)議結(jié)束后,縣糾風(fēng)辦將及時(shí)將評(píng)議結(jié)果向縣委、政府以及市糾風(fēng)辦和主管部門報(bào)告,并以適當(dāng)形式向社會(huì)公開,對(duì)群眾滿意度較低的單位,對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行約談,分析查找原因,加強(qiáng)整改力度。各參評(píng)單位要將民主評(píng)議結(jié)果納入所轄管站所和窗口單位考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)評(píng)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益影響惡劣的典型案例,要嚴(yán)肅查處,公開曝光和通報(bào)。
(六)加強(qiáng)宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。各參評(píng)單位要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視等媒體,加大對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的宣傳力度,營(yíng)造濃厚的評(píng)議氛圍,動(dòng)員社會(huì)各界積極參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)??h糾風(fēng)辦以縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)為主要評(píng)議平臺(tái),開辟評(píng)議專欄,公開參評(píng)單位和評(píng)議方法,設(shè)置意見建議、舉報(bào)投訴、辦理反饋等專欄。各參評(píng)單位要充分利用縣人民政府門戶網(wǎng),開辟民主評(píng)議專欄,公開投訴渠道,接受群眾意見、建議和投訴,引導(dǎo)廣大群眾積極參與民主評(píng)議活動(dòng)。