導(dǎo)語(yǔ)：教育安全執(zhí)法整頓方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各社區(qū)居委會(huì)、各企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第十七屆六次、七次全會(huì)、省紀(jì)委九屆一次、二次全會(huì)、市第四次黨代會(huì)和區(qū)第十二次黨代會(huì)的部署，著力整治安全監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)域反腐倡廉方面存在的突出問(wèn)題，加大源頭防治腐敗力度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)全街安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)街道研究同意，定于2012年2月中旬至2012年3月中旬，在全街安全監(jiān)管領(lǐng)域開展深化執(zhí)政為民教育、規(guī)范安全執(zhí)法行為、整治突出問(wèn)題活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)范整治活動(dòng)），具體實(shí)施方案如下：

總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以省第九次、市第四次黨代會(huì)、區(qū)第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全生產(chǎn)就是以人為本、監(jiān)管監(jiān)察就是執(zhí)法為民”的理念，緊緊圍繞安全發(fā)展中心任務(wù)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以教育和預(yù)防為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范煤礦安全行政許可、安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管行為，集中整治安全監(jiān)管領(lǐng)域反腐倡廉方面存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，促進(jìn)全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作原則。堅(jiān)持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照干部管理權(quán)限組織開展，統(tǒng)一安排部署，部門密切配合，形成工作合力；堅(jiān)持教育為主、科學(xué)規(guī)范，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控制度機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)廉潔從政；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、懲防并舉，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，懲治于已然、防患于未然；堅(jiān)持邊整治、邊整改，把專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來(lái)，有什么問(wèn)題就治理什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。

重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）深化以人為本、執(zhí)政為民教育，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任。以“牢記宗旨、執(zhí)法為民”為主題，繼續(xù)深入開展以人為本、執(zhí)政為民教育，切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。一是選擇有效的載體，與2011年開展的“爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展的忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)前鋒、安全發(fā)展建新功”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)去年以來(lái)開展的各項(xiàng)教育活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行回頭年，通過(guò)梳理查缺補(bǔ)漏，評(píng)估活動(dòng)成效，深化活動(dòng)成果。二是通過(guò)組織幫助查、自己主動(dòng)找的方式，認(rèn)真查找是否存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不負(fù)責(zé)任、心浮氣躁等問(wèn)題;是否存在職責(zé)不清、推諉扯皮，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情不敢堅(jiān)持原則、必抓不抓、改管不管等問(wèn)題。三是針對(duì)查找出的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，積極探索建立整治作風(fēng)頑癥的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)開展教育活動(dòng)，做到秉公用權(quán)，切實(shí)提高安全監(jiān)管執(zhí)法公信力；廉潔自律，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的安全執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（二）集中開展安全生產(chǎn)行政許可、保證權(quán)力正確規(guī)范有序運(yùn)行。結(jié)合去年以來(lái)開展的各項(xiàng)整治工作，既要把自查自究工作作為去年各項(xiàng)工作的總結(jié)，也要作為今年工作的新起點(diǎn)。對(duì)2009年以來(lái)的安全許可、安全監(jiān)管執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況，要摸清底數(shù)，分類建立自查臺(tái)賬，針對(duì)突出問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改。一是在安全生產(chǎn)行政許可方面，著力解決涉及煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等方面的證照辦理、安全核準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審核等行政審批中違反程序、暗箱操作、違規(guī)審批、政務(wù)公開范圍和強(qiáng)度不夠等問(wèn)題，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手行政審批等問(wèn)題。二是在安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法方面，著力解決行政處罰不規(guī)范、擅自更改行政處罰決定、違規(guī)行使自由裁量權(quán)、違規(guī)處罰、以罰代管和事故調(diào)查處理中存在的不正之風(fēng)等問(wèn)題，重點(diǎn)解決行政不作為、亂作為、行政過(guò)失等失職瀆職現(xiàn)象和問(wèn)題。三是在安全中介機(jī)構(gòu)管理方面，著力解決干預(yù)安全中介機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)、培訓(xùn)發(fā)證和日常監(jiān)管中存在的違規(guī)問(wèn)題，重點(diǎn)解決中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在的違規(guī)操作、違規(guī)評(píng)估評(píng)價(jià)、商業(yè)賄賂等問(wèn)題。

（3）、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗行為。要突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、失職瀆職、玩忽職守、為非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為充當(dāng)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法案件，對(duì)生產(chǎn)安全事故背后的腐敗行為要從嚴(yán)懲處，對(duì)疏于監(jiān)管造成事故的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。要嚴(yán)肅查處違規(guī)在煤礦等企業(yè)和安全中介機(jī)構(gòu)投資入股、私自從事營(yíng)利性活動(dòng)的案件，認(rèn)真查處利用職權(quán)為配偶、子女、親屬和特定關(guān)系人謀取私利等問(wèn)題。

（四）建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控制度機(jī)制，從源頭上加大防治腐敗力度。要針對(duì)教育規(guī)范整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控制度機(jī)制。一是開展清權(quán)確權(quán)。嚴(yán)格按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求和公開透明、有效監(jiān)督、便民利民、注重實(shí)效的原則，對(duì)安全生產(chǎn)行政許可、安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等重要職權(quán)進(jìn)行清理規(guī)范，編制職權(quán)目錄并公開，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，劃清權(quán)責(zé)邊界，明確責(zé)任主體，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。二是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找安全生產(chǎn)行政許可、安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面權(quán)力運(yùn)行、規(guī)章制度和思想道德三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照“高”“中”“低”三個(gè)等級(jí)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是建立完善動(dòng)態(tài)防控制度。要不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，不斷修正和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理工作。結(jié)合查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，在充實(shí)、完善干部廉政檔案同時(shí)，有針對(duì)性發(fā)研究制定防控措施。

方法步驟

教育規(guī)范整治活動(dòng)從2012年2月中旬開始，至2012年3月中旬完成，分四個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）集中安排部署（2012年2月中旬至下旬）。召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。結(jié)合實(shí)際情況，研究制訂教育規(guī)范整治活動(dòng)的具體方案措施，認(rèn)真做好思想動(dòng)員和工作部署，確?；顒?dòng)按期啟動(dòng)、分步實(shí)施、有序開展。

（二）認(rèn)真自查自糾（2012年2月下旬至2012年2月上旬）。堅(jiān)持條塊結(jié)合，以各單位自查自糾為主。要摸清底數(shù)，分類建立自查臺(tái)賬。建立完善安全生產(chǎn)許可、安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等重要權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。自查自糾工作結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)開展教育規(guī)范整治活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)群眾意見較大和滿意度低的，要認(rèn)真進(jìn)行整改。

（三）督導(dǎo)檢查階段。街道將組織督查組，對(duì)工作開展情況進(jìn)行實(shí)地抽查了解，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。

（四）全面總結(jié)階段。各居、各企業(yè)要于2012年3月20日，將活動(dòng)開展情況報(bào)送企管站。企管站將全面分析匯總?cè)珔^(qū)教育規(guī)范整治活動(dòng)工作情況，經(jīng)研究后，報(bào)區(qū)安監(jiān)局。

有關(guān)要求

教育規(guī)范整治活動(dòng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，各單位必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署。街道安監(jiān)站要負(fù)責(zé)實(shí)施和部署本轄區(qū)教育規(guī)范整治活動(dòng)。要把活動(dòng)開展作為今年工作起步的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總則、親自抓，提前部署、精心安排，確保教育活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效；要主動(dòng)作為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限及時(shí)查處或向上級(jí)報(bào)告，涉及違法犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）注重把握政策。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察法律法規(guī)，依法依紀(jì)辦事。對(duì)在自查自糾階段主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題并自覺糾正的，原則上從寬處理；對(duì)拒不自查自糾的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決從嚴(yán)處理。各單位要主動(dòng)作為，超前工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限及時(shí)立案查處；對(duì)涉及管理權(quán)限之外的違紀(jì)違法問(wèn)題，按規(guī)定轉(zhuǎn)交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌違法犯罪的，要移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

（三）搞好工作統(tǒng)籌。各單位要把教育規(guī)范整治活動(dòng)與促進(jìn)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)中心任務(wù)密切結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)，與提高日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平、建立長(zhǎng)效機(jī)制密切結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域反腐倡廉工作的科學(xué)化水平，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。