導(dǎo)語(yǔ)：縣委封山育林指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)“五個(gè)”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》及《省森林條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照林業(yè)“三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先”的原則，著力加大森林資源保護(hù)力度，嚴(yán)格控制森林采伐，促進(jìn)全縣森林資源快速增長(zhǎng)，促進(jìn)森林質(zhì)量和森林覆蓋率快速提高。

二、封山育林范圍和期限

本次封山育林的范圍為:全縣所有的山上林地和山下的退耕還林地（不包括山下的其它人工造林地）。封山育林期限為五年，自2012年5月1日起至2016年12月31日止。

三、封山育林內(nèi)容和方法

（一）禁止商業(yè)性林木采伐。五年內(nèi)原則上不予審批發(fā)放《林木采伐許可證》。因特殊原因需要采伐林木的，需按以下規(guī)定辦理采伐審批手續(xù)：

1.因征占用林地需要采伐林木的，必須憑縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)的征占用林地批準(zhǔn)文件;

2.因森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害原因需要采伐林木的，必須憑縣級(jí)以上主管部門出具的災(zāi)害證明材料及森林公安等相關(guān)部門出具的災(zāi)害原因調(diào)查材料，并由采伐申請(qǐng)人按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納造林更新押金。

3.因?qū)嵤﹪?guó)家、省重點(diǎn)造林項(xiàng)目需要采伐林木的，需嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批。

4.因其它特殊原因需要采伐林木的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批。

（二）嚴(yán)禁無(wú)證運(yùn)輸木材?？h內(nèi)或出縣、出省運(yùn)輸木材，都必須嚴(yán)格依法依規(guī)辦證。

（三）禁止上山砍柴砍草。對(duì)開(kāi)砍森林防火隔離帶及因特殊原因需要砍柴的，必須經(jīng)組、村、鄉(xiāng)逐級(jí)審核，報(bào)縣林業(yè)局、縣防火辦備案。開(kāi)砍時(shí)只能砍伐茅草和長(zhǎng)不起來(lái)的灌木，對(duì)喬木樹(shù)種特別是楓、荷、櫧、栲等闊葉樹(shù)（包括胸徑5CM以下的幼樹(shù)），必須予以保留。

（四）禁止非法采脂、挖筍、挖根、毀壞樹(shù)木等毀林行為，嚴(yán)禁非法采挖野生植物。

（五）嚴(yán)禁各種非法占用林地及非法開(kāi)墾、采石、采沙、取土等破壞林地行為。

（六）嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，以及在林區(qū)燒荒、燒香、燒紙、燃放煙花爆竹、野炊等野外用火行為。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年5月1日至2012年5月31日）。通過(guò)層層召開(kāi)會(huì)議、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車等方式，進(jìn)行廣泛宣傳，將全縣廣大干群發(fā)動(dòng)起來(lái)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）建章立制階段（2012年6月1日至7月31日）?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)逐步制定和完善各種保護(hù)森林資源的規(guī)章制度和辦法，發(fā)動(dòng)群眾簽訂封山育林村規(guī)民約、護(hù)林公約，建立護(hù)林隊(duì)伍。

（三）全面實(shí)施階段（2012年8月1日至2016年12月31日）。嚴(yán)格執(zhí)行和實(shí)施封山育林的各種辦法、措施、規(guī)章制度，開(kāi)展護(hù)林巡邏，有針對(duì)性地從嚴(yán)從重打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為。

五、保障措施

(一)成立機(jī)構(gòu),精心組織,加強(qiáng)封山育林工作的領(lǐng)導(dǎo)

成立“縣封山育林工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),林業(yè)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣公安局、法院、檢察院、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、交通、環(huán)保等單位的負(fù)責(zé)人為小組成員,負(fù)責(zé)全縣封山育林的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)全縣封山育林日常工作,由林業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、村也必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)封山育林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民的封山育林意識(shí)

封山育林是一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快的迅速恢復(fù)和培育森林資源的有效途徑，是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))及有關(guān)部門要采取有效措施，組織專門力量，切實(shí)加大宣傳力度。要充分利用電視、宣傳車、張貼通告、書(shū)寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)群眾大會(huì)等宣傳方式，全方位地宣傳封山育林的重要意義和內(nèi)容，使廣大干群自覺(jué)參與到封山育林工作中來(lái)。

（三）明確職責(zé)，各司其職，確保封山育林穩(wěn)步推進(jìn)

縣林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)全縣范圍內(nèi)封山育林工作的管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))封山育林工作開(kāi)展情況和封育成效，整合執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要負(fù)責(zé)制定轄區(qū)范圍內(nèi)封山育林的具體管理辦法和實(shí)施方案，做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織各村委會(huì)、村小組、林農(nóng)實(shí)施全面封山育林；縣公安局、法院、檢察院要指導(dǎo)、協(xié)助、配合縣森林公安局從嚴(yán)打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)查明的林業(yè)刑事案件做到依法從嚴(yán)從重從快處罰；縣文廣局要做好宣傳報(bào)道工作，對(duì)封山育林工作中的先進(jìn)單位、個(gè)人、事跡加強(qiáng)宣傳，對(duì)典型違法案件予以曝光；縣發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、交通、環(huán)保等有關(guān)部門也要按照各自的職責(zé)，積極配合做好封山育林工作。

（四）深化改革，轉(zhuǎn)變職能，確保林業(yè)部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)

縣林業(yè)局和各個(gè)國(guó)有林場(chǎng)要轉(zhuǎn)變工作職能，將工作重點(diǎn)由過(guò)去的林木采伐管理向林木管護(hù)和營(yíng)造林轉(zhuǎn)變，要加大力度向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，并全力壓縮開(kāi)支，確保本單位、本部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？h財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)因?qū)嵤┓馍接侄鴾p少收入的林業(yè)部門給予一定的扶助。