導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局清理和規(guī)范實(shí)施方案2篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和《市委辦公室、市政府辦公室〈印發(fā)關(guān)于開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施方案〉的通知》文件精神，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署和市委、市政府關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)專項(xiàng)治理工作的具體要求，為有效推動(dòng)我區(qū)開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全面清理、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，堅(jiān)持清理與規(guī)范并舉、治標(biāo)與治本結(jié)合，以機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)數(shù)量大幅減少、舉辦行為逐步規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)。

二、范圍和內(nèi)容

(一)清理和規(guī)范工作的范圍。包括全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)團(tuán)體），以及上述單位所屬的事業(yè)單位和各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等興辦或參與的各類慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。

國(guó)家法定節(jié)日的慶典活動(dòng)，面向本系統(tǒng)舉辦的業(yè)務(wù)研討和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不列入清理和規(guī)范范圍。

(二)清理和規(guī)范工作的內(nèi)容。舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、中央和省市有關(guān)文件規(guī)定，做到依據(jù)明顯、規(guī)模適度、數(shù)量適當(dāng)、經(jīng)費(fèi)合規(guī)。凡不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決予以撤銷；確需舉辦的，要按規(guī)定履行審批程序；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。

1、堅(jiān)決撤銷不符合規(guī)定的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。主要包括：要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目亂收費(fèi)、攤派、拉贊助的活動(dòng)；以營(yíng)利為目的或違反有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度的活動(dòng)；企事業(yè)單位等利用黨政機(jī)關(guān)名義舉辦的活動(dòng)；其他違風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的活動(dòng)。

2、嚴(yán)格慶典活動(dòng)審批程序。全區(qū)各鎮(zhèn)街管委會(huì)、各部門（單位）原則上不得興辦公祭類慶典活動(dòng)，如確有必要，須經(jīng)區(qū)政府糾風(fēng)辦初核后，按歸口分別報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審批。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)單位成立、行政區(qū)劃調(diào)整和建制變更的紀(jì)念性慶典，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)參與的經(jīng)貿(mào)類慶典、工程類奠基和竣工典禮。

3、嚴(yán)格控制研討會(huì)、論壇活動(dòng)數(shù)量。全區(qū)各鎮(zhèn)街管委會(huì)、各部門（單位）、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體及其所屬單位舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、從嚴(yán)控制，納入本單位年度會(huì)議計(jì)劃，按照程序報(bào)批。不得在風(fēng)景名勝區(qū)舉辦或變相舉辦公款旅游性質(zhì)的研討會(huì)、論壇活動(dòng)。不得舉辦與收費(fèi)掛鉤的品牌推介、成果、等研討會(huì)、論壇活動(dòng)。各鎮(zhèn)街管委會(huì)、各部門（單位)等不得異地舉辦或組織各種“輪流做東”聯(lián)誼性的研討會(huì)、論壇活動(dòng)。

4、嚴(yán)格限制慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)規(guī)模和開(kāi)支。按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制活動(dòng)的參與范圍、參加人數(shù)、活動(dòng)期限、接待標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算管理，列入公示范圍，接受審計(jì)監(jiān)督。舉辦活動(dòng)時(shí)，不得向下級(jí)單位轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由舉辦單位承擔(dān)。

5、嚴(yán)格規(guī)范科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含離退休領(lǐng)導(dǎo)干部)出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得出席與本職工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。各有關(guān)單位不得越級(jí)邀請(qǐng)中央、省、市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。邀請(qǐng)中央、省、市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席這類活動(dòng)，舉辦單位須分別報(bào)區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室審批。主要負(fù)責(zé)同志出席活動(dòng)，須向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；其他同志出席活動(dòng)，須報(bào)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。舉辦單位不得以任何名義向出席活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部送禮金、禮品、昂貴紀(jì)念品和各種有價(jià)證券、支付憑證。從嚴(yán)控制對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

三、方法和步驟

清理和規(guī)范工作從2012年6月開(kāi)始，9月底結(jié)束，分5個(gè)階段進(jìn)行。

(一)成立機(jī)構(gòu)(6月中旬前)

成立由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦公室牽頭，區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)文化廣播電視局、區(qū)政府糾風(fēng)辦等部門和單位組成的全區(qū)清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組），履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府糾風(fēng)辦，承擔(dān)專項(xiàng)治理的日常工作（名單附后）。

(二)動(dòng)員部署（6月30日前）

各鎮(zhèn)街管委會(huì)、各部門（單位）等要把清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)作為2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員和具體部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作總體要求、范圍內(nèi)容、方法步驟和工作措施，扎實(shí)推進(jìn)清理和規(guī)范工作。

(三)審核備案(7月10日前)

各鎮(zhèn)街管委會(huì)、各部門（單位）等按照要求，對(duì)2012年舉辦和擬舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開(kāi)展審核清理和自查自糾。區(qū)直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體對(duì)本單位及所屬機(jī)構(gòu)興辦的活動(dòng)審核清理后，報(bào)區(qū)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；區(qū)級(jí)舉辦的活動(dòng)，由區(qū)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核清理后，報(bào)市清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(四)監(jiān)督檢查(7月至8月底前)

各鎮(zhèn)街管委會(huì)、各部門（單位）等在自查自糾的基礎(chǔ)上，采取全面檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，對(duì)清理和規(guī)范工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。局清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)派出督查組進(jìn)行抽查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢或問(wèn)題較多的單位開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)，確保清理和規(guī)范工作取得實(shí)效。

(五)總結(jié)評(píng)估(9月15日前)

各鎮(zhèn)街管委會(huì)、各部門（單位）等要對(duì)清理和規(guī)范工作進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，并將工作總結(jié)報(bào)送區(qū)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)清理和規(guī)范工作進(jìn)行全面評(píng)估后，報(bào)市清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)街管委會(huì)、各部門（單位）要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的要求，切實(shí)統(tǒng)一思想，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格清理規(guī)范，狠抓工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)其目標(biāo)。

(二)嚴(yán)查違規(guī)行為。及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，重點(diǎn)查處違規(guī)舉辦活動(dòng)，違規(guī)邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席活動(dòng)，借舉辦活動(dòng)揮霍公款、鋪張浪費(fèi)、為單位和個(gè)人謀取不正當(dāng)利益、搞“形象工程”或“政績(jī)工程”等問(wèn)題，對(duì)有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對(duì)策”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格責(zé)任追究。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。在清理和規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，各單位要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，深入查找原因，結(jié)合實(shí)際制定具體措施，鞏固清理和規(guī)范工作成果，建立健全控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)做好宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)清理和規(guī)范工作的宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，注重抓好正反兩方面典型，引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持，營(yíng)造良好輿論氛圍，推動(dòng)清理和規(guī)范工作健康深入開(kāi)展。

第二篇

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，以監(jiān)督制約權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行為核心，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立起超前預(yù)防、全程監(jiān)督、有效制約的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控體系，使黨員干部“知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)、化風(fēng)險(xiǎn)”，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，為我區(qū)打造“轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“中部二十強(qiáng)”、“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二、工作目標(biāo)

以風(fēng)險(xiǎn)查找為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，以平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)為支撐，以預(yù)警處置為核心，按照“四建四促”的工作思路，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，經(jīng)過(guò)五年左右的努力，逐步形成覆蓋全區(qū)各地各部門單位和各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)廉能防控管理網(wǎng)絡(luò)，保證權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行，深入推進(jìn)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)。

三、主要工作內(nèi)容和要求

（一）建立及時(shí)有效的預(yù)警機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

按照查找廉能風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和制定防險(xiǎn)舉措三個(gè)步驟，抓住權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)廉能和權(quán)力運(yùn)行的自我管理水平。

1、查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)，突出權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地各部門單位要以權(quán)力運(yùn)行過(guò)程為主線，以查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，緊扣“三重一大”(重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用)事項(xiàng)、行政審批、行政執(zhí)法、政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等權(quán)力的行使，圍繞人、財(cái)、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位，對(duì)每個(gè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)崗位、每個(gè)干部職工的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，編制詳細(xì)、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過(guò)采取自己找、干部職工評(píng)議、征求專家和學(xué)者建議、工作人員分析論證和組織審定等方式找準(zhǔn)找全每一項(xiàng)權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)等。

2、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確權(quán)力運(yùn)行的防范重點(diǎn)。針對(duì)查找的廉能風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度和權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生問(wèn)題的危害程度等因素，按三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。一般情況下，本單位領(lǐng)導(dǎo)班子各成員崗位評(píng)定為一級(jí)，單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、直屬單位負(fù)責(zé)人、本單位直接負(fù)責(zé)人、財(cái)、物管理的工作崗位評(píng)定為二級(jí)，其他工作崗位評(píng)定為三級(jí)。評(píng)定等級(jí)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審定，在《查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》（附件2表3）中標(biāo)明。實(shí)行廉能風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和負(fù)責(zé)制度，一級(jí)廉能風(fēng)險(xiǎn)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（紀(jì)委執(zhí)法室）（以下簡(jiǎn)稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核備案；二級(jí)廉能風(fēng)險(xiǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；三級(jí)廉能風(fēng)險(xiǎn)，由科（股）室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

3、制定防范舉措，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范管理。各地各部門單位要在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和規(guī)范權(quán)力有序運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度和具有針對(duì)性的防控措施，防控措施要通過(guò)科（股）室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人層層審核，同時(shí)要填報(bào)好崗位工作職責(zé)表（附件2表4），將防控措施和崗位工作職責(zé)表報(bào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，各地各部門單位要通過(guò)對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的部門和崗位設(shè)置廉能風(fēng)險(xiǎn)防范警示電腦桌面、風(fēng)險(xiǎn)防范溫馨提示或風(fēng)險(xiǎn)防范警示短信等方式，時(shí)刻警示和教育干部廉能風(fēng)險(xiǎn)“警鐘長(zhǎng)鳴”。

（二）建立規(guī)范有序的管理機(jī)制，提升監(jiān)管水平

通過(guò)建立權(quán)力公開(kāi)、自查自糾、定期通報(bào)、動(dòng)態(tài)分析四項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)廉能管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的工作水平。

1、建立權(quán)力公開(kāi)機(jī)制。各地各部門單位要根據(jù)清理的單位職權(quán)和工作崗位職權(quán)，確定職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體(崗位)、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件，編制本單位《職權(quán)目錄》(見(jiàn)附件2表1)。要根據(jù)《職權(quán)目錄》，逐一繪制各項(xiàng)職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》和本單位內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》(見(jiàn)附件2表2)，形象表現(xiàn)各項(xiàng)職權(quán)的行使秩序。要進(jìn)一步明確黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容、形式、方法、時(shí)限和程序，制定本地本單位的《公開(kāi)辦法》。通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開(kāi)欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會(huì)公開(kāi)行使職權(quán)的法規(guī)政策依據(jù)、職權(quán)目錄、職權(quán)流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)。與此同時(shí)，通過(guò)單位內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部公開(kāi)欄、內(nèi)部資料等途徑，公開(kāi)內(nèi)部管理制度，公開(kāi)干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等情況。

2、建立自查自糾機(jī)制。各地各部門單位至少每半年要開(kāi)展一次對(duì)各類廉能風(fēng)險(xiǎn)的自查，形成自查報(bào)告，著重檢查各類防范措施落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不力的，應(yīng)采取有效措施予以糾正和處理。單位和科級(jí)干部廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的自查報(bào)告，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，其他廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作自查情況報(bào)所在單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各單位在每年度12月30日前向區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行情況的年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括在權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中貫徹落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)規(guī)定的情況，組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、制度考核及落實(shí)情況、存在的問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)小組要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。

3、建立定期通報(bào)機(jī)制。建立廉能風(fēng)險(xiǎn)定期檢查和形勢(shì)分析制度，區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)各紀(jì)工委應(yīng)對(duì)所監(jiān)管的一級(jí)廉能風(fēng)險(xiǎn)每半年開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，每年對(duì)二、三級(jí)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展一次全面督查，重點(diǎn)檢查防范措施落實(shí)情況，對(duì)問(wèn)題多發(fā)、廉能風(fēng)險(xiǎn)增大的部門和單位，限期整改，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)廉能管理的重大事項(xiàng)要做到隨時(shí)通報(bào)。

4、建立動(dòng)態(tài)分析機(jī)制。各地各部門單位要根據(jù)崗位職責(zé)的不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析評(píng)估，每季度需召開(kāi)一次綜合分析會(huì)議，實(shí)時(shí)審定預(yù)警信息，進(jìn)一步界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并填寫(xiě)相關(guān)表格、形成分析報(bào)告上報(bào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；每年需召開(kāi)一次總結(jié)分析會(huì)，總結(jié)分析本年度工作開(kāi)展情況，研究存在的問(wèn)題及對(duì)策，部署下一階段工作。

（三）建立周密合理的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法行政

通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、投訴舉報(bào)、民主評(píng)議三個(gè)平臺(tái)，建立廉能監(jiān)察員、廉能監(jiān)測(cè)員、廉情信息采集員三支隊(duì)伍，采取開(kāi)展廉能督查、對(duì)單位負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)督查以及執(zhí)法效能監(jiān)察三種方式，進(jìn)一步監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。

1、搭建平臺(tái)拓渠道。一是建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)。采用科技手段實(shí)施廉能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理，充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，并與各部門單位行政服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施對(duì)接，構(gòu)建綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步將廉能風(fēng)險(xiǎn)和公共服務(wù)、公共資源配置、公共資金使用等納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)等功能，行政執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位要在3天內(nèi)將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況在網(wǎng)上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立投訴舉報(bào)平臺(tái)。區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在政府網(wǎng)上開(kāi)通舉報(bào)投訴郵箱，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體予以公開(kāi)，同時(shí)充分整合區(qū)紀(jì)委信訪舉報(bào)室、區(qū)信訪局、區(qū)效能投訴中心等機(jī)構(gòu)，實(shí)施資源共享，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道。三是建立民主評(píng)議平臺(tái)。充分利用區(qū)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)每個(gè)月開(kāi)展對(duì)部門單位的監(jiān)測(cè)評(píng)議，對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名后三位的部門單位要求其進(jìn)行整改。同時(shí)，由區(qū)風(fēng)險(xiǎn)廉能管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織一次對(duì)全區(qū)各地各部門單位的廉能管理民主評(píng)議，對(duì)滿意率較低或排名較后的單位予以通報(bào)，責(zé)令自查整改。

2、組建隊(duì)伍構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。一是建立廉能監(jiān)察員隊(duì)伍。從區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院等相關(guān)單位聘請(qǐng)一批廉能監(jiān)察員，主要負(fù)責(zé)收集有關(guān)廉能風(fēng)險(xiǎn)的信息收集，要建立廉能監(jiān)察員信息通報(bào)制度，由區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集廉能監(jiān)察員的監(jiān)察信息并進(jìn)行處理，每半年召開(kāi)一次廉能監(jiān)察員座談會(huì)，聽(tīng)取和收集有關(guān)意見(jiàn)和建議。二是建立廉能監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍。從企業(yè)、社區(qū)、個(gè)體工商戶、群眾中選取一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的代表為區(qū)廉能監(jiān)測(cè)員，主要負(fù)責(zé)收集有關(guān)職能部門和干部職工服務(wù)群眾、企業(yè)方面的廉能信息，通過(guò)利用區(qū)效能中心的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和召開(kāi)廉能監(jiān)測(cè)員測(cè)評(píng)大會(huì)對(duì)全區(qū)各地各部門單位的風(fēng)險(xiǎn)廉能管理工作實(shí)施測(cè)評(píng)監(jiān)督。三是建立廉情信息采集員隊(duì)伍。各地各部門單位確定一名政治素質(zhì)較高、綜合能力強(qiáng)的工作人員為廉能風(fēng)險(xiǎn)防范信息采集員，負(fù)責(zé)本地本單位的廉能信息特別輿情的收集工作，并及時(shí)將工作中好的做法和存在的問(wèn)題困難，以及廉能風(fēng)險(xiǎn)信息向區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行反饋，區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將相關(guān)信息進(jìn)行分析處理。

3、實(shí)施督查抓重點(diǎn)。一是組織開(kāi)展廉能風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)督查。各地各部門單位要每半年要組織一次對(duì)本級(jí)本部門單位本系統(tǒng)的廉能風(fēng)險(xiǎn)督查，通過(guò)查看黨委班子會(huì)議記錄，職能工作的臺(tái)帳，權(quán)力運(yùn)行的狀況，以及實(shí)地走訪服務(wù)對(duì)象，召開(kāi)座談會(huì)等形式，重點(diǎn)督查各地各部門單位落實(shí)“三重一大”制度情況，服務(wù)企業(yè)群眾以及風(fēng)險(xiǎn)廉能的其它工作情況。二是對(duì)單位負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)督查。建立定期審計(jì)監(jiān)督制度，把廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，廉能風(fēng)險(xiǎn)增大部門作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要對(duì)象，特別是要加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的屆中和屆終審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)督查，加大審計(jì)監(jiān)督力度。三是通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察開(kāi)展督查。區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)效能辦部門要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察進(jìn)一步加大督查力度，每年要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)針對(duì)服務(wù)群眾、企業(yè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)開(kāi)展效能監(jiān)察，集中整治一批、處理一批違反各項(xiàng)規(guī)定的人和事，涉嫌違紀(jì)違法的依紀(jì)依法進(jìn)行查處。

（四）建立科學(xué)嚴(yán)肅的處置機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

1、建立處置機(jī)制。區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)《區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行暫行辦法（試用）》，各地各部門單位要根據(jù)實(shí)際，依據(jù)《區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行暫行辦法（試用）》制定各自的處置辦法，形成風(fēng)險(xiǎn)廉能防范和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的處置機(jī)制。

2、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)處置。對(duì)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的視情節(jié)分別給予警示提醒、誡勉糾錯(cuò)或責(zé)令整改，因整改不力構(gòu)成違反廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理和權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為的，視情節(jié)分別給予誡勉、口頭警告，責(zé)令作出書(shū)面檢查，通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職資格，扣減當(dāng)年目標(biāo)考核得分，調(diào)離工作崗位或待崗培訓(xùn)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，責(zé)令辭職，免職等十種處置方式，涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。各地各部門單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查，對(duì)違反各項(xiàng)規(guī)定的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置記錄表（6），報(bào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、嚴(yán)肅結(jié)果運(yùn)用。被區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組查處違反規(guī)定的人和事將按照處置等級(jí)作為對(duì)各地各部門單位績(jī)效考核和干部職工提拔、任免、使用的重要依據(jù)。同時(shí)，區(qū)考評(píng)要將風(fēng)險(xiǎn)廉能管理和監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行工作納入到對(duì)各地各部門單位的績(jī)效考核體中，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。

四、實(shí)施步驟

1、夯實(shí)基礎(chǔ)階段（2012年1月-12月）。以權(quán)力運(yùn)行過(guò)程為主線，緊扣“三重一大”事項(xiàng)、行政審批、行政執(zhí)法、政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等權(quán)力的行使，圍繞人、財(cái)、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位，編制詳細(xì)、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行流程圖和查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)防控措施。積極探索重大決策、黨政“一把手”的監(jiān)督、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、公共資源交易、等權(quán)力廉能風(fēng)險(xiǎn)防控特色做法并形成規(guī)范性制度。

2、專項(xiàng)整治階段（2013年1月-12月）。通過(guò)總結(jié)第一階段工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，由區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)人事、資金管理、公共資源交易、行政許可與審批、行政執(zhí)法與處罰、重大事項(xiàng)決策等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，以查辦案件促進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)管理工作的防控，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。

3、鞏固提高階段（2014年1月—2015年12月）。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉亮點(diǎn)，整體提升風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理、規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作水平，強(qiáng)化規(guī)范用權(quán)制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)將監(jiān)督關(guān)口前移，把事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中和事后全過(guò)程的監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行工作制度化、規(guī)范化、透明化。

4、示范運(yùn)行階段（2016年1月-12月）?？偨Y(jié)全區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，形成具有特色的“培訓(xùn)教育宣傳為基礎(chǔ)、規(guī)范流程制度為核心、完善管理體制為先導(dǎo)、監(jiān)督檢查為抓手、責(zé)任追究為保障”的規(guī)范用權(quán)管理體系。

五、幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)踐表明，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的重大舉措，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證，是提高機(jī)關(guān)工作效能、提升干部業(yè)務(wù)能力的重要方法。各地各部門各單位要深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的重要意義，把這項(xiàng)工作擺在突出位置，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門各單位要把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記同志為組長(zhǎng)的區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室（具體名單見(jiàn)附件1），各地各部門單位要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)，確定工作人員，制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要以身作則，率先垂范，帶頭做好風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理；各紀(jì)工委具體負(fù)責(zé)本對(duì)口聯(lián)系單位的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理；確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作落到實(shí)處。

(三)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地各部門各單位要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，要把加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行融入業(yè)務(wù)工作流程，與加強(qiáng)廉政教育、深化各種形式公開(kāi)、完善行政審批制度、實(shí)現(xiàn)公共資源市場(chǎng)化配置有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。要注意解決風(fēng)險(xiǎn)查找不全、不準(zhǔn)、不細(xì)的問(wèn)題，注意解決制度建設(shè)不嚴(yán)密、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，注意解決預(yù)警不靈、反應(yīng)緩慢、處置不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

(四)注重檢查，務(wù)求實(shí)效。各地各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制上務(wù)求實(shí)效堅(jiān)決避免和克服形式主義。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，把這項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和懲防體系建設(shè)檢查內(nèi)容。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將對(duì)各部門單位風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理情況進(jìn)行檢查。各部門單位要于2012年4月15日前將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作動(dòng)員部署到位，2012年10月31日前完成各項(xiàng)工作，并形成總結(jié)材料，填寫(xiě)《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理基本情況統(tǒng)計(jì)表》[附件2表(5)]報(bào)送區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。