導(dǎo)語(yǔ)：文化委效能監(jiān)察試點(diǎn)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出掀起“六個(gè)高潮”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一百”的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)市政府基本建設(shè)聯(lián)合審批服務(wù)制度的有效開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批效能監(jiān)察試點(diǎn)工作的通知》，經(jīng)研究決定，在市直文廣新系統(tǒng)開(kāi)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批效能監(jiān)察試點(diǎn)工作。為此，特提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府整體部署，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，以提升效能為核心，以推動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生為根本，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和對(duì)行政行為的規(guī)范，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新力、服務(wù)發(fā)展的保障力和狠抓落實(shí)的執(zhí)行力，更好地服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

以建立健全重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系為總抓手，以在建市圖書(shū)館等凡涉及基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批的重點(diǎn)文化項(xiàng)目、行政審批窗口和職能部門(mén)（科室）為監(jiān)察重點(diǎn)，以采取自查、抽查、督查、明察暗訪、跟蹤督辦和監(jiān)督檢查、企業(yè)測(cè)評(píng)為監(jiān)察方式，通過(guò)健全完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制，積極推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化效能監(jiān)察制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位的監(jiān)管，切實(shí)解決“中梗阻”和行政不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，破解“群眾辦事難、工作推進(jìn)難”等問(wèn)題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員依法行政、廉潔高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和質(zhì)量。

三、監(jiān)察內(nèi)容

重點(diǎn)工程項(xiàng)目在申報(bào)審批過(guò)程中涉及聯(lián)合審批單位的窗口、職能科室及中層干部在“依法辦事、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律”五個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）依法辦事情況

1、依法行政，是否堅(jiān)持做到程序、實(shí)施主體合法，便民高效、誠(chéng)實(shí)守信；

2、依法辦事，是否公開(kāi)、公正、公平，認(rèn)真履職。

（二）履行職責(zé)情況

1、履行情況，是否認(rèn)真貫徹落實(shí)黃政秘〔2012〕59號(hào)《關(guān)于推行基本建設(shè)聯(lián)合審批服務(wù)制度的意見(jiàn)（試行）》，做到服務(wù)到位、管理到位、監(jiān)督到位；

2、履職交叉情況，是否能主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、配合；

3、政務(wù)公開(kāi)，是否按照相關(guān)規(guī)定，多形式、多途徑向社會(huì)公開(kāi)審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和服務(wù)承諾等內(nèi)容。

（三）工作作風(fēng)情況

1、工作行為，是否存在行政不作為、亂作為及行政效率低下等現(xiàn)象；

2、工作能力，是否缺乏主動(dòng)性和責(zé)任心，是否按時(shí)完成上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；

3、工作制度，是否認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定及六項(xiàng)制度。

（四）服務(wù)態(tài)度情況

1、工作態(tài)度，服務(wù)是否主動(dòng)、熱情、文明、規(guī)范；

2、工作方法，是否認(rèn)真聽(tīng)取并采納企業(yè)合理建議，不斷改進(jìn)工作方法，是否設(shè)法為服務(wù)對(duì)象排憂解難；

3、受理投訴，是否妥善處理企業(yè)、群眾投訴。

（五）廉潔自律情況

1、廉潔方面，是否違反效能建設(shè)“四個(gè)不準(zhǔn)”及存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現(xiàn)象；

2、自律方面，是否有借機(jī)接受企業(yè)和服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂(lè)及禮品的行為；

3、亂收費(fèi)方面，是否存在搭車(chē)收費(fèi)、無(wú)法定依據(jù)收費(fèi)、不出具有效票據(jù)或票據(jù)不規(guī)范等行為。

四、工作措施

（一）健全完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。各科室、各單位要按照“對(duì)待組織忠心、對(duì)待工作用心、對(duì)待群眾熱心”的要求，認(rèn)真查找思想、行動(dòng)上存在的不足，切實(shí)提高為民辦事能力、工作創(chuàng)新力和落實(shí)執(zhí)行力，監(jiān)督工作人員真正把心思用在干事業(yè)上，養(yǎng)成盡職盡責(zé)、務(wù)實(shí)肯干、廉潔高效、依法行政、遵守紀(jì)律的良好作風(fēng)。突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)組織“萬(wàn)名黨員干部承諾萬(wàn)件實(shí)事”活動(dòng)，開(kāi)展“先進(jìn)科室”、“優(yōu)秀標(biāo)兵”等評(píng)選表彰活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成以先進(jìn)為榜樣，比照先進(jìn)找差距，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍。

（二）推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、提高駐市行政審批服務(wù)中心窗口工作質(zhì)量、工作效率。按照“環(huán)節(jié)最少、服務(wù)最好、效率最高”的原則，量化細(xì)節(jié)工作目標(biāo)，制定行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政審批事項(xiàng)名稱(chēng)、流程、時(shí)限、前置條件等要素的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。解決好審批窗口只充當(dāng)“收發(fā)室”的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的一條龍服務(wù)。要按照“一口收件、分送相關(guān)、同步審查、綜合協(xié)調(diào)、限時(shí)結(jié)辦”的要求，推廣聯(lián)合審批服務(wù)制度，變“多頭送審”為“一口收件”，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，避免申辦人多次往返，切實(shí)提高行政效能。

2、切實(shí)提高即時(shí)辦結(jié)率，強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)制。行政審批服務(wù)中心窗口要切實(shí)提高即時(shí)辦結(jié)率，即辦事項(xiàng)必須有效公開(kāi)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要向市行政審批服務(wù)中心備案。要通過(guò)媒體、政府門(mén)戶網(wǎng)站、辦事指南等形式有效公開(kāi)并落實(shí)“承諾時(shí)限”，確保限時(shí)辦結(jié)。

3、以行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事程序科學(xué)化、執(zhí)行行為規(guī)范化為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深化“馬上就辦限時(shí)辦結(jié)”活動(dòng)，繼續(xù)簡(jiǎn)化審批流程，減少不必要的前置條件，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率。全面實(shí)行服務(wù)承諾和辦事公開(kāi)制度，對(duì)所有涉及投資者的辦事程序、手續(xù)要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檢查項(xiàng)目以及相關(guān)的法律依據(jù)、辦事時(shí)限等都要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。

（三）建立健全重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

1、建立重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、化解機(jī)制，完善崗位風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系。一是對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查梳理，重點(diǎn)防范。采取自己找、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等途經(jīng)查找工程、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找容易出現(xiàn)作風(fēng)和效能問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)工程、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運(yùn)行流程進(jìn)行梳理，明確權(quán)力行使的依據(jù)、邊界、責(zé)任和時(shí)限，逐步形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二是完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，制作廉政風(fēng)險(xiǎn)警示卡，列明重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和相應(yīng)的防范舉措，對(duì)工作人員時(shí)時(shí)提醒；與相關(guān)單位、科室負(fù)責(zé)人簽訂重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。三是通過(guò)問(wèn)題整改化解風(fēng)險(xiǎn)，完善制度。對(duì)自查自糾、明查暗訪、查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析，制定整改措施，對(duì)每個(gè)崗位環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管、建章立制。

2、完善并落實(shí)職能部門(mén)（科室）及重點(diǎn)崗位八項(xiàng)監(jiān)管制度，重點(diǎn)治理“中梗阻”問(wèn)題。各職能部門(mén)（科室）及重點(diǎn)崗位要健全完善工作職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、工作流程、工作作風(fēng)、辦事時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、責(zé)任追究等八個(gè)方面的監(jiān)管制度，尤其要健全完善責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保工作落實(shí)。

3、嚴(yán)格落實(shí)效能監(jiān)察制度，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。各部門(mén)（科室）、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“AB角對(duì)換制度”、“預(yù)約和延時(shí)服務(wù)制度”等行之有效的制度，做到主動(dòng)、高效、廉潔服務(wù)，以?xún)?yōu)質(zhì)的作風(fēng)和高效的執(zhí)行力，保證政令暢通。

四、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（4月中旬）

1、進(jìn)行動(dòng)員部署。成立市文化委重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批效能監(jiān)察試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）及辦公室，由委黨組書(shū)記、主任、來(lái)任組長(zhǎng)，委黨組成員、副主任為常務(wù)副組長(zhǎng)，委黨組成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室和各直屬單位負(fù)責(zé)同志為成員，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行安排部署，明確工作任務(wù)和監(jiān)察內(nèi)容，制定工作方案。

2、健全完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論范圍。委機(jī)關(guān)和市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)的干部職工要嚴(yán)格按照監(jiān)察內(nèi)容，進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)的工作措施，認(rèn)真履職，抓好實(shí)施。

（二）實(shí)施階段（4月下旬—9月）

1、開(kāi)展自查自糾，排查整改問(wèn)題（4月下旬—5月底）。根據(jù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求及本職工作特點(diǎn)開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)并糾正工作作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。駐行政審批中心窗口將自查報(bào)告于5月15日前報(bào)市行政服務(wù)中心和委辦公室。要廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，對(duì)照活動(dòng)要求，查找思想觀念、環(huán)境優(yōu)化、效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地抓好整改工作；重點(diǎn)部門(mén)、科室（崗位）要重點(diǎn)查找履行職能、辦事服務(wù)、效能提升、工作執(zhí)行力、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并形成自查報(bào)告，5月25日前報(bào)市紀(jì)委和市監(jiān)察局。

2、落實(shí)工作措施，推動(dòng)整體效能提升（6月—9月）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，抓好各項(xiàng)具體工作措施的落實(shí)。認(rèn)真抓好行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位監(jiān)管。要有效公開(kāi)服務(wù)承諾，公開(kāi)效能建設(shè)投訴電話，抓好內(nèi)部投訴受理和監(jiān)督反饋；建立健全重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和八項(xiàng)監(jiān)管制度的落實(shí)等工作。5月30日前，委黨組要與重點(diǎn)崗位（部門(mén)、科室）負(fù)責(zé)人簽訂《重點(diǎn)崗位管理和風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，連同效能投訴電話報(bào)市紀(jì)委和市監(jiān)察局備案。

（三）總結(jié)評(píng)議階段（10月—11月）。組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)對(duì)聯(lián)合審批涉及的單位及部門(mén)（科室）進(jìn)行測(cè)評(píng)；對(duì)市文化委開(kāi)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批效能監(jiān)察試點(diǎn)工作完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，建立健全推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)章制度，形成效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)基本建設(shè)聯(lián)合審批服務(wù)制度的順利實(shí)施。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立市文化委重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批效能監(jiān)察試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市直文廣新系統(tǒng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批效能監(jiān)察試點(diǎn)工作的開(kāi)展。各單位、各部門(mén)（科室）要齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

2、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，通過(guò)多種形式，大造聲勢(shì)，廣泛宣傳重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批效能監(jiān)察試點(diǎn)工作的重大意義，及時(shí)通報(bào)工作開(kāi)展情況及取得的成效。

3、統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效。各有關(guān)單位要把對(duì)中層干部的效能監(jiān)察與履行職責(zé)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)審批工作結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)反腐倡廉制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)新工作、建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，精心組織，科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作與其他業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各有關(guān)單位要按照各階段工作要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化管理，加強(qiáng)調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體工作的有效開(kāi)展，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察二室的對(duì)接聯(lián)系，今后每逢雙月的5號(hào)前報(bào)送一次階段性進(jìn)展情況小結(jié)；11月15日前報(bào)送全年行政效能試點(diǎn)工作總結(jié)。