導(dǎo)語：住建局打非治違行動(dòng)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)年”專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電［2012］10號）、縣安委會(huì)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（無安［2012］2號）的要求，以及4月17日全國和省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署，決定于2012年4月中旬至9月底，在全縣集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我縣建設(shè)工程和燃?xì)馐袌鰧?shí)際，制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)［2012］40號）和國務(wù)院、省政府關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體部署，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決遏制和有效防范較大以上事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)全縣“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！按蚍侵芜`”行動(dòng)取得良好成效，縣住建局成立“打非治違”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，分管副局長任組長，建工股、安全辦、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)察股負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安全辦，對全縣建筑施工和燃?xì)馐袌觥按蚍侵芜`”行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展“打非治違”行動(dòng)。

三、范圍

對建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）內(nèi)容

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

4、瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12、新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；

14、建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)審批，未履行建設(shè)管理程序的；

15、建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的；

16、重大危險(xiǎn)源未經(jīng)論證和技術(shù)交底；未能有效執(zhí)行施工、監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的；

17、施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；

18、在城鎮(zhèn)地下管線不明的情況下和地下管線保護(hù)范圍內(nèi)野蠻施工和違章作業(yè)的；

19、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑施工活動(dòng)的；

20、新建燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；

21、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未居住場所保持安全距離的；

22、未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；

23、存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；

24、未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的。

四、方法步驟

（一）部署階段：（4月中旬至5月下旬）

各企業(yè)要對近年來發(fā)生的各類事故進(jìn)行深入分析，將可能導(dǎo)致事故多發(fā)的非法違法行為作為重點(diǎn)整治內(nèi)容，找準(zhǔn)主攻方向，明確整治內(nèi)容，制定本企業(yè)實(shí)施方案。并將實(shí)施方案，于5月20日前報(bào)我局“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

（二）實(shí)施階段：（6月至7月）

針對建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獾膶?shí)際情況，組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，采取不定期“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)對企業(yè)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

（三）檢查督查階段：（8月）

局“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室將采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行為深入開展。配合市、縣安委會(huì)將分別于8月中旬和7月底組織督查組赴各地進(jìn)行重點(diǎn)督查，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。

“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)組對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，于9月5日前報(bào)縣“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

企業(yè)要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，一把手要親自抓，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，整治到位。領(lǐng)導(dǎo)組要針對本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推動(dòng)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治措施，確保取得實(shí)效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）抓住重點(diǎn)，自覺整治。各企業(yè)要進(jìn)行深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要原因，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的企業(yè)，要自覺整治、主動(dòng)關(guān)停，消除隱患。

（三）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“六個(gè)結(jié)合”：要把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，堅(jiān)持依法辦事；要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來，注重工作實(shí)效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進(jìn)方法和手段；要把查處深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（四）營造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。在集中開展嚴(yán)厲“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)期間，要通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳辦度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)、企業(yè)及職工，全面理解、參與和推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，營造濃厚的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（五）依法依規(guī)，追究責(zé)任。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國發(fā)［2012］40號文件和蕪政［2012］1號文件的規(guī)定，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到整治、安全生產(chǎn)秩序混亂的企業(yè)，要嚴(yán)格追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，對非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。