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為進一步改善市民居住環(huán)境，深化文明城市創(chuàng)建，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合系統(tǒng)實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作原則

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面部署，廣泛動員，整體聯(lián)動，重點突破，著眼長效，有序推進，切實落實各項措施，形成黨員干部帶頭，全系統(tǒng)共同努力，依法和諧征遷與強力控違拆遷的良好局面，為推進城市大建設(shè)、大發(fā)展、大提升，打下堅實基礎(chǔ)。

工作原則：一是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一政策的原則，做到“一個政策執(zhí)行，一把尺子衡量”，對于違法建筑堅決予以拆除。二是堅持依法行政的原則，堅決糾正在工作推進中失之于松、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。三是堅持維護穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益的原則，關(guān)注特殊困難群眾，及時做好救助，落實維穩(wěn)責任制，有效預防和妥善處理各類突出矛盾。四是堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，委屬各單位積極配合轄區(qū)做好本單位征遷拆違工作，同時，按照市住建委的部署，做好行業(yè)指導和監(jiān)管工作。五是堅持黨員干部帶頭的原則，要求黨員干部和本單位職工有違建行為的，要主動自糾自拆，任何人不得利用權(quán)力或關(guān)系干擾征遷拆違工作。六是堅持公開、公正、公平的原則，實行陽光操作，把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果、舉報電話等重點內(nèi)容向社會公開，自覺接受監(jiān)督。七是堅持“拆、建、管”并舉的原則，做好違法建筑拆除后的綠化美化，加大保障性住房建設(shè)力度，建立控違長效機制。

二、工作目標和主要任務(wù)

總體目標：以進一步改善城鄉(xiāng)居民居住和生活環(huán)境，保障重點項目順利推進為目的，以查處違法建設(shè)為重點，加大國有土地房屋征收和安置房建設(shè)力度，通過對違法建筑的調(diào)查登記，爭取用一年左右的時間，分階段、有步驟地依法推進拆除，年內(nèi)要達到重點項目及時落地、新增違法建筑基本拆除、違法建設(shè)得到有效控制的目標。

主要任務(wù)：一是盡快制定國有土地房屋征收補償辦法，為全市國有土地房屋征收補償提供政策依據(jù)。二是完善小區(qū)物業(yè)管理制度。三是參與打擊從事違法建設(shè)的施工隊伍。四是堅決完成系統(tǒng)各單位及職工涉及違法建筑的拆除任務(wù)，配合轄區(qū)政府完成對口聯(lián)系村的違法建筑拆除任務(wù)。五是加快保障房建設(shè)，全面完成年度安置房建設(shè)任務(wù)。

三、工作運行和保障機制

（一）實行征遷拆違和保障房建設(shè)進度月報制度，各相關(guān)單位每月25日前要將當月的征遷拆違完成量和保障房的建設(shè)進度月報表報委推進征遷拆違工作指揮部辦公室（委監(jiān)察室）。同時，各單位要實行拆違工作日巡查、日報告制度。

（二）實行征遷拆違工作每月點評制度。每月底由指揮部召開一次工作點評會，聽取各單位當月工作進展情況匯報，加強督查督辦，加快工作推進。

（三）加強對包保重點村征遷拆違工作的協(xié)調(diào)和定期巡查，協(xié)助配合轄區(qū)做好拆違控違。

四、工作要求和工作紀律

（一）加強領(lǐng)導，建立強有力的組織指揮系統(tǒng)。市住建委系統(tǒng)成立推進征遷拆違工作指揮部，負責制定征遷拆違相關(guān)措施，督查考核各責任主體工作進程。

各單位要成立主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，安排精干力量抓好此項工作，建立起一級監(jiān)督一級，一級對一級負責的查違、拆違、控違的責任體系。

（二）宣傳發(fā)動，做深做細思想政治工作。各單位要把深入宣傳發(fā)動貫穿征遷拆違全過程，落實到具體的各個工作環(huán)節(jié)，動員單位內(nèi)部職工全力以赴，積極配合，確保做好征遷拆違工作。要按照上級統(tǒng)一部署，配合做好聯(lián)系村“進村入戶、面對面、點對點”的宣傳發(fā)動力度，加強對征遷拆違工作的宣傳，耐心細致地解釋政策，開展好服務(wù)、協(xié)調(diào)和督辦工作，努力形成村民群眾積極支持、大力配合、廣泛參與的工作局面。

（三）嚴明紀律，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的示范帶頭作用。系統(tǒng)各級基層黨組織要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為打好征遷拆違攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。系統(tǒng)廣大黨員干部要以行動表明態(tài)度，以成效表明能力，大力弘揚迎難而上、服務(wù)群眾、以身作則、率先垂范的精神風貌，帶領(lǐng)群眾做好征遷拆違工作。要認真總結(jié)以往征遷拆違工作的經(jīng)驗教訓，改進工作方式，多想解決辦法，善于運用各種手段依法高效推進征遷拆違工作。要及時發(fā)現(xiàn)，準確把握工作中出現(xiàn)的各類問題和矛盾，做到及時發(fā)現(xiàn)苗頭，把握情況進展，切實把矛盾消化在基層，消化在萌芽狀態(tài)。尤其征遷拆違中涉及困難職工、困難黨員，要及時做好困難救助工作。要嚴格責任考核，把征遷拆違工作的績效作為考核各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容之一。

（四）齊抓共管，認真落實各項救助幫扶措施。要把大力推進經(jīng)濟適用房、公共租賃房、廉租房建設(shè)作為當前征遷拆違工作的一項重要任務(wù)，加強督查，確保時序進度。要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，想方設(shè)法幫助被征遷對象解決實際困難。要進一步梳理行政許可審批程序，要本著“特事特辦、急事急辦”的原則，以服務(wù)城市大建設(shè)，有力推進全市征遷拆違工作為目標，按照“零障礙、低成本、高效率”的要求，簡化程序，從快辦理，限時辦結(jié)。