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為切實做好2012年市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)普法和依法行政工作，根據(jù)省、市有關文件精神和工作部署，結合工作實際，制定本實施意見。

一、認真開展普法宣傳教育，進一步增強法律意識。

（一）完善領導干部學法制度。繼續(xù)抓好領導干部學法制度的落實，認真學習住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理相關的法律法規(guī)。委主任辦公會會前學法每月不少于1次。委屬各單位領導班子成員集中學法每月不少于1次。

（二）增強執(zhí)法人員的依法行政能力和水平。配合市政府法制辦做好執(zhí)法人員執(zhí)法資格證書的年審考試工作，提高執(zhí)法人員學法用法的積極性和主動性。執(zhí)法人員日常學法由各執(zhí)法單位負責，每月集中學法不少于1次。學法討論要有記錄，考勤情況和學習效果納入年終考評內容。

（三）加強對農民工的法制宣傳教育，將其作為建筑勞務培訓的重要內容，認真抓好落實。年內培訓建筑農民工2000人。

（四）按照市依法治市領導小組的統(tǒng)一部署，做好“六五”普法啟動工作。制定我市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)“六五”法制宣傳教育工作規(guī)劃。切實加強對《憲法》和行業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳學習。配合市依法治市領導小組辦公室做好“12.4”法制宣傳日、“江淮普法行”等宣傳活動。

二、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。

（一）認真做好規(guī)范性文件的組織起草、審核論證和報批工作。爭取年內以市政府的名義出臺《市經濟適用住房管理辦法》、《市國有土地上房屋征收和補償暫行辦法》、《市廉租住房入住管理暫行辦法》、《市城市綠化管理規(guī)定》及配套的《市城市綠線管理辦法》、《市城市古樹名木管理辦法》、《市城市園林綠化建設管理辦法》、《關于實行城市綠化審批專用章和綠化合格專用章的實施意見》、《市城市綠化包保責任制管理暫行辦法》、《市城市公園管理規(guī)定》。制定《市市政工程安全生產文明施工管理辦法》、《關于加強我市建筑業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)范性文件。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。

（二）積極配合開展“法治政府建設年”活動。按照市推進依法行政工作領導小組的統(tǒng)一部署，結合部門工作實際，以提升依法行政意識和能力，提高科學化決策水平，文明規(guī)范執(zhí)法等為重點，推進依法規(guī)范和治理全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的能力。

（三）充分發(fā)揮法律顧問的作用。在重大決策、相關協(xié)議和合同文書審查、行政復議與行政案件應訴及其他涉法事務中，充分聽取法律顧問的意見，并使其制度化，進一步提高依法決策水平。

（四）認真做好規(guī)范行政處罰自由裁量權工作?？茖W細化行政處罰幅度、嚴格執(zhí)行行政處罰標準、提升處罰程序透明度，規(guī)范行政處罰行為，保障執(zhí)法公平、公正。

（五）落實行政處罰集中委托制度。加強對做出的房地產和建設領域行政處罰的審核把關，規(guī)范行政處罰工作程序，確保行政執(zhí)法的準確性和公正性。

（六）做好行政復議和應訴工作。加強相關業(yè)務知識的學習，積極協(xié)調、溝通和配合市政府法制工作機構和行政審判機關，妥善處理和應對每一起行政復議和訴訟案件，依法化解行政爭議和法律糾紛，維護各方合法權益。

三、加強執(zhí)法監(jiān)督和評議考核，推進依法行政工作深入開展。

（一）建立依法行政工作責任制，根據(jù)單位機構職能的變化，及時調整理順各單位依法行政工作職責，并將依法行政納入住建委系統(tǒng)年度目標考核內容，細化完善考核標準，切實將依法行政各項工作落到實處。

（二）加強以行政許可為主體的行政審批事項監(jiān)管，規(guī)范審批程序和行為。對行政審批項目實行動態(tài)管理，及時調整行政審批項目，報經市政府法制辦審核批準后，進入市行政服務中心規(guī)范運作。

（三）依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設相關法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況，及時調整公布住建委行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政處罰行為，完善行政處罰案卷評查制度。