導(dǎo)語：辦事處環(huán)境優(yōu)化活動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)辦事處經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，經(jīng)辦事處黨委、政府研究決定，2012年在辦事處開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照更好、更快、更苦的工作要求，以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門為重點(diǎn)，以投訴辦理、案件查處、效能督查、責(zé)任追究為抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出整治重點(diǎn)，厲行標(biāo)本兼治，努力打造奮發(fā)有為的政治輿論環(huán)境。靈活優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法治管理環(huán)境和健康向上的人文道德環(huán)境，為快速推進(jìn)“三大”建設(shè)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)叉好又快發(fā)展提供保證。

二、工作目標(biāo)

通過開展經(jīng)濟(jì)廢腐環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)，破除不利于加快發(fā)展的思想觀念，轉(zhuǎn)變不利于加快發(fā)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量明顯改善。工作績效明顯提高、辦事處發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

三、工作任務(wù)

(一)強(qiáng)化政策引導(dǎo)機(jī)制，營造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

1、深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。辦事處備單位要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互制約、行為規(guī)范的管理體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。大力推進(jìn)效能監(jiān)察，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用，有效查處、整治破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，切實(shí)為全民創(chuàng)業(yè)營造一個(gè)包容性廣、親和力強(qiáng)、誠信度高的良好環(huán)境。

2、嚴(yán)格執(zhí)行一站制服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政服務(wù)中心的管理服務(wù)功能，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦件時(shí)限，規(guī)范公開行政審批程序，為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目開辟綠色通道。

3、嚴(yán)格推行政務(wù)公開制。大力推進(jìn)政務(wù)電子化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新政務(wù)信息，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大對(duì)外宣傳辦事處的力度。辦事處各村，各單位要在辦公地點(diǎn)設(shè)立政務(wù)公開欄，在辦事處行政服務(wù)中心辦公窗口擺放政務(wù)公開明自卡，對(duì)本單位的主要職責(zé)、辦事程序、責(zé)任部門、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、跟蹤服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行公示，并通過辦事處廣播向社會(huì)公布，真正方便辦事群眾。

4、嚴(yán)格規(guī)范審批程序。各村、各單位辦理審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入辦事處行政服務(wù)中心，杜絕項(xiàng)目審批出現(xiàn)“兩頭受理、兩頭審批”現(xiàn)象。因特殊情況不能進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目，需有辦事處批準(zhǔn)文件。對(duì)符合法定條件、手續(xù)完備的申請(qǐng)，要按照《省實(shí)施行政許可法若干規(guī)定》限時(shí)辦結(jié)。

5、嚴(yán)格推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制。凡是企業(yè)和客商向辦事處各單位咨詢、投訴、舉報(bào)等，備各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，首次接洽者即為首問責(zé)任人，群眾咨詢或辦理的事項(xiàng)屬于本職責(zé)范圍內(nèi)的，要立即給予簽復(fù)或辦理;不屬于自己職責(zé)范圍的，要熱情接待，負(fù)責(zé)指引到有關(guān)職能部門。

6、推行審批工作首席代表制。入駐辦事處行政服務(wù)中心的各部門要明確一名中層以上的干部作為首席代表，負(fù)責(zé)行政審批日常管理，除法規(guī)要求需要集體討論，現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家論證(聽證)的審批事項(xiàng)外，一律授權(quán)首席代表獨(dú)立行使審批權(quán)。推行行政審批專用章，凡在行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，除法律法規(guī)明確規(guī)定必須使用行政公章外，一律使用行政審批專用章。

7、實(shí)行重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目“綠色通道”制。凡被認(rèn)定為“綠色通道”的重點(diǎn)引資項(xiàng)目，有關(guān)部門要按照特事特辦、急事急辦、易事即辦的原則，提前介入，實(shí)施會(huì)審、會(huì)批同步并聯(lián)式作業(yè)，簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目單位提供的材料基木齊全的由行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)審批單位予以辦理，所缺材料由項(xiàng)目單位在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊。

8、實(shí)行投資項(xiàng)目全程服務(wù)。固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)企業(yè)和l000萬元以上的重點(diǎn)建設(shè)工程，由招商辦、引資單位協(xié)同辦事處行政服務(wù)中心全程代辦手續(xù)，對(duì)其蹤服務(wù)。

9、繼續(xù)開展效能建設(shè)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“萬人評(píng)議”、“百名股長“評(píng)議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評(píng)活動(dòng)。自2011年起，在辦事處開展人民滿意的基層站所隊(duì)民主評(píng)議活動(dòng)。

10、繼續(xù)開展“百企千戶”生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。抓好重點(diǎn)企業(yè)特別是招商引資企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)化，各包保單位每年為企業(yè)和個(gè)體工商戶辦實(shí)事不少于3件。

11、繼續(xù)辦好廣播欄目。邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在廣播上公開

承諾服務(wù)內(nèi)容，答復(fù)群眾提出的問題和各種咨詢，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，并實(shí)行違諾追究。對(duì)群眾反映問題的辦理情況，要及時(shí)反饋、及時(shí)公布，讓群眾滿意。

12、取消各類不合理收費(fèi)項(xiàng)目。由辦事處綜治辦牽頭，辦事處行政服務(wù)中心等單位配合，認(rèn)真對(duì)照《行政許可法》規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理;凡保留的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方法程序，要公開透明，規(guī)范操作;凡有幅度的收費(fèi)項(xiàng)目，執(zhí)行下限收費(fèi)標(biāo)淮。

13、嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查。除安全生產(chǎn)檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)檢查外，對(duì)企業(yè)的備類檢查嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。各行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，須事先擬定包括檢查依據(jù)(有關(guān)文件、辦事處以上領(lǐng)導(dǎo)批示)、時(shí)間、對(duì)象、事項(xiàng)等內(nèi)容的檢查計(jì)劃，到辦事處招商辦，填寫《企業(yè)檢查審批衰》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。辦事處招商辦將對(duì)有關(guān)單位的檢查計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，能合并的合并實(shí)施，可以聯(lián)合實(shí)施的，組織有關(guān)單位在同一時(shí)間內(nèi)集中實(shí)施。沒有經(jīng)過審批的檢查，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

14、規(guī)范招投標(biāo)管理。健全招標(biāo)、采購管理和運(yùn)作分離、招標(biāo)和評(píng)審分離、專家?guī)旃芾砼c使用分離的工作機(jī)制。建立健全招標(biāo)網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，確保評(píng)標(biāo)過程規(guī)范運(yùn)行。明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督。

15、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。行政執(zhí)法單位要對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化和程序化，制定具體量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)申情節(jié)輕微的違法行為，主要采取教育勸誡等手段，貴令限期改正，一般不予行政處罰。

(二)強(qiáng)化社會(huì)參與機(jī)制，營造開放文明的人文環(huán)境。

16、積極構(gòu)建“誠信辦事處”。辦事處備單位、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行誠信保護(hù)原則，要講信譽(yù)、重承諾。凡是對(duì)外來投資窖商作出的承諾，都要保證落實(shí)到位。堅(jiān)決查處欺詐蒙騙、“關(guān)門宰客”的惡劣行為，嚴(yán)厲打擊合同詐騙、金融詐騙等犯罪行為，營造“市場(chǎng)主體行為規(guī)范、行政執(zhí)法公平公正、經(jīng)濟(jì)交往履約踐諾、人際之間真誠相待”的人文環(huán)境。

17、實(shí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特邀監(jiān)督員、效能監(jiān)督員制度。特邀監(jiān)督員、效能監(jiān)督員應(yīng)關(guān)心和熟悉優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。特邀監(jiān)督員、效能監(jiān)督員在經(jīng)濟(jì)110投訴受理中心協(xié)調(diào)下，擁有調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。建立和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度，在辦事處確定10家企業(yè)和20家個(gè)體工商戶為監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

18、提高社會(huì)大明程度。堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的工作方針，積極開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度，努力形成文明、開放、和諧的人文環(huán)境。

19、提高公共行業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步提高“窗□》行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，突出抓好車站、旅游景點(diǎn)、賓館、醫(yī)院等重點(diǎn)部位管理，抓好出租車、餐飲等行業(yè)管理，整頓交通秩序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

(三)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

20、進(jìn)一步完善市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)資外資并重，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制壟斷，實(shí)行公平、公開競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“街霸、行霸、村霸、路霸”和對(duì)企業(yè)、外來客商敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行承包工程和索要“保護(hù)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”等破壞經(jīng)營秩序、擾亂發(fā)展環(huán)境的違法行為;深入開展專項(xiàng)治理和專項(xiàng)打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售劣、商業(yè)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理，努力維護(hù)平等、公平、繁榮、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

21、加大治理公(水)路“三亂”力度，暢通“綠色通道”。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)道路、水路設(shè)置檢查站(卡)、收費(fèi)站(卡)。除公安部門查辦刑事案件，糾正違章、處理交通事故外，其它任何部門不得上路攔車(船)、扣車船)。對(duì)縣外車輛，除交警部門對(duì)違章車輛進(jìn)行糾錯(cuò)立即放行外，任何部門不得攔車、查車、扣車、罰款、對(duì)持有綠卡的縣外投資者的車輛違章行為只糾錯(cuò)不罰款收費(fèi)。

22、整頓規(guī)范基建施工秩序。基本建設(shè)項(xiàng)目要按招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定或其它合法方式確定施工隊(duì)伍。施工方依法自主選擇建筑材料、供應(yīng)商和運(yùn)輸、裝卸人員。任何單位和個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)攬基建工程、建筑材料、強(qiáng)行參工參運(yùn)，更不得影響、妨礙、阻撓各項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目的施工。

23、進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度。在行政服務(wù)中心設(shè)立經(jīng)營性土地使用權(quán)的招拍掛、建筑工程招投標(biāo)、各種產(chǎn)權(quán)交易、辦事處采購四位一體的招投標(biāo)中心。任何單位和個(gè)人都必須進(jìn)中心交易，不得以任何理由限制縣外具備相應(yīng)資質(zhì)的單位參與競(jìng)標(biāo)。

(四)強(qiáng)化執(zhí)法貴任制和錯(cuò)案追究制，營造公平公正的法制環(huán)境。

24、嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。各執(zhí)法單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)制定和完善執(zhí)法工作程序，全面推行執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法權(quán)限，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)作的原則，不準(zhǔn)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、要持證上崗、亮證執(zhí)法，執(zhí)法人員必須做到文明、公正執(zhí)法，如因態(tài)度粗暴、威脅、要挾等造成不良后果的，予以嚴(yán)肅處理。

25、各執(zhí)法單位要加強(qiáng)自身案件的查處。備單位要加強(qiáng)對(duì)本單位干部職工的教育和管理，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的作用，依法快速從源頭上查處影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)“吃拿卡要報(bào)”的，要處理到位。對(duì)上級(jí)批查批辦和群眾署名反映的問題，要按時(shí)按要求辦理、反饋，做到事事有結(jié)果、件件有著落、備執(zhí)法單位要公開舉報(bào)電話。

26、綜治辦、派出所要加強(qiáng)企業(yè)周邊的治安管理。堅(jiān)持公正

文明、高效司法，依法快速嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪、黑惡勢(shì)力、危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為，營造和諧穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。

27、堅(jiān)持分級(jí)歸口限時(shí)辦理制。辦事處紀(jì)委及其經(jīng)濟(jì)投訴受理中心要認(rèn)真履行受理舉報(bào)、立案查處、催辦督辦、考核評(píng)比、情況通報(bào)等職能，堅(jiān)決查處執(zhí)法部門有令不行、有禁不止的違紀(jì)違法行為。要以查處大案要案作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大典型案件，辦事處紀(jì)委要全力以赴，及時(shí)從重從嚴(yán)查處，該曝光的曝光。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，要建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)體制。辦事處安全辦承擔(dān)辦事處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。各單位一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確定專人負(fù)貴、備牽頭單位要對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)制定詳細(xì)實(shí)施方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各責(zé)任單位要主動(dòng)接受牽頭單位協(xié)調(diào)、調(diào)度，落實(shí)牽頭單位安排的工作，及時(shí)報(bào)送工作信息。

(二)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督、引導(dǎo)作用，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作開展情況有機(jī)融入日常宣傳工作中，切實(shí)加大宣傳力度，及時(shí)反映工作情況、推介先進(jìn)典型;及時(shí)對(duì)違反效能建設(shè)制度規(guī)定、損害發(fā)展環(huán)境的事例進(jìn)行曝光。努力在辦事處營造人人講效能、事事促優(yōu)化、處處顯和諧的濃厚氛圍。

(三)加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化督查。實(shí)行“每月一調(diào)度、每季一通報(bào)、半年一”工作制度。備牽頭單位每月要書面向黨政辦報(bào)送一次工作開展情況。要堅(jiān)持集中督查和專項(xiàng)督查、點(diǎn)上督查和面上督查。定期督查和隨機(jī)督查相結(jié)合，切實(shí)加大督查的力度和深度，把督點(diǎn)放在辦事處黨委、政府重大決策部署的實(shí)施上，放在重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)上，放在重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度上，放在群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決上。要真督實(shí)查，敢于碰硬，步步緊跟，件件緊盯，對(duì)己落實(shí)的要問效果。正在落實(shí)的要看進(jìn)度、尚未落實(shí)的要查原因、落實(shí)不力的要問其責(zé)，以強(qiáng)有力的督促檢查，確保工作措施到位。任務(wù)落實(shí)到位，確保政令暢通。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格問貴。進(jìn)一步拓寬人民群眾投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)民主監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全問責(zé)制并嚴(yán)格執(zhí)行，確保政令暢通和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉措落到實(shí)處。依據(jù)中央、省和《縣機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》、《縣損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，重點(diǎn)針對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員失職瀆職、有令不行、有禁不止、違法行政、效能低下等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就，切實(shí)維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。