導(dǎo)語：辦事處換屆選舉指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的有關(guān)規(guī)定，按照蒙發(fā)［2011］8號(hào)文件要求，結(jié)合我辦事處實(shí)際，現(xiàn)就縣人大代表換屆選舉工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，全面落實(shí)依法治國基本方針，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利，選出能代表人民利益和意志、模范遵守憲法和法律、有較強(qiáng)履職能力的人大代表。

這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持的原則是：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉的全過程都要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二要堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。按照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

二、換屆選舉的時(shí)間安排和方法步驟

根據(jù)省、市、縣人大常委會(huì)會(huì)議部署，結(jié)合我辦事處實(shí)際，我辦事處縣人大代表選舉工作自2011年11月起至2012年3月結(jié)束。整個(gè)換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：

第一階段：準(zhǔn)備階段(2011年11月12日-2011年11月16日)。

1.建立選舉機(jī)構(gòu)(2011年11月14日前)

莊周辦事處成立縣人大代表換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立選舉工作組，其組成人員由縣人大常委會(huì)依法任命。各選區(qū)成立選舉工作小組，并按實(shí)際情況劃分若干個(gè)選民小組，由選民推選組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織選民小組的選舉活動(dòng)，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)選舉具體事宜。

2.培訓(xùn)選舉工作人員(2011年11月16日前)

辦事處2011年11月16日前舉辦選舉工作骨干培訓(xùn)班，對(duì)辦事處各單位從事選舉工作的人員、各村村民小組長(zhǎng)和文書進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使參與和負(fù)責(zé)換屆選舉的同志熟悉選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的具體規(guī)定，掌握選舉的法定程序，能夠及時(shí)處理選舉工作中出現(xiàn)的問題。

3.分配代表名額

根據(jù)縣人大常委會(huì)分配辦事處的縣十六屆人民代表大會(huì)代表名額及結(jié)構(gòu)比例，按照廣泛性和代表性的要求，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，非中共黨員不少于35％，婦女代表候選人應(yīng)不少于25%，連任人大代表可占30％左右。按照“兩升一降”的要求，來自基層一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比上屆要有所上升，婦女代表比例要有所上升，黨政干部代表比例要有所降低。

4.深入開展換屆選舉宣傳活動(dòng)

要從換屆選舉不同階段的內(nèi)容和特點(diǎn)出發(fā)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳。要傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于換屆選舉工作文件和會(huì)議精神，宣傳本次換屆選舉工作的重要性。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、專欄、墻報(bào)等多種形式和宣傳工具進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大選民了解換屆選舉的重要意義、任務(wù)和要求，積極參加選舉活動(dòng)。

第二階段：選區(qū)劃分和選民登記階段(2011年11月17日——2011年12月2日)。

1.選區(qū)劃分(2011年11月18日前)

根據(jù)選舉法規(guī)定，結(jié)合辦事處實(shí)際，莊周辦事處黨委按照工作單位和居住狀況劃分選區(qū)。選區(qū)的劃分綜合考慮到便于縣級(jí)人大代表選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督。按照農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，每一選區(qū)安排選舉名代表。

2.選民登記(2011年12月2日前)

在我辦事處行政區(qū)域內(nèi)年滿18周歲具備選民資格的公民，都應(yīng)參加選舉，并按選區(qū)進(jìn)行選民登記。計(jì)算18周歲的時(shí)間以縣選舉委員會(huì)確定的選舉日為準(zhǔn)。我縣的選舉日擬定為2011年12月28日。選民登記的年齡為1993年12月28日以前出生的有選舉資格的公民。

經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前對(duì)上次選民登記后新滿18周歲和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利，原患精神病或其它疾病無法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，經(jīng)治療后可以行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的，以及新遷入的選民，予以登記；對(duì)原已登記后遷出原選區(qū)的選民，對(duì)死亡、依法剝奪政治權(quán)利和其它原因無法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的人，從選民名單中刪去。

每次選民登記時(shí)，選民只能在一個(gè)選區(qū)內(nèi)登記一次。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的職工、學(xué)生一般只在本單位或所屬地的選區(qū)登記。城鎮(zhèn)其他居民、下崗分流職工和農(nóng)村村民，都在戶口所在地的選區(qū)登記。

縣直機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)(單位在莊周辦事處、隸屬關(guān)系屬縣直)的工作人員，在莊周辦事處的選區(qū)登記。

已被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人員，已被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有被剝奪政治權(quán)利的人員，以及行政拘留、取保候?qū)彙趧?dòng)教育、監(jiān)視居住等人員如何登記問題，可按照省選舉實(shí)施細(xì)則第二十六條、二十七條的規(guī)定辦理。

要做好流動(dòng)人口中選民登記的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，保障他們的選舉權(quán)。外來務(wù)工、經(jīng)商人員、企業(yè)管理人員、企業(yè)外聘管理和工程技術(shù)人員，在莊周辦事處工作或居住一年以上的，可以在取得原選區(qū)選民資格證明后，在莊周辦事處現(xiàn)居住地或工作單位所在選區(qū)登記并參加選舉，也可根據(jù)本人意愿在原籍登記并參加選舉。莊周辦事處在外務(wù)工、經(jīng)商或工作一年以上而戶口沒有遷出的人員，原則上應(yīng)在戶口所在地登記。

經(jīng)登記確認(rèn)后的選民名單應(yīng)在12月2日前，由選舉工作組在選區(qū)或者選民小組公布，同時(shí)公布選舉日期和地點(diǎn)。

進(jìn)行選民登記后，辦事處選舉工作組及各選區(qū)選舉工作小組要以審查選民資格是否符合法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，以不錯(cuò)登、不重登、不漏登為重點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，以保證選民登記工作的質(zhì)量。

第三階段：推薦醞釀確定代表候選人階段(2011年12月3日-12月18日)

各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)向選舉工作組推薦代表候選人。選舉縣人大代表時(shí)，縣級(jí)和辦事處的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人。選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人。

代表候選人的基本條件：必須是年滿18周歲以上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)的公民，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策，能夠模范地遵守憲法和法律，有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)；能同人民群眾保持密切關(guān)系，反映人民群眾的意見和要求，代表人民的意志行使參與管理國家的權(quán)力；具有一定的依法行使職權(quán)、履行代表職務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的能力和政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)；能夠積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，努力為人民服務(wù)。

代表候選人的提出，均按選區(qū)提名產(chǎn)生。推薦單位負(fù)責(zé)介紹候選人的政績(jī)表現(xiàn)，推薦理由。10人以上聯(lián)名提名，各政黨、各人民團(tuán)體各自推薦的代表候選人名額均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。政黨、團(tuán)體和10人以上聯(lián)名推薦的候選人，應(yīng)一起列入代表候選人名單。推薦結(jié)束后，各選區(qū)將推薦出的全部代表候選人名單及情況，如實(shí)上報(bào)選舉工作組，不得隨意調(diào)換或增減。選舉工作組于12月10日前分別在各選區(qū)內(nèi)(按姓氏筆畫)張榜公布全部代表候選人名單。

在推薦代表候選人過程中既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行正確引導(dǎo)。無論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要進(jìn)行深入的考察和了解。要防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。

按照法律規(guī)定，由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍，實(shí)行差額選舉。如果被推薦的候選人人數(shù)超過應(yīng)選代表名額一倍以上，由選舉工作組交由選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果經(jīng)過多次協(xié)商對(duì)正式代表候選人不能形成一致意見，可以進(jìn)行預(yù)選確定正式代表候選人。

正式代表候選人確定后，于12月18日前，在選區(qū)內(nèi)以姓氏筆畫為序張榜公布。同時(shí)，再次公布選舉日期和召開選舉大會(huì)的地點(diǎn)。正式代表候選人確定以后，由選舉工作組統(tǒng)一向選民介紹正式代表候選人的情況。要采取有效措施，防止和及時(shí)糾正候選人拉票、賄選等各種不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)，確保推薦和選舉活動(dòng)依法有序進(jìn)行。

第四階段：選舉縣人大代表階段(2011年12月19日——2011年12月28日)

1.選舉縣人大代表(2011年12月19日-12月28日)

按照省、市要求，縣人大代表正式候選人確定之后，辦事處選舉工作組要安排各選區(qū)于2011年12月23日前組織縣人大代表候選人與選民見面，以保障選民的知情權(quán)，增強(qiáng)代表候選人對(duì)選民負(fù)責(zé)、接受選民監(jiān)督的意識(shí)。

辦事處選舉工作組將組織精干力量，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在投票地點(diǎn)、選票設(shè)計(jì)、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)籌安排，組織投票，依法進(jìn)行差額選舉，確保投票選舉依法有序進(jìn)行。選舉一律采取無記名投票方式進(jìn)行，選舉時(shí)要制訂選舉辦法，由選民推薦出監(jiān)票人、計(jì)票人，負(fù)責(zé)監(jiān)督選舉和計(jì)票工作。各選區(qū)投票結(jié)束后一次計(jì)票，并當(dāng)日公布選舉結(jié)果。

投票形式，莊周辦事處選區(qū)主要采取召開選舉大會(huì)和設(shè)立投票站的形式。嚴(yán)格按照法律規(guī)定，使用流動(dòng)票箱組織投票。對(duì)采用流動(dòng)票箱組織投票的，辦事處選舉工作組派出3名以上工作人員負(fù)責(zé)流動(dòng)票箱投票工作，選票、票箱、名冊(cè)分別有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)票箱的監(jiān)管力度。

各選區(qū)選舉工作小組要發(fā)動(dòng)選民積極參加投票，爭(zhēng)取達(dá)到較高的參選率。因特殊原因不能直接參加投票的選民，可以委托不是代表候選人的選民代為投票，但應(yīng)提前向辦事處選舉工作組和選區(qū)選舉工作小組匯報(bào)，并填寫委托申請(qǐng)。受委托人憑委托人的選民證和委托申請(qǐng)或委托投票證領(lǐng)取選票。每一選民所接受的委托不得超過三人。選民憑選民證領(lǐng)取選票。

投票選舉由選舉工作組或由選舉工作組委派的選區(qū)工作小組主持。正式代表候選人及其近親屬不得主持本選區(qū)投票選舉，也不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。

選民如果是文盲或者因殘疾不能填寫選票的，可以委托他信任的人，但不能委托候選人填寫。

每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，少于或等于投票人數(shù)的有效。每一選票所選人數(shù)多于應(yīng)選代表人數(shù)作廢，等于或少于應(yīng)選代表人數(shù)的有效。

選區(qū)選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照選舉法第三十條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。

另行選舉時(shí)，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于所發(fā)選票的三分之一。

投票選舉時(shí)，主持人應(yīng)向選民報(bào)告本選區(qū)的選民人數(shù)，參加投票的人數(shù)和委托投票的人數(shù)，宣布正式代表候選人名單，說明應(yīng)選的代表名額、投票的方法和注意事項(xiàng)，然后當(dāng)面檢查票箱，依次投票選舉。

投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計(jì)票人和負(fù)責(zé)選舉的人員清點(diǎn)核對(duì)收回票數(shù)，作出記錄，監(jiān)票人簽字，主持選舉的人根據(jù)選舉法及選舉實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，確定投票是否有效，并統(tǒng)計(jì)得票情況，當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果。

辦事處選舉工作組根據(jù)選舉法確認(rèn)各選區(qū)的選舉結(jié)果后予以公布，匯總填寫好縣人大代表登記表、選舉結(jié)果報(bào)告表和選舉工作總結(jié)報(bào)送縣選舉委員會(huì)。

2.代表資格審查

選出的縣十六屆人大代表，報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)對(duì)其代表資格進(jìn)行審查，并提請(qǐng)縣人大常委會(huì)會(huì)議審議確認(rèn)代表資格是否有效。

確認(rèn)后的縣人大代表由縣人大常委會(huì)發(fā)給代表當(dāng)選證書。

三、幾點(diǎn)要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市、縣委要求和換屆工作的需要，莊周辦事處黨委成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定專人負(fù)責(zé)換屆選舉工作，確?？h級(jí)人大代表換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。辦事處選舉工作組在同級(jí)黨委和縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，依法做好選舉工作的骨干培訓(xùn)、選區(qū)劃分、選民登記等換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，引導(dǎo)選民按照法定程序參加活動(dòng)，為選民依法參加選舉提供各項(xiàng)服務(wù)。各選區(qū)要成立選區(qū)選舉工作小組，并劃分若干個(gè)選民小組，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)具體工作。

2.堅(jiān)持差額選舉的原則。實(shí)行差額選舉，是我國選舉制度改革的重要成果，它能夠較好地體現(xiàn)選民的意愿，有利于發(fā)現(xiàn)人才，選拔人才，有利于加強(qiáng)選民和代表對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，增強(qiáng)干部的公仆意識(shí)，促進(jìn)廉政建設(shè)。因此，必須依法堅(jiān)持差額選舉。

3.嚴(yán)格依法辦事。各選區(qū)、各單位和從事選舉工作的所有工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則，切實(shí)依照法律規(guī)定辦事，不能圖省事、怕麻煩、走過場(chǎng)，隨意決定問題。如遇有不明白的問題，要及時(shí)向辦事處選舉工作組請(qǐng)示報(bào)告。

4.精心組織，認(rèn)真實(shí)施。各選區(qū)、各單位按辦事處選舉工作方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，做到每個(gè)階段的工作都有布置、有檢查、有總結(jié)、有匯報(bào)。各種報(bào)表，應(yīng)按要求及時(shí)上報(bào)。