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為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大問題發(fā)生，更好維護社會大局穩(wěn)定，根據《縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估方案》，結合我局實際情況，制定本實施細則。

一、工作原則

(一)屬地管理、各負其責。按照“誰主營、誰負責”、“誰審批、誰負責”和歸口評估的要求，局負責領導、組織、實施本單位的社會穩(wěn)定風險評估工作。

(二)源頭治理、預防為主。堅持標本兼治，主動推進防范關口前移，努力做到促進改革發(fā)展與維護社會穩(wěn)定同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步督查、同步考核?？茖W、系統地預測、分析和評估可能影響社會穩(wěn)定的各類風險，把風險降到最低程度或調整到可控范圍。

(三)規(guī)范評估、民主決策。依據國家法律法規(guī)和黨的方針政策，深入分析、準確把握人民群眾長遠利益和現實利益的平衡點，準確研判社會穩(wěn)定風險及可控程度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題。規(guī)范評估程序，充分運用論證、聽證和公示等公眾參與的方式，廣泛征求社會各方意見。把建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制與推進決策的科學化、民主化和法制化有機結合起來。

(四)科學發(fā)展、統籌兼顧。把又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定作為實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估的重要目標，通過統籌兼顧的科學預測評估，及早預測、防范和化解社會穩(wěn)定風險，努力促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。

二、評估范圍

凡重大改革、重大決策、重點項目以及事關廣大群眾切身利益的重大事項，事前都必須開展社會穩(wěn)定風險評估，由局維護穩(wěn)定工作領導小組認為需要進行社會穩(wěn)定風險評估的事項。

三、評估內容

對評估事項可能存在的社會穩(wěn)定風險，從合法性、合理性和可行性、可控性等方面，分析評估不穩(wěn)定因素的風險程度、可控程度。

(一)合法性評估。主要分析評估是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；是否符合黨的路線方針政策；是否符合各級黨委、政府文件要求；政策調整、利益調節(jié)的法律、政策依據是否充分；是否符合法定程序。

(二)合理性評估。主要分析評估是否符合科學發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數群眾的意愿；是否兼顧群眾的現實利益和長遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；能否為絕大多數群眾接受和支持，有一定的群眾基礎；是否遵循公開、公平、公正原則。

(三)可行性評估。主要分析評估是否與本地經濟發(fā)展能力相一致；是否具有政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性；出臺的時機是否成熟；實施方案是否周密、完善、具體、可操作。

(四)可控性評估。主要分析評估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在影響社會穩(wěn)定的其他隱患。對評估出的隱患，是否有相應的預測預警措施和應急處置預案；是否有化解的對策措施。

三、工作要求

1、強化組織領導。

2、實行報告制度。

3、明確責任主體。

4、加強協作配合。

5、嚴格責任追究，對評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，嚴格按照有關規(guī)定，由紀檢監(jiān)察機關實行責任查究。