導語：監(jiān)察局資金清理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強農(nóng)村資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理，推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，維護農(nóng)民群眾切身利益，根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省財政廳《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實施意見》精神和市紀委、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市財政局《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實施方案》的要求，結(jié)合我縣實際，研究制定本實施方案。

一、主要任務(wù)和工作目標

主要任務(wù)：

全面清理村（含農(nóng)村社區(qū)，下同）、組集體所有的“三資”狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立臺賬，健全管理制度，促進農(nóng)村集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農(nóng)民合法權(quán)益，推動農(nóng)村改革發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

具體工作目標：

（一）通過清理，全面摸清村（組）集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。

（二）通過依法界定所有權(quán)，核實集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護集體和農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）通過建立登記臺賬，將集體所有的資產(chǎn)資源全面納入管理范圍，及時反映開發(fā)利用和處置情況。

（四）通過健全各項規(guī)章制度，完善委托服務(wù)，切實加強對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

二、清理對象及范圍

（一）清理對象：全縣所有村、組集體經(jīng)濟組織（含村屬企業(yè)）。

（二）清理范圍：村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源，具體包括：現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等貨幣資金；各種流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；集體所有的土地、林木、山場、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。

（三）清理期限：清理登記時點為2011年12月31日。

三、清理方法及程序

農(nóng)村集體“三資”清理工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。

（一）清理。以村自查為主，全面進行清理。每個村成立由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村民主理財小組成員、村報賬員和群眾推薦的村民代表參加的7-9人小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以會計賬簿為依據(jù)，堅持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實物盤點與核實賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬、以賬核物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；債權(quán)債務(wù)的清理，要以現(xiàn)有原始憑證、會計資料為基礎(chǔ)，做到賬內(nèi)清理與賬外核查相結(jié)合，查清債權(quán)債務(wù)形成時間、數(shù)額及其增減變動情況；資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。涉及資產(chǎn)、資源評估的，可由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，評估結(jié)果要經(jīng)全體村民會議或村民代表會議確認。在清理過程中，鎮(zhèn)應抽調(diào)干部和懂財務(wù)人員駐村指導督查。

（二）登記。在“三資”清理過程中，按照省里統(tǒng)一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

（三）核實。對已清理登記的集體“三資”，由村民主理財小組成員、各村民組長和村民代表組成的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經(jīng)過核實后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

（四）公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務(wù)公開欄中進行公示，或通過發(fā)放明白卡等形式，向群眾和有關(guān)當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間內(nèi)，村里要安排清理核實人員，接待群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，群眾對“三資”情況有異議的，都要認真核查，直至群眾認可。對核查不清或權(quán)屬有爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報鎮(zhèn)級以上“三資”清理領(lǐng)導組協(xié)調(diào)處理。

（五）確認。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”的清理結(jié)果進行確認。

（六）上報。經(jīng)過村民會議或村民代表會議確認的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村民主理財小組組長、村報賬員分別簽字后上報鎮(zhèn)“三資”清理機構(gòu)審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，匯總上報縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。

四、實施步驟

農(nóng)村集體“三資”清理工作自2012年5月下旬開始，至2012年9月底結(jié)束，分三個階段進行：

第一階段：組織發(fā)動（2011年5月下旬-6月上旬）

1.成立組織。全縣農(nóng)村集體“三資”清理工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導小組具體組織實施。各鎮(zhèn)黨委、政府和村黨組織要切實加強領(lǐng)導，并成立相應的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村集體“三資”清理工作，及時做好具體工作。

2.動員部署。各鎮(zhèn)要按照《縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作實施方案》要求，結(jié)合本地實際，制定具體的清理工作實施方案。及時召開農(nóng)村集體“三資”清理工作動員大會，統(tǒng)一思想認識，明確農(nóng)村集體“三資”清理目標、任務(wù)、內(nèi)容、方法和具體要求，確保做好清理工作。

3．組織培訓。各鎮(zhèn)要在縣“三資”清理培訓會后，及時對本鎮(zhèn)參加清理工作人員開展政策講解、業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)指導，使他們了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點，及時開展清理工作。

第二階段：全面清理（2012年6月中旬-8月中旬）

農(nóng)村集體“三資”清理以村自查為主，嚴格按照“六個程序”要求，由村統(tǒng)一組織進行。各村要在清理的基礎(chǔ)上，核實“三資”所有權(quán)，全面建立管理臺賬，做到家底清楚，臺賬健全，手續(xù)完備，產(chǎn)權(quán)明晰。對自查出的問題，要進行自我糾正，自我規(guī)范。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導組要加強指導和督查，對于清理過程中出現(xiàn)“三資”管理混亂、群眾反映強烈的問題，各鎮(zhèn)要組織人員直接介入調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)重大問題的，要及時向縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導小組匯報。

在全面清理中，要注意把握三個問題：

1.理清權(quán)屬。在核實農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)時，要堅持四項原則，即村集體所有原則；誰投資、誰收益、誰擁有產(chǎn)權(quán)原則；尊重歷史事實、平等協(xié)商、依法界定原則；力求準確、合理，依據(jù)充分等原則。

2.規(guī)范處理。對私設(shè)賬外賬的資產(chǎn)，經(jīng)審計后納入村集體財務(wù)管理；對死亡絕戶的債務(wù)以及有賬無物的資產(chǎn)，要通過民主程序合法核銷；對有物無賬的，要統(tǒng)一入賬核算；對挪用或長期占有集體資產(chǎn)的，要依法收回。

3.調(diào)整賬務(wù)。各村對已清理核實、集體確認的資產(chǎn)，本著賬實一致的原則，依據(jù)簽字確認后的村集體“三資”清理審核表，完善財務(wù)核批手續(xù)后，登記輔助臺賬，作出相應賬務(wù)處理。

第三階段：總結(jié)驗收（2012年8月下旬至9月底）

1．檢查驗收。村自查清理結(jié)束后，鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導組要及時組織檢查驗收；縣領(lǐng)導小組辦公室在各鎮(zhèn)檢查驗收基礎(chǔ)上，將組織核查，對自查不徹底，清理不符合要求的，責令其重新清理檢查。

2．總結(jié)上報。各鎮(zhèn)對農(nóng)村集體“三資”清理工作要認真總結(jié)并形成書面報告，連同匯總表格，于9月5日前上報至縣領(lǐng)導小組辦公室。

3．建章立制。制定集體“三資”管理辦法，依法簽訂委托協(xié)議，推行委托服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和運行機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，齊抓共管。各鎮(zhèn)要高度重視“三資”清理工作，要把這項工作作為維護和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作任務(wù)擺上日程，切實加強對“三資”清理工作的領(lǐng)導，建立完善工作機制，抽調(diào)精干人員，安排專項經(jīng)費，做好日常工作，有計劃、有步驟地開展“三資”清理工作。同時，要建立農(nóng)村集體“三資”清理工作聯(lián)系制度與分工協(xié)作機制，定期報告工作情況，及時反饋工作信息，形成各負其責、齊抓共管的工作局面，確保清理工作落到實處。

（二）廣泛宣傳，做好培訓。各鎮(zhèn)要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，把政策和方法交給群眾，統(tǒng)一思想，消除顧慮，爭取社會各界的理解和支持，努力營造良好的輿論氛圍。要加強對基層干部和“三資”清理工作人員的培訓，準確把握“三資”清理的程序要求和政策規(guī)定，充分依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的“三資”，包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村內(nèi)外進行全面清理，做到不留死角，不重不漏，確?！叭Y”清理工作取得實效。

（三）加強督導，抓好落實。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對“三資”清理工作的督察和指導，主要負責同志要經(jīng)常深入到村，加強調(diào)研指導，定期開展檢查。督促村既要積極主動，按照規(guī)定的程序開展清理工作，也要注重穩(wěn)妥，嚴格把握政策界限，防止損害集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要及時總結(jié)“三資”清理工作中經(jīng)驗做法，對清理中遇到的困難和問題，要加強研究，提出對策和措施，切實幫助解決。對工作不到位，清理不徹底的，要嚴明責任，限期整改，補差補缺，確?！叭Y”清理工作落到實處。對“三資”清查過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，要依法依紀嚴肅查處。