交通運輸安全建設(shè)方案

時間:2022-07-22 04:13:19

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交通運輸安全建設(shè)方案

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》精神,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線,以強化安全生產(chǎn)“雙基”(基層、基礎(chǔ))工作為重點,通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并采取激勵機制,促進企業(yè)建立起自我約束、不斷加強安全生產(chǎn)管理的長效機制,不斷提升全市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平,為構(gòu)建安全、和諧、高效、便捷的現(xiàn)代交通綜合運輸業(yè)提供可靠的安全保障。

二、工作目標

通過全市交通運輸監(jiān)管部門和企業(yè)的共同努力,使全市具有獨立法人資格,從事公路水路運輸、公路水運工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的交通運輸企業(yè),全面達到如下目標:

(一)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。摸清全市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作底數(shù),建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)市、縣、區(qū)交通主管部門及有關(guān)部門之間數(shù)據(jù)共享。

(二)企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升。通過開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),實現(xiàn)體制機制不斷完善,主體責任進一步落實,員工素質(zhì)穩(wěn)步提高,科技裝備水平和管理能力明顯提升,突出問題有效解決,安全生產(chǎn)管理水平明顯提高。

(三)各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降,到2015年,營運車輛萬車死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降3%;運輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%;公路水運工程建設(shè)百億元投資死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。

(四)推進企業(yè)全面達標。交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。力爭從事客運、危運等重點運輸企業(yè)在2012年底前達標,其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標。

三、組織機構(gòu)

為加強全市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導,經(jīng)研究決定,成立市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導小組,辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督處,王村任辦公室主任。

組長:

成員:

聯(lián)絡(luò)員:

四、實施范圍

實施范圍:全市具有獨立法人資格,具體從事道路客運、道路貨運(普貨和危運)、汽車維修、汽車駕培、出租客運、水路運輸、公路水路工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的交通運輸企業(yè)。

五、管理分工

交通運輸部將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標由高到低分為一級、二級、三級三個等級。具體由部負責一級企業(yè)的達標評審管理,省級交通運輸管理部門負責二級、三級企業(yè)的達標評審管理。

市交通運輸局負責全市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指導和向上級申報工作。

市公路局負責其直屬企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指導和向上級申報工作。

市交通工程質(zhì)監(jiān)站負責全市公路水路施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指導和向上級申報工作。

市地方海事局負責全市水上交通運輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指導和向上級申報工作。

市運管處負責市區(qū)道路運輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指導和向上級申報工作。

各縣交通(運輸)局負責本轄區(qū)內(nèi)的道路運輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指導和向上級申報工作。

六、主要內(nèi)容

(一)制訂工作方案。各單位要根據(jù)本方案的內(nèi)容和要求,結(jié)合本單位、本地區(qū)實際情況,制定實施方案,明確目標、任務(wù)、責任,確定標準化示范企業(yè)名單,確保標準化建設(shè)有計劃、有步驟順利開展。

(二)建立制度標準。交通運輸部和省廳根據(jù)國家和交通運輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范,制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標管理辦法、評級程序和達標標準,市交通運輸局將嚴格按照標準開展標準化建設(shè)。

(三)確定評審單位和評審人員。根據(jù)交通運輸部《方案》規(guī)定,部負責一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審單位、評審人員的資質(zhì)確定工作,省廳主要負責二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審單位、評審人員資質(zhì)確定工作,并報交通運輸部備案。

(四)先進典型帶動。交通運輸部、省廳將分別確定在港口、航運、道路運輸、城市客運、公路水運工程建設(shè)企業(yè)各選擇1至2家作為示范單位,以總結(jié)經(jīng)驗、深入推廣。市交通運輸局將積極開展示范推廣工作,力爭多達標、快達標。

七、工作步驟

交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作具體分三個階段組織實施:

(一)準備發(fā)動階段(2011年9月—12月)。從現(xiàn)在起到12月底,各單位、各部門按照市交通運輸局實施方案的統(tǒng)一要求,結(jié)合實際情況,制訂本單位、本部門工作實施方案,成立組織,落實人員,明確責任,作出部署。同時要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類輿論媒體,積極宣傳安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義,在全市營造安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的濃厚氛圍。要廣泛開展安全生產(chǎn)專題教育,提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識和素質(zhì),為全面實施該項工作打下良好的思想基礎(chǔ)。請各單位于2011年9月30日前將實施方案報局安監(jiān)處。

(二)全面實施階段(2012年—2015年)。2012年起開始全面實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。各級安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導小組要根據(jù)上級關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列文件要求,提出具體工作目標和階段性任務(wù),組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,規(guī)范、完善有關(guān)制度、裝備、人員、檔案等資料,總結(jié)階段性工作經(jīng)驗;要開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的日常檢查和評估,協(xié)調(diào)和指導企業(yè)完善標準化工作,同時收集并反饋工作中存在的問題和不足,不斷細化工作措施,確保安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作順利進行。

(三)總結(jié)評估階段(2015年)。各單位、各部門要按照“成熟一批、申報一批,合格一批、公告一批”的原則,全面做好安全生產(chǎn)標準化建設(shè)申報和公告工作,積極總結(jié)工作成果和經(jīng)驗,加大對工作突出單位和個人的表彰獎勵,確保2015年底以前實現(xiàn)既定目標。請各單位、各部門于每年6月20日和11月20日前將半年和全年工作開展情況總結(jié)上報局安監(jiān)處。

八、工作要求

(一)提高認識。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑,也是各級交通運輸部門落實監(jiān)管責任、創(chuàng)新管理方式的重要體現(xiàn),各單位、各部門要進一步提高認識,密切配合,各司其職,積極推進,確保工作扎實開展。

(二)積極推廣。各單位、各部門要按照方案要求,積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,認真研究解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中的新問題,大力推廣先進經(jīng)驗,以點帶面,全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,確保按期完成標準化建設(shè)工作。

(三)強化管理。各單位、各部門要加強對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的督促和指導,要將安全達標與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機結(jié)合起來。將安全生產(chǎn)標準化條件作為對新增企業(yè)的必要條件之一,凡達不到安全生產(chǎn)標準化條件的,一律不得批準從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動;已經(jīng)從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的,要積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,凡在規(guī)定的時間內(nèi)仍不能達標的,一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營許可證,并在媒體公開曝光。要建立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)激勵機制,鼓勵企業(yè)自覺開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),不斷提高全市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要建立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作信息化管理平臺,加強對工作進展的實時監(jiān)管,及時掌握動態(tài)信息,不斷提高工作效率和服務(wù)水平。