導(dǎo)語(yǔ)：?jiǎn)挝话踩a(chǎn)行動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《市實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，促進(jìn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)，有效防范生產(chǎn)安全事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)三年的專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，提高主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任感，特別是依法經(jīng)營(yíng)、組織保障、宣傳教育、職工權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件（投入）、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)要求等十個(gè)方面（以下簡(jiǎn)稱“十個(gè)方面”）的責(zé)任落實(shí)到位，逐步建立企業(yè)為主體、規(guī)范為重點(diǎn)、執(zhí)法為保障的安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

三、時(shí)間安排

從2010年至2012年，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)、全面推開、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)階段（2010年）。制定方案，統(tǒng)一啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，選擇重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道和部門進(jìn)行試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟練掌握評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。

試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處不低于總數(shù)的20%，試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加試點(diǎn)。試點(diǎn)部門從非煤礦山、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）、煙花爆竹、民爆器材、燃?xì)?、冶金、建材、機(jī)械、商貿(mào)、旅游、建筑施工、電力、交通、水利、漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門中選擇，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加試點(diǎn)數(shù)量不低于本行業(yè)總數(shù)的30%。

（二）全面推開階段（2011年）。對(duì)全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行級(jí)別評(píng)定，對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管，使全市A級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的30％以上，B級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的60％以上，C、D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的比例不超過(guò)10％。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年）。市政府安委會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處和行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，表彰先進(jìn)單位，扶持、培養(yǎng)A級(jí)企業(yè)，全面消除D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，全部達(dá)到B級(jí)以上，各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系。

四、評(píng)級(jí)程序

按照《市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》），采取“自查自評(píng)、初審分類、復(fù)核確認(rèn)”的評(píng)定程序，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“十個(gè)方面”安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別，對(duì)不同級(jí)別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管。

（一）自查自評(píng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和得分情況確定級(jí)別等級(jí)，報(bào)所在鎮(zhèn)、街道辦事處。

（二）初審分類。鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初審分類。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，分值達(dá)到900分以上的，定為A級(jí)。分值在700分以上899分以下的，定為B級(jí)。分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的，定為C級(jí)；存在重大安全隱患，或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的，定為D級(jí)。

其中，獲得職業(yè)安全健康體系認(rèn)證3年（不含）以上并通過(guò)復(fù)評(píng)認(rèn)證和依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，均可直接定為A級(jí)；獲得職業(yè)安全健康體系認(rèn)證1年（不含）以上和依據(jù)國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，可直接定為B級(jí)。

（三）復(fù)核確認(rèn)。擬確認(rèn)為A級(jí)的，由市政府有關(guān)部門組織審核評(píng)定。擬確認(rèn)為B、C、D級(jí)的，由市政府組織相關(guān)部門審核評(píng)定。評(píng)級(jí)結(jié)果報(bào)市政府安委會(huì)辦公室備案。

（四）分類指導(dǎo)和監(jiān)管措施?？傮w要求是：A級(jí)抓鞏固，B級(jí)抓提升，C級(jí)抓整改，D級(jí)抓督辦。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如需調(diào)整，按方案規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。

1、對(duì)評(píng)定為A、B級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由其行業(yè)主管部門抓好鞏固和提高，給予宣傳和扶持，以達(dá)到典型引路、共同提高的目的。

2、對(duì)評(píng)定為C級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由市政府安委會(huì)辦公室向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開戶銀行、勞動(dòng)保險(xiǎn)等相關(guān)部門、單位通報(bào)，建議降低其信用等級(jí)，提高其工傷保險(xiǎn)基金繳納費(fèi)率；取消安全生產(chǎn)各類評(píng)優(yōu)資格和各級(jí)勞模評(píng)選資格；建議有關(guān)部門暫緩新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）及財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持；安監(jiān)部門對(duì)C級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)違法行為依法予以查處。

3、對(duì)評(píng)定為D級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由市政府掛牌督辦,暫扣有關(guān)行政許可證照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)拒不整改重大安全隱患，或限期不能完成整改的，以及非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，依法予以關(guān)閉和取締，并以黑名單形式向社會(huì)公開曝光；由市政府安委會(huì)辦公室向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開戶銀行、勞動(dòng)保險(xiǎn)等相關(guān)部門、單位通報(bào)，建議停止其信貸支持，提高其工傷保險(xiǎn)基金繳納費(fèi)率；安監(jiān)部門對(duì)D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)違法行為依法予以查處；取消所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）。

五、職責(zé)分工

根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》精神，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各行政主管部門實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)職責(zé)分工如下：

1、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存（批發(fā)），煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)（零售），以及機(jī)械、輕工、紡織、煙草、冶金（有色）、發(fā)電、建材等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

2、市財(cái)貿(mào)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、財(cái)貿(mào)系統(tǒng)所轄市場(chǎng)、商場(chǎng)以及市屬商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)企業(yè)的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

3、市教體局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促各類學(xué)校（含民辦學(xué)校）、體育場(chǎng)館、體育設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

4、市公安局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民爆器材運(yùn)輸、使用和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作；負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促公眾聚集場(chǎng)所防火的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

5、市城建局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工和市政工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，城市燃?xì)狻⒐崞髽I(yè)，公園及游樂設(shè)施的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

6、市交通局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位）、水上運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、港口碼頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）、公共交通、相關(guān)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工單位等的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

7、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

8、市林業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

9、市水利局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促水利工程建設(shè)和水利設(shè)施管理單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

10、市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

11、市糧食局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促糧庫(kù)、糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

12、市文化局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促文化系統(tǒng)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

13、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

14、市旅游局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促旅游系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括旅行社、旅游星級(jí)飯店、旅游景區(qū)景點(diǎn)等）的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

15、市企業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促市直屬工業(yè)企業(yè)的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

16、市農(nóng)機(jī)管理局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

17、市聯(lián)社負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促全市供銷系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。

18、市工商局負(fù)責(zé)無(wú)需前置審批且法律法規(guī)規(guī)定無(wú)行業(yè)主管部門的無(wú)照經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的查處取締工作。

市政府安委會(huì)其他成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，市國(guó)土局、市外經(jīng)貿(mào)局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、海事局海事處等部門和單位要積極配合，促進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)順利開展。

六、幾點(diǎn)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。各鎮(zhèn)、街道和各部門、單位要按照“一崗雙責(zé)”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要研究制定具體實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。將開展專項(xiàng)行動(dòng)情況，納入各鎮(zhèn)、街道和各部門、單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全事故多發(fā)的，以及借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。此次專項(xiàng)行動(dòng)，要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門組織實(shí)施、相關(guān)單位密切配合、全社會(huì)共同參與”的原則。要根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》要求，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，摸清主管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明細(xì)，避免交叉、遺漏，檢查、指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照工作部署，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（四）注重工作創(chuàng)新。要把開展專項(xiàng)行動(dòng)與網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，充分運(yùn)用信息技術(shù)，提高工作效率和級(jí)別評(píng)定的準(zhǔn)確性和可靠性。

（五）搞好輿論宣傳。開展專項(xiàng)行動(dòng)期間，各鎮(zhèn)、街道和各部門、單位要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳輿論導(dǎo)向作用，搞好活動(dòng)宣傳。市廣電局要安排時(shí)間、欄目，刊播活動(dòng)新聞，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，曝光違法違紀(jì)行為，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。