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集貿(mào)市場是商品流通的重要渠道，是廣大消費者商品消費的主要載體。維護集貿(mào)市場安全，為廣大人民營造安全、放心的消費環(huán)境，是牽涉到千家萬戶菜籃子、米袋子的一件大事，是工商行政管理機關(guān)義不容辭的責(zé)任。特別是“兩費”停收后，工商部門面臨的監(jiān)管任務(wù)更重、責(zé)任更大。為進一步加強對集貿(mào)市場的規(guī)范化管理，特制定如下實施方案：

一、總體目標

充分認識集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作的重要性，切實增強責(zé)任感、緊迫感和大局意識、服務(wù)意識，把集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，全面部署、突出重點，切實抓緊抓實抓好；同時加大對集貿(mào)市場的監(jiān)管力度，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，依法維護集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，進一步規(guī)范市場交易行為，切實提升全區(qū)集貿(mào)市場規(guī)范化管理水平。

二、主要任務(wù)

按照“開辦單位明確，業(yè)戶登記規(guī)范，巡查監(jiān)管到位”的總體要求，結(jié)合各轄區(qū)實際，推進各項管理制度、措施落實到位，不斷提高集貿(mào)市場監(jiān)管效能。

（一）加強市場開辦單位的監(jiān)管。

健全和完善市場開辦單位登記管理檔案，簽訂市場開辦單位責(zé)任書，明確市場開辦單位及開辦責(zé)任，大力推行市場開辦單位責(zé)任制，指導(dǎo)市場開辦單位建立健全各項管理制度，督促市場開辦單位認真履行審驗入場經(jīng)營者資格，以及入市經(jīng)營者建立并實行進銷貨臺帳和索證索票制度等，切實把好進場經(jīng)營者主體資格審查關(guān)和商品質(zhì)量準入關(guān)，真正實現(xiàn)可追溯管理。

（二）加強市場經(jīng)營者主體資格的監(jiān)管。

進一步加強對市場經(jīng)營者的登記或備案管理，嚴格按照要求界定登記或備案范圍，該登記的登記，該備案的備案。凡進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者（農(nóng)村流動商販和進入市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的，實行備案登記），必須做到證照齊全、亮證經(jīng)營

（三）加強集貿(mào)市場巡查監(jiān)管。

嚴格按照市局印發(fā)的《基層工商所區(qū)域監(jiān)管服務(wù)實施辦法》的要求，加強集貿(mào)市場巡查，完善巡查記錄，嚴厲查處各種違法違章行為，及時處理消費者投訴，做到有監(jiān)管、有記錄、有成效，特別突出加強糧食、食用油、豬肉、禽類、奶制品等重要商品監(jiān)管，嚴格落實食品“四制”、生豬肉“兩證兩票”、禽類檢疫及國家有關(guān)糧油、奶制品監(jiān)管的各項規(guī)定。

（四）提高集貿(mào)市場監(jiān)管信息化水平。

充分應(yīng)用“省農(nóng)資、成品油及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”和“商品交易市場分類監(jiān)管系統(tǒng)”，全面掌握轄區(qū)各類集貿(mào)市場的基本情況，通過整合市場主體信息、商品監(jiān)測信息、信用信息、處罰信息等，建立完善的市場書式和電子化監(jiān)管檔案，實現(xiàn)市場監(jiān)管信息即時查詢、統(tǒng)計分析和市場預(yù)警功能，強化對市場商品質(zhì)量和交易秩序的動態(tài)監(jiān)控，提高市場監(jiān)管工作的信息化、智能化水平。

三、實施步驟

實施市場規(guī)范化建設(shè)工作分三個階段開展。

（一）廣泛宣傳，自查自糾階段（4月15日～4月30日）。

通過各種形式，廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)和市局《關(guān)于進一步加強集貿(mào)市場規(guī)范化管理的意見》以及區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)推行市場開辦單位責(zé)任制的通知》通知精神，積極引導(dǎo)市場開辦單位和經(jīng)營者自覺執(zhí)行相關(guān)法律和遵守規(guī)范要求；同時對照市局下發(fā)的《集貿(mào)市場規(guī)范化管理標準》，認真開展自查自糾，找準不足和差距，有針對性地制定出詳盡可行的工作計劃，確保這項工作得以順利開展。

（二）全面部署，集中實施階段（5月1日～6月30日）。

各所根據(jù)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場自查自糾情況和制定的整改計劃，定人定責(zé)，集中力量，不僅要面上鋪，而且要點上抓，迅速有針對性地對集貿(mào)市場進行規(guī)范化建設(shè)，從證照管理、市場管理、經(jīng)營行為、巡查監(jiān)管四個方面逐一加以整改和落實，杜絕搞形式、走過場；同時及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，在各轄區(qū)之間進行宣傳、交流和推廣，爭取用最短的時間，做出高標準的工作業(yè)績。

（三）鞏固成果，考核驗收階段（7月1日～7月20日）。

各工商所自我進行檢查驗收，對集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作進行分析總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改，及時召開責(zé)任人員會議，確定具體的整改方案和整改時限，比照本實施方案和《集貿(mào)市場規(guī)范化管理標準》的要求，做到邊督查、邊整改，創(chuàng)出各自的工作特色和亮點，及時鞏固成果，不斷提高集貿(mào)市場監(jiān)管工作水平。

為確保集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作落實到位，分局將組織督導(dǎo)組，通過聽取匯報、實地督查、交叉檢查、聽取市場開辦單位和入市經(jīng)營者、消費者的意見等方式，根據(jù)《集貿(mào)市場規(guī)范化管理標準》對每個階段各單位開展的規(guī)范化建設(shè)情況進行檢查驗收，并將驗收結(jié)果納入2009年度工作考核內(nèi)容，對在該項工作中開展不力，成效較差的工商所及主要負責(zé)人，分局將予以通報批評。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各所要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高對此次集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認識，切實把這項工作當作市場管理工作的重中之重來抓；要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作取得實效。

（二）強化督導(dǎo)落實，嚴格責(zé)任追究。

實行班子成員掛包責(zé)任制，每個分局領(lǐng)導(dǎo)對所掛包所的集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作負總責(zé)，市場合同科負責(zé)組織協(xié)調(diào)，各工商所負責(zé)具體落實。要嚴格按照國家總局商品交易市場分類監(jiān)管、省局“五制一化”、食品“四制”等各項規(guī)范化管理制度和《集貿(mào)市場規(guī)范化管理標準》要求，加強督查指導(dǎo)，明察暗訪，一級抓一級，層層抓落實，不斷充實和完善市場管理各項規(guī)章制度和措施，提高整體市場規(guī)范化管理水平。

（三）狠抓檢查落實，確保取得實效。

按照《集貿(mào)市場規(guī)范化管理標準》，采取日常檢查、明察暗訪、最終驗收等形式，及時掌控各所不同階段工作進展情況，并即時予以通報，堅決杜絕敷衍塞責(zé)、推委扯皮、突擊應(yīng)付現(xiàn)象，切實保障工商監(jiān)管職能到位和各項規(guī)范化管理措施落到實處，把我局集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)抓出成效。