導(dǎo)語：工商局食品保障指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和市工商局關(guān)于十一運食品安全保障工作的部署和要求，切實維護十一運食品市場消費安全，保護消費者的合法權(quán)益，維護食品市場秩序，根據(jù)《全市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)十一運食品安全保障工作實施方案》和《全區(qū)食品安全整頓工作實施方案》，并結(jié)合工作實際，現(xiàn)就從即日起到十一運結(jié)束的全區(qū)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全保障工作，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

第十一屆全運會開幕式定于2012年10月11日在濟南舉辦，我區(qū)作為競賽項目分賽場。這就決定了確保十一運期間食品安全，既是2012年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重中之重，更是全區(qū)工商系統(tǒng)面臨的一項嚴肅的政治任務(wù)。要從貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和維護我市形象的高度出發(fā)，充分認識加強流通環(huán)節(jié)十一運食品安全監(jiān)管的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任感和使命感，努力做到“四個統(tǒng)一”，把十一運期間食品安全保障工作作為當前一項重要的政治任務(wù)，總結(jié)借鑒去年奧運食品安全保障工作的好經(jīng)驗，以貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》為契機，依法規(guī)范提高執(zhí)法的能力和水平，精心組織，周密部署，高標準、嚴要求，強化“四項制度”建設(shè)，完善日常巡查制度，加大食品質(zhì)量監(jiān)測工作力度，深入開展食品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，嚴格不合格食品退市工作，完善食品消費安全預(yù)警機制，切實做好十一運期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）重點范圍

1、重點區(qū)域：十一運分賽場體育城及其周邊、全運食品專供商、旅游景區(qū)、主要商業(yè)網(wǎng)區(qū)，以及車站、高速服務(wù)區(qū)等交通樞紐。

2、重點單位：重點區(qū)域內(nèi)的各類商場、超市，小商店、小食雜店、農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等。

3、重點食品：包括糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等十一運期間市場消費集中的食品為重點品種。

(二)整治內(nèi)容

1、開展食品經(jīng)營主體資格清理整頓。按照國務(wù)院《特別規(guī)定》、省工商局《關(guān)于規(guī)范市場主體規(guī)范執(zhí)法行為促進各類企業(yè)健康發(fā)展的意見》及市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全市集中查處無證無照經(jīng)營活動方案的通知》要求，企業(yè)登記注冊機構(gòu)和基層工商所要銜接好食品企業(yè)和個體工商戶的登記注冊情況，特別是對無證無照的經(jīng)營行為，要依法會同有關(guān)部門，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分工負責(zé)、部門聯(lián)動、綜合治理”的工作機制，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范，確保流通環(huán)節(jié)食品安全主體資格規(guī)范、合法有效。根據(jù)《食品安全法》及相關(guān)規(guī)定，嚴格做好食品流通許可工作，堅持先證后照，依法登記注冊，發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題要依法糾正和處理。（此項工作由企業(yè)注冊局牽頭，相關(guān)科室配合）

2、組織查處流通領(lǐng)域各類食品經(jīng)營違法行為。認真梳理案件線索，嚴厲打擊侵犯商標、傍名牌、仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為；加大對流通領(lǐng)域食品合同欺詐、假冒偽劣、不合格食品等違法行為的查處力度，集中力量查處一批有影響的案件。（此項工作由公平交易局牽頭，相關(guān)科室配合）

3、加強對十一運食品的質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管。突出糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等十一運會期間市場消費集中的重點食品，通過快速檢測和統(tǒng)一監(jiān)測，確保十一運食品安全不出問題。對涉及的十一運食品供應(yīng)的、配送的企業(yè)，還要檢查它的主體，保證證照齊全，合法有效。要在鞏固流通環(huán)節(jié)食品安全“四項制度”建設(shè)現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，在提高整體標準和消滅死角兩個方面狠下功夫，確保實效性。實現(xiàn)食品準入、交易和退市進行全過程、銜接式監(jiān)管，建立起流通環(huán)節(jié)十一運食品安全監(jiān)管可追溯機制。（此項工作由消?？茽款^，相關(guān)科室配合）

4、加大批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管力度。按照屬地監(jiān)管的原則，工商所要對管轄的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場入市的農(nóng)產(chǎn)品等進行重點監(jiān)管，建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳以及市場開辦單位責(zé)任制等制度，同時，充分利用快速檢測手段，重點加強農(nóng)藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，為消費者提供消費指導(dǎo)。依法查處銷售過期變質(zhì)、有毒有害等不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)現(xiàn)含有違禁成分的食品，要立即退市并追溯源頭，對檢測不合格的及時監(jiān)督銷毀。（此項工作由市場科牽頭，相關(guān)科室配合）

5、強化十一運標志和商標專用權(quán)的使用和保護。加強有關(guān)十一運標志使用和保護的法律法規(guī)宣傳力度，進一步提高全社會的十一運標志保護意識。建立和實施十一運標志保護、注冊商標專用權(quán)預(yù)警及應(yīng)急機制，預(yù)防、減少和控制突發(fā)侵權(quán)事件的風(fēng)險與危害，確保轄區(qū)不發(fā)生重大侵犯他人注冊商標專用權(quán)和仿冒他人特有的名稱、包裝、裝潢，以及非法印制商標等違法行為。（此項工作由商廣科牽頭，相關(guān)科室配合）

6、開展興奮劑專項治理。按照市食品藥品安全委員會《關(guān)于做好十一運期間食品藥品安全工作的通知》要求，深入開展興奮劑專項治理，依法會同有關(guān)部門，對化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面清查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的行為，并追根溯源、徹底查處。（此項工作由企業(yè)注冊局牽頭，相關(guān)科室配合）

7、加大食品藥品虛假違法廣告的監(jiān)管力度。適時通報廣告環(huán)節(jié)監(jiān)管情況，監(jiān)督各媒體依法廣告，凈化十一運期間廣告環(huán)境，營造濃厚的迎全運氛圍。（此項工作由商廣科牽頭，相關(guān)科室配合）

8、切實加大消費維權(quán)工作力度。各級12315申訴舉報受理機構(gòu)在十一運期間實行全天候值班，24小時受理消費者申訴舉報。各工商所要在旅游景點等食品消費集中場所設(shè)立執(zhí)法分隊，確保及時處理消費糾紛，查處違法行為，暢通信息渠道。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，方便廣大消費者就近申訴舉報，并及時調(diào)解消費糾紛和跟蹤查處侵害消費者合法權(quán)益的行為。嚴格食品安全重大信息報告制度和信息制度，切實提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力、預(yù)警防范能力，全力保障十一運期間食品市場消費安全。（此項工作由消?？茽款^，相關(guān)科室配合）

9、建立健全十一運食品安全預(yù)警和防范機制。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急系統(tǒng)檢查和應(yīng)急快速啟動制度，切實提高應(yīng)對食品安全突發(fā)問題的實戰(zhàn)能力和水平；加快食品安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對流通環(huán)節(jié)食品安全進行動態(tài)監(jiān)管，有效防范重大食品安全問題的發(fā)生。各賽區(qū)所在地工商機關(guān)要對食品安全應(yīng)急處置系統(tǒng)進行一次全面檢查，及時開展應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件，能及時有效啟動應(yīng)急預(yù)案和迅速妥善處置。（此項工作由消保科牽頭，相關(guān)科室配合）

三、工作步驟

堅持“標本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則，把集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合、把嚴格執(zhí)法與健全制度相結(jié)合、把行為整治與行業(yè)自律相結(jié)合，集中力量，集中時間，分階段實施，務(wù)求取得實效。一是各工商所要制定具體的實施方案、進行動員部署，明確責(zé)任分工，做好十一運食品保障工作的動員和準備工作。二是根據(jù)實施方案，即日起，各工商所要對轄區(qū)所有食品經(jīng)營單位集中開展一次拉網(wǎng)式檢查，全面檢查索證索票、進銷貨登記臺帳等制度落實情況，進一步夯實“四項制度”落實基礎(chǔ)，排查消除各種食品安全隱患，整頓和規(guī)范食品市場秩序；同時，重點加強十一運供貨商監(jiān)管，必要時采取駐扎式監(jiān)管，督促落實索證索票、進銷貨登記臺帳等制度，確保十一運所供食品不出問題。三是整改規(guī)范，抓好落實。各分縣局要進一步鞏固成果，提升工作標準，消除監(jiān)管死角。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。十一屆全運會是慶祝新中國60華誕的一次獻禮盛會，是北京奧運會后我國最重要的體育賽事和體育發(fā)展的又一次大檢閱，也是乃至、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展成果的一次集中展示。辦好十一運，是黨中央、國務(wù)院交給的一項光榮任務(wù)，是全國人民對的信任和重托。我們要充分認識辦好十一運的重大意義，切實把十一運流通環(huán)節(jié)食品保障工作擺到更加突出的位置，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎扎實實地做好各項籌備工作，確保全運盛會圓滿、順利舉行。全區(qū)工商系統(tǒng)必須做到最高的重視程度、最有力的保障措施、最嚴密的工作方案和流程控制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)作抓的工作機制。

（二）認真履行職責(zé)，精心組織實施。各工商所要結(jié)合本地實際，研究制定具體的工作方案，層層分解任務(wù)，認真組織實施，切實做到人員到位、投入到位、保障到位。要乘借十一運的東風(fēng)，解決好難點問題，消滅掉監(jiān)管死角，重點要抓好食品安全“四項制度”建設(shè)工作的落實，建立食品安全監(jiān)管長效機制，從根本上消除食品市場經(jīng)營秩序存在的不穩(wěn)定因素。

（三）嚴格落實責(zé)任，強化責(zé)任追究。各工商所要將此次十一運食品安全保障工作的精神和主要任務(wù)傳達到基層每一位監(jiān)管執(zhí)法人員，加強督查指導(dǎo)，明察暗訪，一級抓一級，層層抓落實，確保專項整治行動取到良好的社會實效。期間，分局將成立督導(dǎo)組，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，推動工作落實。同時，充分發(fā)揮基層工商所的主力軍作用，嚴格落實工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制。嚴格責(zé)任追究，對在專項整治行動中執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、造成嚴重社會影響的，將依法依紀，嚴肅追究責(zé)任。

（四）加強協(xié)作配合，形成整治合力。認真貫徹落實《食品安全法》，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在職責(zé)范圍內(nèi)做好轄區(qū)流通環(huán)節(jié)十一運食品安全保障工作。加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，強化協(xié)作意識，健全部門協(xié)作制度，完善溝通渠道，及時通報食品安全監(jiān)管信息，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站、食品安全保障監(jiān)控點的行業(yè)自律作用和社會監(jiān)督作用，共同營造安全放心的食品消費環(huán)境。

（五）注重輿論宣傳，擴大監(jiān)管效果。密切與新聞媒體的聯(lián)系，重視輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，采取多種方式開展宣傳工作。充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，重點宣傳工商部門對十一運食品的監(jiān)管措施和行動、食品安全法律法規(guī)和識假辨假知識等，切實加強正面宣傳和消費引導(dǎo)，在全社會營造良好的輿論氛圍。

（六）建立報告制度，及時匯總情況。建立健全信息報告制度，及時上報工作的進展情況。如有重大問題、突發(fā)事件和大案要案要在第一時間報告當?shù)攸h委、政府，同時報告分局。