導(dǎo)語：供銷社廉潔評估指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《印發(fā)〈關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的實(shí)施方案〉的通知》精神，為使市供銷社制度廉潔性評估工作扎實(shí)有效開展，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

按照中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的要求，結(jié)合供銷社工作實(shí)際，積極探索有效預(yù)防腐敗的措施和辦法，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個環(huán)節(jié)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和防止利益沖突為重點(diǎn)，圍繞制度建設(shè)認(rèn)真組織開展廉潔性評估，努力從制度層面鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。通過開展制度廉潔性評估，全面糾正制度本身存在的問題，有效降低制度的廉政風(fēng)險，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略及供銷事業(yè)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、評估對象

主要是2007年以來公布實(shí)施的現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件。涉及行政審批、行政執(zhí)法、人事等權(quán)力相對集中的，涉及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在查處違紀(jì)違法案件中發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷和問題的，以及與人財(cái)物管理使用改革措施有關(guān)的，要作為評估重點(diǎn)。

三、評估內(nèi)容

一是廉潔性。是否符合中央和省、市委關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署的要求，是否落實(shí)了將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中的精神，是否遵循了公開、公平、公正的原則。

二是合法性。是否存在違規(guī)違法擴(kuò)張權(quán)力、減免責(zé)任、增減權(quán)利義務(wù)的情況，是否存在不符合國家法律法規(guī)或者缺乏政策法規(guī)依據(jù)等情況。

三是利益沖突。是否存在謀取不正當(dāng)利益，或者與公共利益及不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況。

四是科學(xué)性。主要評估權(quán)力的設(shè)置是否合理，監(jiān)督制約措施是否有效，相關(guān)程序的設(shè)計(jì)是否科學(xué)規(guī)范、公開透明、便民高效，涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否經(jīng)過必備的論證和聽取意見，責(zé)任追究機(jī)制是否健全。

五是民主性。是否體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求；涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否經(jīng)過必備的論證和聽取意見。

四、評估方式及程序

（一）評估方式。評估方式可根據(jù)具體情況，采取專門機(jī)構(gòu)會審、公開征集意見、走訪群眾和有關(guān)企業(yè)、合作社等方式進(jìn)行。

（二）評估的一般程序。一是確定評估事項(xiàng)，制定評估方案。按照評估的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、方法及程序等要求，確定評估事項(xiàng)，合理制定評估方案。二是廣泛研究論證，認(rèn)真查找風(fēng)險。根據(jù)實(shí)際情況，采取多種方式廣泛聽取各位理事監(jiān)事、基層群眾和社會各界對評估對象的反映和評價。三是提出評估建議，形成評估報(bào)告。就評估對象廉潔性風(fēng)險分析、評估結(jié)論、有關(guān)意見和建議等形成評估報(bào)告，提出評估建議。對存在一般性不廉潔問題或輕微違規(guī)違法的，限期整改；對存在嚴(yán)重不廉潔問題或嚴(yán)重違規(guī)違法的，堅(jiān)決廢止。四是認(rèn)真組織落實(shí)，及時跟蹤反饋。對于制度評估報(bào)告和審查中提出的意見建議，制定和實(shí)施科室要認(rèn)真研究，及時向市社評估領(lǐng)導(dǎo)小組反饋落實(shí)情況。

五、步驟安排

按照全市要求，我單位制度廉潔性評估試點(diǎn)工作自今年7月下旬開始至明年4月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備階段(2011年7月底前)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定實(shí)施方案，召開動員會議安排制度廉潔性評估工作。

2、實(shí)施階段(2011年8月-2012年2月)。各科室開展自評，市供銷社制度廉潔性評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與市紀(jì)委派駐第三紀(jì)檢組的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)搞好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，整體推進(jìn)制度廉潔性評估工作順利開展。

3、總結(jié)階段(2012年3月-4月)?？偨Y(jié)制度廉潔性評估工作開展情況和經(jīng)驗(yàn)，建立制度廉潔性評估長效機(jī)制，做好接受市制度廉潔性評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查工作。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展制度廉潔性評估對于加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平具有十分重要的意義。各科室要從依法行政、依法執(zhí)業(yè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把這項(xiàng)工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，納入本科室2011年年度重點(diǎn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、突出評估重點(diǎn)。要將權(quán)力集中和容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)范性文件作為評估的重點(diǎn)對象，加強(qiáng)對人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、決策權(quán)等相關(guān)規(guī)范性文件的評估，加強(qiáng)對權(quán)力設(shè)置“交叉區(qū)”、權(quán)力監(jiān)督“盲區(qū)”的評估，加強(qiáng)對相對人權(quán)力義務(wù)保障規(guī)定的評估。

3、提高評估質(zhì)量。要按照“誰起草、誰評估”、“誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，創(chuàng)新評估方式，規(guī)范評估程序，采取專項(xiàng)評審、公開征求意見等方式，全面分析規(guī)范性文件中存在的廉潔性風(fēng)險，既要找準(zhǔn)問題，又要提出建設(shè)性意見。

4、注重結(jié)果運(yùn)用。要充分運(yùn)用評估結(jié)果，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。對評估后認(rèn)為廉潔性風(fēng)險較低的，要加快推行；有一定廉潔性風(fēng)險的，要認(rèn)真研究修訂，待條件成熟后再啟動實(shí)施；對風(fēng)險較高的，應(yīng)暫緩?fù)瞥龌虬凑辗ǘǔ绦蜻M(jìn)行立、改、廢。

5、強(qiáng)化檢查考核。把制度廉潔性評估工作納入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督辦、檢查和考核。對不認(rèn)真履行評估職責(zé)，或是對制度廉潔性評估后提出的合理建議和意見，不采取措施進(jìn)行修改和改正的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。