導語：創(chuàng)建勞動力就業(yè)縣實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步做大做強我縣勞務產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增加收入，有效推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。根據(jù)原勞動和社會保障部《關(guān)于進一步做好創(chuàng)建勞務輸出示范縣工作的通知》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，堅持個人自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的工作方針，以創(chuàng)建勞務輸出示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶為載體，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，健全服務體系，強化技能培訓，落實扶持政策，提高務工人員的市場就業(yè)能力。加強勞務協(xié)作，做實勞務輸出與輸入雙向?qū)?，充分發(fā)揮勞務大戶和示范鎮(zhèn)、村的帶動引導作用，努力擴大有組織輸出，推進我縣勞務產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣的目標。

（二）目標任務：到2013年，經(jīng)過職業(yè)技能培訓、持有職業(yè)資格證書人數(shù)達到2萬人以上，形成二至三個在省內(nèi)外有較大影響力和市場競爭力的勞務品牌，年輸出勞務穩(wěn)定在11萬人以上，其中有組織輸出6.5萬人以上，創(chuàng)勞務收入8億元以上，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村、10%的戶達到示范標準，順利通過省級勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣驗收。

（三）時間安排：創(chuàng)建勞動力轉(zhuǎn)移示范縣工作，從2011年開始，到2013年結(jié)束，共用三年時間完成，具體分為三個階段：

宣傳動員階段。主要任務是，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導機構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案和標準，確定分年度實施計劃。

組織實施階段。主要任務是，落實創(chuàng)建措施，每年完成7個鎮(zhèn)、100個村的示范創(chuàng)建工作。

檢查驗收階段。主要任務是，鞏固提高，查漏補缺，申請省、市檢查驗收。

二、創(chuàng)建標準

（一）示范戶標準

1、至少有一人在外務工三年以上，掌握一門專業(yè)技能或持有中級以上職業(yè)資格證，遵紀守法，誠實守信，勤奮敬業(yè)；

2、本人年勞務收入達2萬元以上；

3、每年帶動本村勞動力5人以上或帶動縣內(nèi)勞動力10人以上外出務工。

（二）示范村標準

1、成立勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導小組，結(jié)合本村實際制定了勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村有勞務專干，每組確定有1至2名勞務輸出信息聯(lián)絡(luò)員，并經(jīng)常從事勞務輸出組織服務工作；

2、建立勞務輸出及人力資源信息臺帳，設(shè)有2至3處勞務信息欄，及時向群眾勞務信息；

3、積極動員本村勞動力參加職業(yè)技能培訓，12%以上的勞動力具有專業(yè)技能特長或持有職業(yè)資格證書；

4、有較為固定的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占全村勞動力總數(shù)的60%以上，有組織輸出達到65%以上，從事主導勞務的勞動力占外出勞動力的30%以上，勞務收入占全村經(jīng)濟收入的55%以上；

5、勞動力轉(zhuǎn)移示范戶達到總戶數(shù)的12%以上；

6、積極協(xié)助處理本村在外務工人員的勞務糾紛，維護勞動者的合法權(quán)益，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動部門開展勞動法規(guī)宣傳，按時上報勞務有關(guān)資料。

（三）示范鎮(zhèn)標準

1、成立勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導機構(gòu)，每季度研究一次勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，建立勞務工作聯(lián)席會議制度，各成員單位分工明確，責任落實，每半年召開一次勞務聯(lián)席會議；

2、制定勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中長期規(guī)劃和年度工作計劃，并列入干部工作考核內(nèi)容；

3、鎮(zhèn)、村、組勞務輸出工作網(wǎng)絡(luò)健全完善，勞務信息傳遞及時、規(guī)范，農(nóng)民培訓工作扎實有效，持職業(yè)資格證書人員達到總勞動力的10%以上；

4、創(chuàng)建了具有本鎮(zhèn)特色的勞務經(jīng)濟模式，“一村一業(yè)”發(fā)展優(yōu)勢明顯，轄區(qū)80%的村達到示范村標準，10%的戶達到示范戶標準，勞務輸出人數(shù)占勞動力總數(shù)的60%以上，有組織輸出達到60%以上，勞務收入占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟收入的50%以上；

5、建立完整的勞務輸出檔案和人力資源信息庫，各類勞務報表及時、準確；

6、積極宣傳勞動保障法規(guī)政策，及時協(xié)助處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外務工人員的勞務糾紛，依法維護務工人員的合法權(quán)益。

（四）示范縣標準

1、成立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議（勞動力轉(zhuǎn)移示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組），各成員單位分工明確，責任落實，每半年召開一次聯(lián)席會議，研究督促檢查示范創(chuàng)建工作；

2、將勞務產(chǎn)業(yè)列入國民經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃，納入年度目標責任考核體系，制訂了勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建工作方案；

3、勞務輸出優(yōu)惠扶持政策健全完善，并得到全面落實；

4、就業(yè)服務體系健全，縣、鎮(zhèn)人力資源市場全面建成，駐外勞務工作機構(gòu)建設(shè)成效顯著，職能作用明顯，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施先進、服務規(guī)范的公共就業(yè)服務體系，職業(yè)中介機構(gòu)等民辦就業(yè)服務組織發(fā)展較快，就業(yè)服務的市場化、專業(yè)化水平較高；

5、農(nóng)民工培訓工作扎實有效，農(nóng)村富余勞動力人人掌握一門專業(yè)技能，10%以上的勞動力持有職業(yè)資格證書；

6、有二至三個從業(yè)人數(shù)多、技能水平高、在省內(nèi)外有較大影響力和市場競爭力的勞務品牌，勞務收入占全縣農(nóng)村經(jīng)濟收入的50%以上；

7、建立了固定的勞務輸出基地，勞務協(xié)作關(guān)系不斷加強，有組織輸出達到60%以上；

8、勞務維權(quán)保障機制健全，勞務糾紛處理及時，務工人員的合法權(quán)益得到較好維護。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導，夯實工作責任。進一步確立勞務產(chǎn)業(yè)的地位，把創(chuàng)建勞務輸出示范縣、做大做強勞務產(chǎn)業(yè)作為推進縣域經(jīng)濟突破發(fā)展、促進農(nóng)民增加收入的一項重要措施，列為國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的重要內(nèi)容，制訂勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，建立勞務輸出目標責任制。縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會議負責全縣勞務輸出示范縣創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，各鎮(zhèn)也要成立相應機構(gòu)，實施地主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，組建工作隊伍，逐級落實工作責任，推動創(chuàng)建工作順利開展。勞務輸出示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶的創(chuàng)建工作納入各鎮(zhèn)年度目標責任考核和領(lǐng)導干部年度考核之中，各鎮(zhèn)、縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會議各成員單位要進一步分解細化目標任務，對本年度計劃創(chuàng)建的示范鎮(zhèn)、村、戶，要認真組織自查驗收，達到標準的要及時申請縣上驗收命名掛牌。對在示范創(chuàng)建活動中工作扎實、成績突出的鎮(zhèn)予以獎勵，對思想不重視、措施不得力、工作進展緩慢的鎮(zhèn)予以通報批評。

（二）完善工作機制，落實扶持政策

1、健全就業(yè)服務體系。抓住省政府實施“民生八大工程”的機遇，按照“制度化、專業(yè)化、社會化”和“有形市場上移、無形市場全覆蓋”的要求，高標準、高質(zhì)量地完成縣Ⅱ類人力資源市場和19個鎮(zhèn)、7個社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成覆蓋城鎮(zhèn)、功能完善、設(shè)備先進、服務規(guī)范的公共就業(yè)服務體系，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)五級聯(lián)網(wǎng)。設(shè)立村級勞務專干，每組確定一至二名勞務信息聯(lián)絡(luò)員，有條件的要設(shè)立勞務協(xié)會等服務組織，加強與農(nóng)村能人、勞務大戶的聯(lián)系，經(jīng)常開展輸出服務工作。根據(jù)輸出基地的變化，適當調(diào)整駐外勞務工作機構(gòu)布局，充實工作人員，加強經(jīng)費投入，改善辦公條件，強化目標考核，落實工作責任，充分發(fā)揮其交流協(xié)作、維權(quán)保障的工作職能。鼓勵、引導和支持農(nóng)村能人、勞務大戶、創(chuàng)業(yè)成功人士及農(nóng)村基層組織，大力發(fā)展職業(yè)介紹所、勞務派遣公司、勞務輸出開發(fā)公司等實體組織，推進勞務輸出市場化運作。

2、大力開展技能培訓。著力抓好以縣職中心為龍頭的職業(yè)培訓體系建設(shè)，整合培訓資源，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，購置一批市場急需專業(yè)的實訓設(shè)施，采取集中輪訓、人事調(diào)配、外出引進、送出去進修等辦法，充實師資力量，打造3至5個強勢專業(yè)，切實提高培訓能力，把職培中心建設(shè)成為我縣中高級技能人才的培訓基地。積極支持民辦職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展，在全縣形成分工明確、各有特色、相互補充的職業(yè)培訓體系。認真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于加強勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》精神，積極實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“人人技能工程”、“雨露計劃”等培訓項目，緊緊圍繞縣內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱工業(yè)和主要輸出地區(qū)的用工需求，大力開展職業(yè)技能培訓，每年組織各類培訓不少于2萬人，其中職業(yè)技能培訓不少于0.5萬人，不斷提高廣大勞動者的市場就業(yè)能力，努力使全縣勞動力達到每人至少掌握一門專業(yè)技能。

3、加強勞務輸出服務。開展人力資源調(diào)查，準確掌握全縣人力資源的總量、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能、就業(yè)愿望和服務需求等情況，建立全縣人力資源信息庫。建立勞務信息采集、傳遞、制度，使勞務信息服務延伸到村組和農(nóng)戶，加強各機構(gòu)之間的配合協(xié)作，實行資源共享，不斷提高服務的有效性和針對性。積極開展宣傳推介工作，加強與輸入地的勞務協(xié)作，鞏固擴大西安及周邊地區(qū)、珠三角、長三角、山西、河南、新疆等現(xiàn)有輸出基地，積極開拓北京、天津、山東等新的勞務基地，進一步拓寬輸出渠道，擴大有組織輸出，增強務工人員的就業(yè)穩(wěn)定性。運用市場化運作機制，積極推行職業(yè)技能培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹、權(quán)益維護“四位一體”服務模式，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“訂單勞務”，不斷提高服務水平。按照“政府推動、市場引導部門配合、各界參與”的要求，集中精力打造“電子電工”勞務品牌，擴大我縣電子電工、縫紉加工勞務在省內(nèi)外的影響力和市場競爭力，促進勞務產(chǎn)業(yè)做大做強。加強與勞務大戶和在外創(chuàng)業(yè)能力的聯(lián)系，鼓勵引導他們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親外出務工。

4、落實勞務輸出扶持政策。進一步完善勞務輸出扶持政策：①鼓勵各類就業(yè)服務機構(gòu)免費開展勞務輸出服務，對農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定的，給予技能鑒定補貼；對各類職業(yè)中介機構(gòu)免費開展職業(yè)介紹的，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。②鼓勵外出務工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)愿望的回鄉(xiāng)農(nóng)民工可以免費參加創(chuàng)業(yè)培訓，并在市場準入、行政審批、項目論證、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務等方面給予扶持。③推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，反對就業(yè)歧視，取消一切針對農(nóng)民進城就業(yè)的不公正規(guī)定和不合理限制。④積極探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，認真做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險接續(xù)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險接續(xù)的各項準備工作，加快建立“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)、可接轉(zhuǎn)”的養(yǎng)老保障體系，方便異地就業(yè)和流動就業(yè)人員參加社會保險。⑤深化城鎮(zhèn)土地、戶籍制度改革，允許在城鎮(zhèn)有固定住房和固定收入的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，允許進城務工的農(nóng)民按規(guī)定對土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)，并在流轉(zhuǎn)中獲得收益。⑥大力開展“平安”建設(shè)，加強社會管理，依法保護外出務工創(chuàng)業(yè)人員的合法財產(chǎn)和其它權(quán)益。加快農(nóng)村幼兒園、托兒所、敬老院等福利設(shè)施建設(shè)，切實解決留守兒童、留守老人的生產(chǎn)生活困難，解除他們的后顧之憂。

（三）加強宣傳指導，營造輿論氛圍。各鎮(zhèn)、縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會議各成員單位和縣直各有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)、本部門創(chuàng)建工作方案，確定年度創(chuàng)建計劃，落實創(chuàng)建措施。要注重發(fā)掘、推廣先進典型，廣泛開展經(jīng)驗交流，分類指導，重點突破，整體推進。要采取標語、板報、會議、電視、專欄等行之有效的形式，廣泛深入地宣傳創(chuàng)建工作的重大意義，宣傳創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進典型，努力營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。

（四）強化協(xié)作配合，共同推進實施。各鎮(zhèn)是示范創(chuàng)建工作的主體，要將此項工作列入重要議事日程，認真安排部署、強化督促檢查，促進工作落實；人社局要充分發(fā)揮牽頭作用，加強協(xié)調(diào)指導，加快就業(yè)服務體系建設(shè)，認真做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、輸出服務與維權(quán)保障工作；教育局要充分發(fā)揮師資力量、職業(yè)教育等方面的優(yōu)勢，抓好“人人技能工程”，做好全縣職業(yè)教育培訓指導工作，加快寄宿制學校建設(shè)，確?！傲羰貎和睂W習與生活；農(nóng)業(yè)局要認真實施“陽光工程”培訓；扶貧局要認真實施“雨露計劃”，落實小額信貸政策，幫助困難群眾解決外出務工交通等費用；司法局要結(jié)合普法宣傳，對務工群眾進行法律知識教育，提高自我維權(quán)能力；民政局要加快農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，切實解決“留守老人”的生活困難；統(tǒng)計局要協(xié)助作好勞務經(jīng)濟有關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查統(tǒng)計工作；其它各部門都要發(fā)揮各自職能，盡可能地為創(chuàng)建工作服務，在全縣形成各方配合、齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。