農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)地試行方案
時間:2022-05-23 04:13:00
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為進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全監(jiān)管,全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,切實保障人民群眾消費安全和身體健康,根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點工作的通知》(政辦〔〕27號)及《市食品安全委員會辦公室關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點工作的通知》(食安辦[]4號)精神,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)為基礎(chǔ),以“菜藍(lán)子”基地建設(shè)為契機,以產(chǎn)地準(zhǔn)出(市場準(zhǔn)入)為切入點,實現(xiàn)對初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,有效保障人民群眾消費安全。
二、工作目標(biāo)
通過實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,全面推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管。積極探索和建立科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管機制;以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品檢測等為重點,用3-5年時間,分批分次推進(jìn)初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出建設(shè),力爭達(dá)到“生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢測、包裝有標(biāo)識、質(zhì)量可追溯”的目標(biāo),全面推動我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。
三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出內(nèi)容
(一)試點時間及品種
產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入試點時間年6月1日起,試點品種為蔬菜、生豬、水果等。
(二)試點范圍
在我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、“三品”種養(yǎng)基地(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地)、較大規(guī)模種養(yǎng)殖場等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位。
(三)準(zhǔn)出條件
1.種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出必須具備以下條件之一:
(1)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地所在村委會出具的產(chǎn)地證明。
(2)“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位”出具的產(chǎn)地證明。
(3)具有自檢合格報告或委托檢測合格報告。
(4)在有效期內(nèi)的“三品”產(chǎn)品須提供由認(rèn)證單位頒發(fā)的認(rèn)證證書復(fù)印件以及近一年內(nèi)有資質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格證明,并按規(guī)定進(jìn)行包裝和附加標(biāo)識。
2.生豬準(zhǔn)出條件:憑動物檢疫合格證明(動物)及耳標(biāo)標(biāo)識,方可進(jìn)入定點屠宰場。
對不滿足以上條件的種植業(yè)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品所有者攜有效身份證明按《市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定進(jìn)入生鮮食品批發(fā)市場交易。
(四)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點工作
在實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的基礎(chǔ)上,選擇4家專業(yè)合作社和生產(chǎn)企業(yè)同時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點工作。
按照“生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、包裝有標(biāo)識、質(zhì)量可追溯”的要求,先行示范、探索經(jīng)驗、逐步推進(jìn)。從年6月1日起,在莊家寶蔬菜專業(yè)合作社、旺元隆蔬菜專業(yè)合作社、青云嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、捷圣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園等4家生產(chǎn)基地開展追溯試點試運行工作,具體實施辦法見《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯試點實施細(xì)則》,在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,逐步擴大到全市主要種養(yǎng)基地。追溯試點試運行初期,要求市級相關(guān)人員分別到各區(qū),與各區(qū)農(nóng)業(yè)部門開展為期5天的分片督導(dǎo)。
四、工作措施
1.認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)出監(jiān)管。一是落實責(zé)任主體。各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,要與基地(試點)各合作社或生產(chǎn)企業(yè),以及未加入合作社的專業(yè)大戶和規(guī)模種養(yǎng)場簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,督促各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位確實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾。在追溯試點中必須建立健全投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等管理制度。二是加強監(jiān)督檢查,對準(zhǔn)出基地和追溯試點基地產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期抽檢。
2.積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。結(jié)合“菜籃子”建設(shè)項目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造建設(shè),按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的原則,推動基地開展規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實施《市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理辦法》,開展無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,推動綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
3.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。大力開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲查處使用違禁藥物行為。積極引導(dǎo)和鼓勵基地準(zhǔn)出(試點)與農(nóng)產(chǎn)品銷售市場簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書,實行產(chǎn)銷對接,減少中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有機結(jié)合。
4.加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自檢工作的指導(dǎo)。一是推動各區(qū)建立檢測室或委托有資質(zhì)檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。二是逐步引導(dǎo)各基地(試點)建立快速檢測制度,完善自檢條件,開展自檢工作。三是強化技術(shù)指導(dǎo)。定期組織合作社和相關(guān)基地(試點)檢測人員進(jìn)行培訓(xùn),提高準(zhǔn)出基地(試點)自檢水平;四是不斷規(guī)范基地(試點)農(nóng)產(chǎn)品檢測報告或產(chǎn)地證明。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任,成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出(市場準(zhǔn)入)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督管理職責(zé),并積極做好服務(wù)和指導(dǎo)工作,充分調(diào)動村級農(nóng)民技術(shù)員、動物防檢員積極性,確實承擔(dān)起質(zhì)量安全日常監(jiān)管任務(wù)。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門主要是負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門一定要立足法定職責(zé),堅持依法辦事。該負(fù)責(zé)的要依法履職,該其他部門管的要及時通報和移交,該參與的要主動配合。
(三)加大宣傳培訓(xùn)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要制定定期培訓(xùn)計劃,分級分類對準(zhǔn)出基地主體、專業(yè)合作社以及相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、產(chǎn)地準(zhǔn)出要求、農(nóng)業(yè)投入品使用以及相關(guān)法律法規(guī)知識。
(四)加大經(jīng)費支持。每個種植業(yè)追溯試點基地按畝數(shù)給予快速檢測儀、檢測試劑、包裝、標(biāo)識、網(wǎng)絡(luò)信息終端以及試點工作經(jīng)費補助。追溯試點基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造建設(shè)安排。每個養(yǎng)殖業(yè)追溯試點基地給予完善標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、疫病檢測化驗室以及糞污無害化處理設(shè)施補助。年準(zhǔn)出試點工作經(jīng)費由市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)商同級財政部門解決。