區(qū)委城鄉(xiāng)環(huán)境整治方案
時間:2022-05-21 04:05:00
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為進一步改善城鄉(xiāng)面貌,提升城市形象,全面解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題,鞏固全國文明城市創(chuàng)建和我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理“百日行動”成果,根據(jù)《全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動實施方案》要求,結(jié)合我區(qū)實際,決定在全區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動,現(xiàn)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動為契機,以建立長效管理機制為目標(biāo),按照突出重點、全面展開、綜合治理、務(wù)求實效的原則,集中整治影響城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題,進一步完善體制機制,積極推進城鄉(xiāng)一體化管理,著力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境,努力建設(shè)以富裕、生態(tài)、文化、幸福、平安為標(biāo)志的活力、魅力山城,全力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
(一)治臟
1.加強城區(qū)衛(wèi)生管理。嚴(yán)格落實保潔責(zé)任制,消滅衛(wèi)生死角和盲區(qū),主要道路定時沖洗和每日灑水降塵,次干道及沿線、背街小巷“墻到墻”范圍內(nèi)無散落垃圾和白色污染。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能,公廁、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站服務(wù)半徑合理,管理規(guī)范,運行良好,公共廁所實行免費開放,生活垃圾日產(chǎn)日清。及時清理和沖刷挖掘道路、清掏下水道等產(chǎn)生的污泥,防止污染路面。(責(zé)任單位:區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局,各街道)
2.抓好農(nóng)村垃圾治理。健全鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理體制,完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系,加強環(huán)衛(wèi)管理隊伍建設(shè),各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)按5~10人的標(biāo)準(zhǔn)配備管理人員,做好全區(qū)鎮(zhèn)村保潔員管理工作,按照職責(zé)分工和分級管理的要求,加大轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管,全面清理村內(nèi)、村外特別是村莊連接處的積存垃圾,清除穿村河道、河溝、水塘內(nèi)多年積存的垃圾渣土,撿拾村莊周邊的白色污染,鎮(zhèn)村道路“墻到墻”范圍內(nèi)無散落垃圾和白色污染。實行垃圾密閉化管理,建立“戶集、村收、鎮(zhèn)壓縮、區(qū)處理”的垃圾處理體系。6月底之前,開發(fā)區(qū)、池上鎮(zhèn)、源泉鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入使用,整合偏遠(yuǎn)農(nóng)村的垃圾集中堆放點,加強管理,對簡易填埋場要及時覆土,進行綠化,有效降低暴露垃圾的污染。(責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
3.提高道路沿線垃圾治理水平。加強城市干線公路、縣鄉(xiāng)路路面及兩側(cè)可視范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔,配足配齊保潔人員和設(shè)備,道路定時灑水降塵。開展平交道口整治,平交道口設(shè)置規(guī)范,距路面邊緣硬化長度不少于50米,并保持整潔、衛(wèi)生,杜絕貨運車輛撒漏和帶泥上路污染路面。(責(zé)任單位:區(qū)交通運輸局、區(qū)公路分局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
4.加大建筑工地治理力度。城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地,必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋;設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對出工地車輛進行沖洗,嚴(yán)禁帶泥上路。(責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
5.加強拆遷工地管理。拆遷施工現(xiàn)場要設(shè)置封閉圍擋和警示標(biāo)志,具有有效的降塵、降噪音措施,工地周邊無施工揚塵。(責(zé)任單位:區(qū)房管局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
(二)治亂
1.整治市容市貌。采取疏堵結(jié)合方式,規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營攤點、臨時疏導(dǎo)攤位或便民街等,依法清理、取締城區(qū)內(nèi)違法占道的洗車點、車輛維修點、店外鋁合金加工點、店外食品加工點等;依法清理、取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自越門出攤、占道經(jīng)營、流動經(jīng)營及未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的早市、夜市、探頭市場等;清理、整治城區(qū)內(nèi)的集市、露天燒烤、露天餐飲、配貨市場等。依法取締影響環(huán)境和居民生活的廢品收購點。(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
2.清理亂貼亂畫。清理、涂刷轄區(qū)范圍內(nèi)各種建筑物、構(gòu)筑物、墻體、各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、樹木及路面上的亂貼亂畫,清理各店鋪門頭亂貼亂掛廣告、宣傳語等問題。(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
3.深度治理戶外廣告。拆除沒有規(guī)劃手續(xù)和手續(xù)到期的大型立柱廣告牌,統(tǒng)一整治、設(shè)置門頭牌匾,嚴(yán)格控制臨時性宣傳廣告的設(shè)置。(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
(三)治差
1.加強重點區(qū)域治理。針對管理中的薄弱環(huán)節(jié),對車站、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)聚集區(qū)人流量大,城中村(開放式舊小區(qū))、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口管理不到位等問題,徹底整治重點場所及周邊環(huán)境,確保無衛(wèi)生死角和暴露垃圾。(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局、區(qū)旅游局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
2.加大河道治理力度。清理河道內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,加強監(jiān)管,保持河道整潔;及時清除水面漂浮物,保持水體清潔。(責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
3.加強鐵路高速公路沿線治理。以“拆舊、綠化、遮擋、潔凈”為重點,進行高標(biāo)準(zhǔn)整治。(責(zé)任單位:源泉鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、山頭街道、開發(fā)區(qū))
(四)治污
1.實施大氣污染治理。對全區(qū)所有燃煤電廠、集中供熱、建陶、輕質(zhì)碳酸鈣、鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、耐火材料、陶瓷、礦山開采、物流運輸?shù)刃袠I(yè)實施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚塵污染綜合治理。對交通干線、鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)所有排放煙塵、粉塵及化工異味污染企業(yè)加強監(jiān)管,加快揚塵污染治理。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
2.搞好化工異味治理。對產(chǎn)生揮發(fā)性有機污染物的重點化工企業(yè)、產(chǎn)生其他異味的非化工企業(yè)和全區(qū)所有加油站進行綜合治理,達到排放標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
3.加強農(nóng)村環(huán)境管理。重點抓好分布在農(nóng)村的化工、建陶、建材等企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私拉亂倒、偷排偷放污染物的環(huán)境違法行為,確保轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源穩(wěn)定達標(biāo),杜絕煙囪冒黑煙、杜絕粉塵揚塵、杜絕化工異味、杜絕私拉亂倒和偷排偷放。逐步將污染企業(yè)規(guī)范搬遷進入園區(qū)集中發(fā)展,嚴(yán)禁農(nóng)村新建化工、“土小”企業(yè)。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))
4.堅決杜絕城區(qū)煙囪冒黑煙現(xiàn)象。城區(qū)企業(yè)的爐窯要安裝脫硫除塵設(shè)施,茶水爐、小餐飲食灶、浴池鍋爐等要全部改燒清潔燃料。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局,各街道)
5.整治水環(huán)境污染。對出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)實施污染治理再提高工程,對生產(chǎn)廢水進行深度處理。依法查處偷排廢水行為,關(guān)停取締或搬遷轉(zhuǎn)移水源地保護范圍內(nèi)的污染源。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水務(wù)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
6.依法取締關(guān)停“土小”企業(yè)。依法取締關(guān)停不符合環(huán)境保護要求、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)及“土小”企業(yè)。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
(五)綠化、美化
1.加強“兩沿三環(huán)”綠化工程建設(shè)與管理。抓好建成區(qū)外沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化工程,保持綠化帶內(nèi)無雜草、無垃圾、無白色污染,不得種植農(nóng)作物,無人畜毀壞林木現(xiàn)象,及時清理死株枯枝并及時補植,保持綠化帶整潔、美觀、完好。(責(zé)任單位:區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公路分局,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))
2.提升建成區(qū)綠化水平。對建成區(qū)內(nèi)實施綠化美化、亮點打造、環(huán)境提升,抓好城區(qū)便民綠地建設(shè)。加強對主次干道、城市出入口、繁華地段、車站及周邊道路綠化帶、精品綠地的養(yǎng)護管理,保持綠化帶、精品綠地整潔、衛(wèi)生。(責(zé)任單位:區(qū)園林局、區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局,各街道)
3.加強道路管理。道路路面平坦、完好,路緣石順直,路面各種井蓋保持平整、齊備、完好,排水順暢,無積水、溢水現(xiàn)象。(責(zé)任單位:區(qū)交通運輸局、區(qū)公路分局、區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
4.凈化美化建筑立面。對破舊建筑進行清洗、粉刷、整修,確保沿街建筑物、構(gòu)筑物外形完好、色彩協(xié)調(diào)、整潔美觀;對主次干道兩側(cè)沿街破殘、危舊建筑物、構(gòu)筑物及時整修裝飾或拆除。臨街建筑安裝的空調(diào)等設(shè)備整齊美觀,保證安全。(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
(六)實施村容村貌整治
按照省、市村容村貌綜合整治要求,實施村容村貌綜合整治,年度重點抓好全區(qū)76個行政村(社區(qū))村容村貌綜合整治工作,將村容村貌整治的著力點放在改善村民生活條件和改良村民的生活習(xí)慣上,實施“三清”(清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)、“四通”(通路、通電、通自來水、通寬帶網(wǎng))、“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)建設(shè)。將“五化”建設(shè)作為村容村貌整治的重點和突破口,整治后的村莊,努力達到村容整潔、路面硬化、飲水達標(biāo)、廁所衛(wèi)生、垃圾收集、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明。(責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))
三、工作安排
本次環(huán)境綜合整治集中行動從現(xiàn)在開始,到年7月31日結(jié)束,分三個階段進行:
(一)集中整治階段(3月1日—4月30日)。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)有關(guān)部門要按照本方案要求,根據(jù)任務(wù)分工制定各自的具體實施方案,突出工作重點,查找薄弱環(huán)節(jié),集中時間、集中力量,扎實開展環(huán)境綜合整治,確保取得明顯成效。
(二)鞏固提高階段(5月1日—6月30日)。按照“抓鞏固、防反彈、上水平”的要求,加強監(jiān)督檢查和日常治理,策劃實施一批整治項目,進一步擴大范圍,提升標(biāo)準(zhǔn),促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向縱深發(fā)展。
(三)長效管理階段(7月1日—7月31日)。在城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的基礎(chǔ)上,注重從源頭上解決個別區(qū)域管理不到位、管理體制不理順等問題,劃清管理責(zé)任,落實人員、經(jīng)費,完善檢查考核措施,實現(xiàn)日常管理的規(guī)范化、常態(tài)化,進一步鞏固環(huán)境整治成果。7月31日前,全區(qū)要建立完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。集中整治活動結(jié)束后,區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對綜合整治情況進行考核驗收,并通報考核結(jié)果,考核結(jié)果納入年底目標(biāo)管理考核。
四、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為確保整治集中行動順利進行,決定成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。本次整治工作按照區(qū)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))聯(lián)動,以鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))為主,屬地管理,鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))負(fù)總責(zé)的方式實施,區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治集中行動開展情況;各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及區(qū)有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,抓好工作落實,按照“全覆蓋”管理原則,消除管理盲區(qū),加大工作力度,確保集中整治行動順利進行。
(二)加強監(jiān)督,嚴(yán)格考核。建立“區(qū)—鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))—村(居)”三級監(jiān)督考核管理體系,在加強領(lǐng)導(dǎo)、明確分工的基礎(chǔ)上,進一步分解任務(wù),并將目標(biāo)完成情況作為年終考核的重要內(nèi)容。村(居)加強日常管理,做好轄區(qū)環(huán)境整治及監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要加強對村(居)環(huán)境整治工作的督查,落實日巡查、周通報制度,及時將工作進展情況和存在的問題通報到有關(guān)單位,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及區(qū)有關(guān)部門和單位工作進度每周報送區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。強化督導(dǎo)檢查,城區(qū)及近郊、農(nóng)村、河道、道路、“六亂”治理五個督查工作組繼續(xù)在區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,區(qū)政府督查室、組織部、監(jiān)察局等部門組成的專門督導(dǎo)組對五個督查組工作開展情況進行監(jiān)督檢查。五個督查工作組要按照各自工作職責(zé),加強監(jiān)督考核,落實周督查和不定期暗訪制度,每周向區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋督查情況。區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周匯總督查和活動開展情況,每月組織各相關(guān)單位采取隨機抽樣、指定檢查和推薦檢查相結(jié)合的方式對全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動開展情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即督促整改,限期反饋整改結(jié)果;對行動慢、力度小、重視不夠、督導(dǎo)工作不力而影響整治工作全局的責(zé)任單位和督查組進行通報批評。加強輿論監(jiān)督,定期組織新聞媒體對全區(qū)各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))環(huán)境整治活動成效進行報道,對發(fā)現(xiàn)的問題進行曝光。
(三)廣泛宣傳,全民參與。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及各有關(guān)部門要廣泛宣傳環(huán)境綜合整治集中行動的重要意義,營造良好的社會氛圍,發(fā)動廣大市民積極參與。廣播、電視等新聞媒體要設(shè)立專欄,大力宣傳集中行動開展情況,引導(dǎo)全社會關(guān)注支持環(huán)境綜合整治。區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立信息通報制度,及時編發(fā)活動簡報。要設(shè)立舉報電話,廣泛聽取市民意見建議,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,推動環(huán)境綜合整治工作取得實效。