導(dǎo)語：城鄉(xiāng)低保五保實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“提高城市、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡?！笔鞘∥?、省政府今年為民辦的十二件實(shí)事之一。按照《市人民政府辦公室關(guān)于提高城市、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保有關(guān)問題的通知》精神和《縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”為宗旨，以保障和改善民生為目標(biāo)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任、規(guī)范操作、落實(shí)政策，圓滿完成提標(biāo)擴(kuò)面工作任務(wù)。

二、提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與擴(kuò)面范圍

（一）城市低保提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：從2009年1月1日起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)在152元的基礎(chǔ)上提高10%，即15元，達(dá)到167元。

（二）農(nóng)村低保提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與擴(kuò)面范圍：從2009年1月1日起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均685元提高到年人均不低于728元，月人均補(bǔ)差不低于52元，將分散供養(yǎng)的五保戶、計(jì)劃生育戶和年收入在728元以下的殘疾人等農(nóng)村絕對貧困人口全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（三）農(nóng)村五保提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：從2009年1月1日起，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由600元提高到1000元，提高后我縣的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1400元。

三、方法步驟

此次擴(kuò)面提標(biāo)工作分四個(gè)階段實(shí)施：

（一）宣傳動(dòng)員階段（4月10日-4月25日）。鄉(xiāng)村兩級成立低保領(lǐng)導(dǎo)小組和評審小組，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，印刷和發(fā)放宣傳標(biāo)語、宣傳資料、召開村民大會(huì)等形式，開展多渠道、多形式、多層次地宣傳工作。各級民政工作者要深入基層、深入群眾，通過召開座談會(huì)、政策講座等形式，宣傳政策，幫助群眾了解低保、五保待遇的申請程序、保障范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)管理制度，提高干部群眾執(zhí)行低保政策的自覺性。

（二）申請審核階段（4月26日-5月10日）。按照“個(gè)人申請、村（居）民委員會(huì)調(diào)查、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，縣民政局審批、三榜公示”的工作程序，開展申請審核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（街道）、村（居）委會(huì)對提標(biāo)擴(kuò)面對象的入戶調(diào)查率要達(dá)到100%，要實(shí)事求是地核定城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)對象，公正公平、科學(xué)合理地確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證把提標(biāo)擴(kuò)面工作辦實(shí)、辦好，確保程序規(guī)范，對象準(zhǔn)確。

（三）審批建檔階段（5月11日-5月20日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室嚴(yán)格按照時(shí)限要求，整理擬保障對象資料上報(bào)縣民政局審核審批。縣民政局通過審查資料、入戶調(diào)查等方式，逐戶審批，入戶調(diào)查率要達(dá)到50%以上。對審定對象鄉(xiāng)村兩級都要建立低保、五保提標(biāo)擴(kuò)面檔案。低保對象個(gè)人申請資料、申請對象情況登記表、調(diào)查核實(shí)記錄、評議會(huì)議記錄、公示資料、申請審批表等各種檔案資料，要齊全真實(shí)、規(guī)范有效，確保報(bào)批及時(shí)，檔案健全。

（四）資金發(fā)放階段（5月21日-5月30日）。提標(biāo)擴(kuò)面資金要及時(shí)足額發(fā)放到戶。城市低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)資金嚴(yán)格按照《省人民政府關(guān)于推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理意見》規(guī)定，由縣財(cái)政通過惠農(nóng)政策“一冊明”、“一折統(tǒng)”的形式發(fā)放，不得發(fā)生違紀(jì)違規(guī)和保障資金發(fā)放不規(guī)范引起群眾上訪問題。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是黨和國家保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的有效保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門必須高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對提標(biāo)擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立擴(kuò)面提標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府辦及民政局負(fù)責(zé)人任副組長，財(cái)政、監(jiān)察、公安、農(nóng)牧、審計(jì)、農(nóng)林辦、信用聯(lián)社等部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，在民政局設(shè)立辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行安排部署，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨機(jī)定村參加民主評議會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組、評審小組，全面組織實(shí)施提標(biāo)擴(kuò)面工作。各村委會(huì)要成立由村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村民小組長、婦女及社會(huì)各方面群眾代表組成的評議小組，依據(jù)低保政策，公正、公平地開展民主評議工作。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍作為貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，從講政治的高度，靠實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)做好提標(biāo)擴(kuò)面工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作。幫鄉(xiāng)包村縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人要深入鄉(xiāng)村開展檢查指導(dǎo)，親自參加評議會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。幫鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先參加一個(gè)村的民主評議會(huì)議，以起到規(guī)范、示范、引導(dǎo)作用。包村部門領(lǐng)導(dǎo)必須參加所包村的民主評議會(huì)議。民政局全體領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干，各負(fù)其責(zé)，適時(shí)檢查督促，確保任務(wù)完成。包村干部必須參加責(zé)任村的民主評議會(huì)，對民主評議工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)和規(guī)范。民政、財(cái)政、信用聯(lián)社要密切協(xié)調(diào)配合，通力合作，嚴(yán)格按照社會(huì)化發(fā)放和“一冊明、一折統(tǒng)”的要求及時(shí)將資金發(fā)放到戶。公安、農(nóng)牧、農(nóng)林辦等部門單位要及時(shí)監(jiān)督檢查，適時(shí)指導(dǎo)幫促，協(xié)調(diào)解決提標(biāo)擴(kuò)面中出現(xiàn)的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策，杜絕違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛深入地宣傳城鄉(xiāng)低保、五保政策，提高干部群眾執(zhí)行政策的自覺性，增強(qiáng)工作透明度。嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范申請審批程序，完善評審小組評議制度和“三榜”公示制度。要堅(jiān)持分類施保，確保重點(diǎn)，整戶納入的原則，正確落實(shí)提標(biāo)擴(kuò)面工作。農(nóng)村低保要嚴(yán)格落實(shí)評議公示程序，確保公開、公平、公正；要嚴(yán)格分三類施保，按月人均補(bǔ)差52元的標(biāo)準(zhǔn)施保，確保資金不突破各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)。要以這次提標(biāo)擴(kuò)面為契機(jī)，徹底糾正群眾當(dāng)中“黨的輝大家照”、“低保金是唐僧肉”、“誰都一畝三分地，你窮是你的事”等錯(cuò)誤思想，嚴(yán)禁以任何理由、任何方式拆戶、拼戶，明保低保對象、暗擴(kuò)保障范圍等平均發(fā)放低保金的錯(cuò)誤做法。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律?？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對提標(biāo)擴(kuò)面工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展督查活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，入戶調(diào)查必須誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，不得發(fā)生失職瀆職和優(yōu)親厚友、先己后人、平均發(fā)放等違紀(jì)違規(guī)行為，否則嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。民政、財(cái)政和監(jiān)察部門要開通舉報(bào)電話，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾對提標(biāo)擴(kuò)面工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)要適時(shí)深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行監(jiān)督檢查，查進(jìn)度、查質(zhì)量、查問題、查效果，看程序是否規(guī)范、評議是否公開、手續(xù)是否齊全、對象是否公正，確保這一民生工作取信于民。