縣委四查四整治活動(dòng)方案

時(shí)間:2022-05-17 04:09:00

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縣委四查四整治活動(dòng)方案

為推動(dòng)“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三訪”活動(dòng)的深入開(kāi)展和“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定的貫徹落實(shí),改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng),提高依法行政的能力和水平,維護(hù)群眾合法權(quán)益,樹(shù)立廉政、勤政、親民、為民的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍形象,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,經(jīng)研究,決定在全縣開(kāi)展“四查四整治”活動(dòng)。為確保活動(dòng)順利開(kāi)展,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展”為目標(biāo),以“四查四整治”為載體,認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題,提高依法行政的能力和水平,維護(hù)群眾合法權(quán)益,改善黨群、干群關(guān)系,樹(shù)立行業(yè)新形象,提高群眾滿意度,全力化解社會(huì)矛盾糾紛,促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣、為民辦事,實(shí)現(xiàn)全縣干部隊(duì)伍的思想觀念有新變化、工作效能有新提高、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)有新增強(qiáng)。

二、活動(dòng)原則

(一)服務(wù)民生原則。引導(dǎo)干部職工立足崗位為民服務(wù),組織干部職工深入群眾、深入企業(yè)、園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站等地方,積極為民辦實(shí)事。

(二)化解矛盾原則。結(jié)合部門(mén)實(shí)際積極開(kāi)展大排查、大接訪、大走訪、大調(diào)解活動(dòng),努力將矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。

(三)懲教結(jié)合原則。對(duì)存在的突出問(wèn)題,不回避,不護(hù)短、不遮掩,積極宣傳正面典型,開(kāi)展警示教育。

(四)注重實(shí)效原則。注重上下聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新活動(dòng)形式,側(cè)重解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,防止“兩張皮”,做到“兩促進(jìn)”。

三、活動(dòng)內(nèi)容

查黨員干部對(duì)人民群眾的感情,整治對(duì)待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問(wèn)題;查干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng),整治干部不作為甚至亂作為的問(wèn)題;查干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作方法,整治執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行水平不高的問(wèn)題;查各種不穩(wěn)定、不和諧因素,整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問(wèn)題。

四、工作措施

(一)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng),提高為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。在全縣干部職工中開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng):一是開(kāi)展一次“服務(wù)對(duì)象在我心中”、“我與群眾心連心”等主題演講比賽;二是開(kāi)展一次為服務(wù)對(duì)象排憂解難活動(dòng);三是開(kāi)展一次與服務(wù)對(duì)象談心交心活動(dòng);四是開(kāi)展一次學(xué)習(xí)警示教育活動(dòng),夯實(shí)思想基礎(chǔ),筑牢思想防線。通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng),教育干部職工把密切聯(lián)系群眾的要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng),把人民群眾當(dāng)親人、時(shí)刻把群眾冷暖記在心上,與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識(shí)和公仆情懷,堅(jiān)決糾正黨員干部對(duì)待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問(wèn)題。

(二)整頓干部職工紀(jì)律作風(fēng),堅(jiān)決糾正不作為和亂作為問(wèn)題。以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)整治干部紀(jì)律、作風(fēng)和不作為、亂作為問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律等方面的自查自糾,進(jìn)一步完善紀(jì)律制度,嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律規(guī)定,嚴(yán)格要求干部,從嚴(yán)管理干部。要把執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況,作為年度目標(biāo)考核和民主評(píng)議的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)考核管理和評(píng)議監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、考核辦要進(jìn)一步加大明查暗訪力度,組織督導(dǎo)組、信息員、暗訪組進(jìn)行明查暗訪。對(duì)工作作風(fēng)粗暴、搞特權(quán)、逞威風(fēng)、工作方法簡(jiǎn)單、工作紀(jì)律渙散、拖拉推諉、不執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、以權(quán)謀私、“吃拿卡要”等問(wèn)題通過(guò)新聞媒體及時(shí)公開(kāi)曝光,對(duì)責(zé)任人員視其情節(jié)給予組織處理或黨政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理,同時(shí)還要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé),確保長(zhǎng)期形成的機(jī)關(guān)頑癥得以有效解決。

(三)提振干部職工精氣神,提高執(zhí)行能力和水平。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度,促使全縣廣大黨員干部職工真正把心思用在工作上,把精力投到落實(shí)中。強(qiáng)化考核,對(duì)違反上述有關(guān)制度規(guī)定和工作長(zhǎng)期不在狀態(tài),精神不佳和不能按要求完成工作的干部,采取待崗和組織處理,切實(shí)解決在干部隊(duì)伍中存在的安于現(xiàn)狀、缺乏工作激情和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的問(wèn)題。使廣大干部職工始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要深入基層和群眾,宣傳中央、省、地、縣決策部署、方針政策,聽(tīng)民聲、排民憂、解民難、給民利,切實(shí)為民辦實(shí)事。要在活動(dòng)期間為基層和群眾解決3件以上熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,解決好群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。要明確職責(zé),解決“誰(shuí)去落實(shí)”的問(wèn)題;細(xì)化工作措施,解決“怎樣落實(shí)”的問(wèn)題;規(guī)定時(shí)限,解決“何時(shí)落實(shí)”的問(wèn)題;嚴(yán)格考核,解決“落實(shí)不力”的問(wèn)題;強(qiáng)化督查,解決“全面落實(shí)”的問(wèn)題。

(四)建立矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制,暢通訴求渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際,集中開(kāi)展開(kāi)門(mén)接訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),深入基層對(duì)群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行細(xì)致排查,摸清底數(shù),建立臺(tái)帳。建立健全通暢便捷的民意表達(dá)機(jī)制,完善縣委書(shū)記大接訪、干部下訪、拓寬在線交流、電子政務(wù)、社會(huì)聽(tīng)證會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等民意表達(dá)渠道,形成通暢無(wú)阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意表達(dá)機(jī)制。建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,運(yùn)用平等對(duì)話、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商等辦法來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題化解矛盾,引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決糾紛,維護(hù)自身合法利益。在矛盾糾紛排查中,對(duì)一般性矛盾糾紛要邊排查邊調(diào)處,對(duì)重大疑難問(wèn)題、矛盾糾紛以及越級(jí)集體訪、進(jìn)京非正常上訪要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛帳督辦等制度。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)工作機(jī)制,堅(jiān)持日常排查與集中排查相結(jié)合、定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、感情等綜合措施確保調(diào)處化解到位。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、走訪、回訪”活動(dòng),重點(diǎn)圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展接訪;圍繞接訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、疑難復(fù)雜問(wèn)題開(kāi)展走訪;圍繞信訪問(wèn)題的答復(fù)、調(diào)處息訪息訴開(kāi)展回訪。把矛盾化解在基層,把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?,把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

五、實(shí)施步驟

開(kāi)展“四查四整治”活動(dòng)從2011年8月開(kāi)始至12月底結(jié)束,分動(dòng)員部署、查找問(wèn)題、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(8月23日至8月30日)

1、成立工作機(jī)構(gòu)。成立縣“四查四整治”工作聯(lián)席會(huì)議,縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召集人、縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,組織協(xié)調(diào)全縣“四查四整治”工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局),負(fù)責(zé)處理日常工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際及時(shí)成立“四查四整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,于8月30日前報(bào)縣“四查四整治”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室,同時(shí)報(bào)送聯(lián)絡(luò)員姓名及移動(dòng)電話號(hào)碼。

2、制定工作方案。制定全縣“四查四整治”實(shí)施方案,明確工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,于8月30日前報(bào)縣“四查四整治”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

3、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。8月23日召開(kāi)全縣“四查四整治”動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。8月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署“四查四整治”活動(dòng)。新聞媒體切實(shí)加大宣傳力度,迅速掀起“四查四整治”活動(dòng)的熱潮。

4、抓好學(xué)習(xí)教育。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)等多種形式,組織廣大黨員干部深入學(xué)書(shū)記在紀(jì)念建黨90周年大會(huì)上的重要講話,學(xué)習(xí)省委、省政府,地委、行署以及縣委、縣政府開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三訪”活動(dòng)有關(guān)文件和試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展大會(huì)精神,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府,地委、行署以及縣委、縣政府的部署和要求上來(lái)。

5、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布開(kāi)展“四查四整治”工作實(shí)施方案、縣“四查四整治”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)投訴電話等,廣泛征集社會(huì)各界、人民群眾對(duì)“四查四整治”工作的意見(jiàn)和建議,形成整體合力。

(二)排查問(wèn)題階段(9月1日至9月30日)

l、建立排查問(wèn)題臺(tái)帳制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾,采取召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式,廣泛收集群眾訴求、各種意見(jiàn)和建議,全面深入查找群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響黨群干群關(guān)系的突出問(wèn)題、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié);查找干部履行職責(zé)和作風(fēng)效能等方面的突出問(wèn)題;排查損害群眾利益的行為及案件線索。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題要建立臺(tái)帳,能夠解決的要立即解決;不能立即解決的,要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作,同時(shí)研究提出有針對(duì)性的工作措施和方法。

2、適時(shí)開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)。組織企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、群眾代表開(kāi)展對(duì)“四查四整治”工作的公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng),對(duì)群眾滿意度不高和問(wèn)題突出的單位,研究提出有針對(duì)性的整改建議,并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

(三)集中整治階段(10月1日至11月25日)

1、“四查四整治”工作與“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三訪”活動(dòng)及貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題歸納整理,認(rèn)真分析研究,制定整改方案。整改方案要突出重點(diǎn),明確責(zé)任和整改時(shí)限,既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,又要有階段性要求和解決問(wèn)題的具體措施和辦法。整改工作中,要將“四查四整治”工作與“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三訪”活動(dòng)和貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定結(jié)合起來(lái),做到有效銜接、互相融合、互相促進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、建立整改問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行整改問(wèn)題銷(xiāo)帳制,對(duì)短期內(nèi)不能整改的問(wèn)題,制定有效的整改措施,明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人,確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。對(duì)雖已整改,但效果不明顯的問(wèn)題,重新制定整改措施,抓好落實(shí)。各職能部門(mén)要明確一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一履行矛盾糾紛排查調(diào)處職責(zé),加強(qiáng)考核管理,完善制度,形成矛盾糾紛排查調(diào)處經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制。整改工作結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來(lái),建立健全約束、懲治、監(jiān)督等長(zhǎng)效機(jī)制。

3、對(duì)矛盾糾紛實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。按照預(yù)防為主、警示在先、提前介入、源頭控制的原則,建立矛盾糾紛預(yù)警管理機(jī)制,針對(duì)潛在的矛盾糾紛以及其他不穩(wěn)定因素,制定預(yù)警方案,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確責(zé)任主體,采取有效措施實(shí)行超前防范,最大限度地防止不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月26日至12月25日)

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效。2011年11月26日至12月10日,縣聯(lián)席會(huì)議辦公室制定考核評(píng)估辦法及標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)進(jìn)行考核評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“四查四整治”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、分析存在問(wèn)題的原因,制定改進(jìn)措施,形成工作總結(jié)于12月10日以前報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2、完成考評(píng)驗(yàn)收。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)律監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督等社會(huì)各界的監(jiān)督作用,采取民調(diào)中心調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、組織檢查組驗(yàn)收等形式,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)開(kāi)展情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果納入對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部“雙考雙評(píng)雙掛鉤”的內(nèi)容,同時(shí)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室結(jié)合活動(dòng)期間督促檢查情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)上報(bào)工作推進(jìn)情況等,對(duì)全縣開(kāi)展“四查四整治”工作進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)成效明顯的予以表?yè)P(yáng),工作滯后的予以通報(bào)。凡在民意測(cè)評(píng)中群眾滿意度低于90分的,驗(yàn)收不予通過(guò)。對(duì)沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén),對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、幾點(diǎn)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要把“四查四整治”活動(dòng)作為“一把手”工程,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、班子成員配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把這次集中整治活動(dòng)作為“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三訪”活動(dòng)的重要內(nèi)容,與執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定和民主評(píng)議行風(fēng)、創(chuàng)建基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口等活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,促進(jìn)“四查四整治”活動(dòng)順利開(kāi)展。

(二)突出重點(diǎn),完善制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要對(duì)照“四查四整治”活動(dòng)內(nèi)容,重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng),提高執(zhí)行力,依法行政,密切聯(lián)系群眾。行政執(zhí)法過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,要做到邊整、邊改、邊提高,力戒擺形式、走過(guò)場(chǎng)和邊整邊犯。要著力在周到、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹(shù)立良好形象、提高行政執(zhí)法水平、嚴(yán)格責(zé)任追究、建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等方面,取得實(shí)實(shí)在在的整治成效,使社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象感受到各級(jí)各部門(mén)實(shí)實(shí)在在的變化。

(三)強(qiáng)化督查,注重實(shí)效。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,設(shè)立投訴舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,接受群眾的監(jiān)督和批評(píng),群策群力,共同推進(jìn)整治活動(dòng)的深入發(fā)展??h聯(lián)席會(huì)議辦公室、作風(fēng)辦、考核辦要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)履職服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、工作紀(jì)律、信訪工作等的督查考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并督促整改,確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。

(四)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。電視臺(tái)、報(bào)社、政府網(wǎng)站等新聞媒體,在集中整治活動(dòng)期間,要開(kāi)辟專(zhuān)欄,及時(shí)宣傳報(bào)道全縣開(kāi)展“四查四整治”活動(dòng)情況,進(jìn)行深入宣傳報(bào)道先進(jìn)典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要及時(shí)向新聞媒體投稿,積極宣傳各個(gè)階段的情況和先進(jìn)典型,營(yíng)造良好的輿論氛圍。