導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委行政復(fù)議建設(shè)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、加快建設(shè)法治政府和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，根據(jù)《省人民政府行政復(fù)議辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展全省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（黔府行復(fù)發(fā)〔2011〕9號(hào)）、《省人民政府行政復(fù)議辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（黔府行復(fù)發(fā)〔2012〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范行政復(fù)議案件審理程序，切實(shí)提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，建立健全行政復(fù)議體制機(jī)制，提高行政復(fù)議化解社會(huì)矛盾的主渠道作用，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮行政復(fù)議促進(jìn)依法行政、化解行政爭(zhēng)議的功能和作用，構(gòu)建和諧，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、內(nèi)容和要求

（一）規(guī)范行政復(fù)議受理程序，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道

1、認(rèn)真監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議告知義務(wù)。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議實(shí)施條例》第十七條“行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限”的規(guī)定，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中履行好行政復(fù)議權(quán)告知義務(wù)，依法維護(hù)行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。

2、積極依法受理行政復(fù)議案件。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，切實(shí)加大依法受理行政復(fù)議案件力度。凡是符合行政復(fù)議申請(qǐng)條件規(guī)定的，必須受理；對(duì)于不符合受理?xiàng)l件規(guī)定的，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例的規(guī)定作出行政復(fù)議不予受理決定書(shū)，依法告知申請(qǐng)人解決爭(zhēng)議的途徑。區(qū)人民政府法制辦公室全面履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議及時(shí)、便民的特點(diǎn)，為行政管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議提供必要的條件。

3、建立健全行政復(fù)議接待制度。區(qū)人民政府法制辦公室應(yīng)具體落實(shí)好行政復(fù)議接待工作，制定行政復(fù)議接待人員工作紀(jì)律，規(guī)范行政復(fù)議接待程序。行政復(fù)議接待人員應(yīng)當(dāng)熱情對(duì)來(lái)訪人員進(jìn)行解答，對(duì)符合行政復(fù)議申請(qǐng)條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法受理，對(duì)不符合行政復(fù)議申請(qǐng)條件的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明情況，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例的規(guī)定作出行政復(fù)議不予受理決定書(shū)，并引導(dǎo)申請(qǐng)人依法尋求解決的途徑。

（二）建立完善行政復(fù)議案件審理規(guī)則，努力提升行政復(fù)議案件審理質(zhì)量

1、進(jìn)一步規(guī)范案件審理程序和法律文書(shū)格式。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例、《省行政復(fù)議條例》和《省行政復(fù)議聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)范案件審理流程管理，做到分工明確，責(zé)任明晰。2012年3月底前，按照國(guó)務(wù)院法制辦《行政復(fù)議法律文書(shū)示范文本》和《省行政復(fù)議法律文書(shū)格式》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議法律文書(shū)格式，并提高制作水平和質(zhì)量。

2、改進(jìn)和完善行政復(fù)議案件審理方式。在審理行政復(fù)議案件以書(shū)面審查為主要審理方式的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新審理方式，探索建立案件繁簡(jiǎn)分流、案前調(diào)解和案中和解等機(jī)制，從而高效便捷地處理行政爭(zhēng)議；對(duì)事實(shí)不清、爭(zhēng)議較大的案件，設(shè)立咨詢論證程序，充分聽(tīng)取有關(guān)部門和專家的意見(jiàn)；對(duì)案情復(fù)雜、重大的案件，依照《省行政復(fù)議聽(tīng)證規(guī)定》的規(guī)定，采取公開(kāi)聽(tīng)證的方式審理。

3、努力提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量，在行政復(fù)議工作中認(rèn)真把好行政復(fù)議辦案的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)和善后關(guān)。對(duì)行政管理相對(duì)人爭(zhēng)議的事實(shí)，要重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，不搞閉門辦案，確保事實(shí)清楚；對(duì)案件的法律適用問(wèn)題，廣泛征求立法機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家和相關(guān)部門的意見(jiàn)，確保法律適用準(zhǔn)確；對(duì)涉案實(shí)體利益的處分，在分清是非的前提下，引導(dǎo)當(dāng)事人尋求化解爭(zhēng)議的最佳方式，確保裁決效果；對(duì)裁決執(zhí)行的后續(xù)事宜，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，把可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事件化解在萌芽階段，做到案結(jié)事了。

4、正確運(yùn)用好和解、調(diào)解手段，充分運(yùn)用和解、調(diào)解手段化解行政爭(zhēng)議。區(qū)政府法制辦公室在查明事實(shí)、分清是非，不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，根據(jù)自愿、合法的原則，依法運(yùn)用和解、調(diào)解手段，化解行政爭(zhēng)議。對(duì)于爭(zhēng)議不大、案情簡(jiǎn)單、法律關(guān)系清楚的行政復(fù)議案件，在經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，可以在立案受理環(huán)節(jié)以和解、調(diào)解的方式結(jié)案。

5、加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。開(kāi)展行政復(fù)議工作調(diào)研，總結(jié)行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)，查找分析存在的問(wèn)題及原因，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和措施，著重解決工作任務(wù)與工作力量不相匹配的問(wèn)題。按照上級(jí)的部署和要求，進(jìn)一步推行行政復(fù)議人員資格制度，促進(jìn)行政復(fù)議隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化。

（三）規(guī)范行政復(fù)議決定，確保行政復(fù)議決定的履行，充分發(fā)揮行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)的作用

1、依法作出行政復(fù)議決定書(shū)。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法、公平、公正作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定書(shū)做到格式規(guī)范，所載內(nèi)容認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確、充分論證案件事實(shí)和適用法律的客觀性、合法性和關(guān)聯(lián)性，真正體現(xiàn)行政復(fù)議決定的合法、公平和公正。

2、采取有效措施確保行政復(fù)議決定的履行。2012年10月1日前，建立行政復(fù)議決定履行的跟蹤、反饋、責(zé)令限期履行、行政復(fù)議決定履行問(wèn)責(zé)等監(jiān)督機(jī)制，以維護(hù)行政復(fù)議決定的權(quán)威性，對(duì)不履行行政復(fù)議決定的，嚴(yán)格依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

3、充分發(fā)揮行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)的作用。如果在審理行政復(fù)議案件中發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他行政機(jī)關(guān)存在違法、不當(dāng)行政行為或者在行政管理中帶有普遍性的問(wèn)題，在督促其予以糾正和做好相關(guān)善后工作的同時(shí)，加大行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)落實(shí)的監(jiān)督力度，對(duì)不按照規(guī)定及時(shí)反饋落實(shí)情況的，依照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（四）完善行政復(fù)議監(jiān)督制度，切實(shí)推動(dòng)行政復(fù)議工作開(kāi)展

1、規(guī)范行政復(fù)議目標(biāo)責(zé)任制度。認(rèn)真研究、細(xì)化行政復(fù)議考核體系，建立健全行政復(fù)議考核制度。

2、建立行政復(fù)議工作報(bào)告制度。2012年6月1日前，制定行政復(fù)議工作報(bào)告制度，定期將行政復(fù)議工作中的情況、存在的問(wèn)題以及工作布置及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，使區(qū)政府更好地領(lǐng)導(dǎo)行政復(fù)議工作。

（五）做好行政復(fù)議基礎(chǔ)工作，努力彰顯行政復(fù)議化解社會(huì)矛盾的主渠道作用

1、建立健全完善行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和分析制度。由區(qū)人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，運(yùn)用好“行政復(fù)議信息報(bào)備管理系統(tǒng)”軟件，準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，注重從數(shù)據(jù)中總結(jié)和分析行政復(fù)議工作的新情況、新動(dòng)向以及行政復(fù)議工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

2、積極探索制定行政復(fù)議的各項(xiàng)配套制度。2012年12月31日前，積極探索和建立與本區(qū)行政復(fù)議工作相適應(yīng)的各項(xiàng)配套制度，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理一般案件不少于2人，審理重大案件不少于3人，確保公平、公正、及時(shí)、高效審理行政復(fù)議案件。

3、行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所規(guī)范化。區(qū)人民政府建立行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將行政復(fù)議所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。配備行政復(fù)議辦案工作專用車、必要的辦公設(shè)備和落實(shí)辦公場(chǎng)所。

4、加強(qiáng)行政復(fù)議理論研究。建立健全行政復(fù)議理論研究機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)行政復(fù)議工作中的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)新形勢(shì)下行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行研究分析，以指導(dǎo)今后行政復(fù)議工作的開(kāi)展。

5、加大行政復(fù)議宣傳力度。建立完善行政復(fù)議宣傳機(jī)制，將行政復(fù)議宣傳工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。行政復(fù)議宣傳工作要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟，做到日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合。運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，向社會(huì)宣傳行政復(fù)議制度的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和實(shí)施效果，不斷引導(dǎo)行政管理相對(duì)人選擇法定渠道理性合法地表達(dá)自己的訴求。

6、加強(qiáng)行政復(fù)議信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)政府門戶網(wǎng)站中“政府法制”專欄規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展行政復(fù)議工作情況的宣傳力度。向行政管理相對(duì)人宣傳行政復(fù)議制度，使之知告、會(huì)告、能告。積極利用網(wǎng)絡(luò)做到行政復(fù)議的受理、審理、結(jié)果“三公開(kāi)”。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，區(qū)人民政府決定成立行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

（二）提高思想認(rèn)識(shí)。行政復(fù)議工作是政府工作的重要組成部分，是解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾的重要法定渠道。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，是加快法治政府建設(shè)的重要舉措之一。具有行政復(fù)議職能的部門要充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。要全面掌握、準(zhǔn)確理解行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容，增強(qiáng)工作的緊迫感，認(rèn)真研究和解決行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作中存在的困難和問(wèn)題。

（三）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各工作部門要將宣傳、貫徹行政復(fù)議制度作為推動(dòng)依法行政、密切政府與群眾關(guān)系的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，要將行政復(fù)議法律知識(shí)學(xué)習(xí)列為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、公務(wù)員培訓(xùn)、執(zhí)法人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄等方式向社會(huì)廣泛深入宣傳行政復(fù)議法律知識(shí)，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道合法表達(dá)利益訴求，化解行政爭(zhēng)議。

（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。區(qū)人民政府法制辦要認(rèn)真履行法定職責(zé)，好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作，確保于2014年12月底前全面完成行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作，并及時(shí)將工作完成情況報(bào)市政府法制辦。

四、本方案自2012年3月1日起實(shí)施。