區(qū)委安全問責工作方案
時間:2022-05-17 10:25:00
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為認真貫徹落實省委、省政府,市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)管理的有關(guān)要求,切實抓好安全生產(chǎn)事故責任追究工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《省安全生產(chǎn)條例》及《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市政府辦《關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)啟動問責工作實施方案的通知》和區(qū)政府辦《關(guān)于立即組織開展煤礦道路交通社會消防安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》的要求,制定本實施方案。
一、指導思想和目標任務(wù)
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹落實省委書記視察時的講話和2012年10月6日全省、全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神,切實落實好安全生產(chǎn)責任追究制度,嚴肅追究有關(guān)職能部門及工作人員“不盡職、不落實、不到位”(“三責”)行為,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn),為努力實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)目標提供有力保障。
二、工作范圍
根據(jù)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神,按照“分五層、限時間、問三責”的要求,對區(qū)直安全生產(chǎn)責任部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道履行安全生產(chǎn)主管和監(jiān)管職責的情況進行調(diào)查和檢查,追究有關(guān)責任人的責任,督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)直有關(guān)部門啟動對相關(guān)監(jiān)管人員及企業(yè)的問責,追究有關(guān)單位和人員的責任。
三、工作方式
由區(qū)監(jiān)察局牽頭,區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)煤炭局、公安分局等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合調(diào)查組,對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)直有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責的情況進行調(diào)查處理,并督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)直有關(guān)部門啟動對單位內(nèi)部監(jiān)管人員及企業(yè)的問責調(diào)查。
四、問責調(diào)查的主要內(nèi)容
(一)貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的情況。
(二)貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的相關(guān)文件精神、道路交通安全“五整頓、三加強”以及社會消防安全工作的貫徹落實情況。
(三)貫徹落實2012年8月9日和10月6日省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和區(qū)安全生產(chǎn)工作緊急會議精神的情況及近期省、市、區(qū)有關(guān)安全工作的會議和文件精神落實情況。
(四)執(zhí)行省、市、區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門對安全生產(chǎn)管理的監(jiān)察建議、執(zhí)法文書的情況,以及生產(chǎn)企業(yè)存在停而不整、整而不改,以停產(chǎn)消極替代整改的情況。
(五)在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中違反廉潔自律規(guī)定收受他人財物以及“吃、拿、卡、要”行為的情況。
(六)排查出的重大事故隱患的整改情況。
(七)上級部門督辦的事故隱患整改情況,對事故舉報線索查處不力等造成瞞報事故的情況。
(八)擅自改變上級批復的事故處理意見或拖延處理的情況。
(九)事故中逃匿的犯罪嫌疑人抓捕情況。
(十)其他因安全生產(chǎn)工作失職、監(jiān)管不力造成損失或不良影響的情況。
(十一)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,區(qū)直有關(guān)部門貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于立即組織開展煤礦道路交通社會消防安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》的情況。
五、工作時間
2012年10月26日至11月10日。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。調(diào)查組要進一步加強對安全生產(chǎn)責任追究工作重要性的認識,牢固樹立安全生產(chǎn)全局觀念,切實履行工作職責,敢于碰硬,以嚴明的法紀和嚴肅的責任追究促進安全生產(chǎn)責任體系的完善,確保責任追究的落實。
(二)周密部署,提高實效。各被調(diào)查部門和單位要積極配合好調(diào)查工作,對阻撓或干預調(diào)查工作的人員,調(diào)查組可以按相關(guān)文件要求提請區(qū)政府暫停其職務(wù)。區(qū)監(jiān)察局要履行好牽頭協(xié)調(diào)和督促職責,協(xié)調(diào)組織好人事部門和事故責任單位,確保對監(jiān)察對象的責任追究落實到位。
(三)注意工作方法,嚴肅工作紀律。調(diào)查組將采取聽取工作匯報,查閱文件資料等方式跟蹤了解相關(guān)情況,調(diào)查工作要尊重事實,做到客觀公正。調(diào)查組要嚴明工作紀律,對不認真履行職責、弄虛作假、敷衍塞責造成后果的將嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
七、啟動問責
調(diào)查結(jié)束后,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對有關(guān)人員的問責按以下方式進行:
對區(qū)政府工作部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導成員啟動問責的,報區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門研究作出問責決定。
對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委、政府的領(lǐng)導成員啟動問責的,由區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門研究作出問責決定;對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)、股室站所的成員啟動問責的,由區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和人力資源部門研究作出問責決定。
對需采用通報批評、誡勉談話、責令公開道歉方式進行問責的,按照干部管理權(quán)限由區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門共同研究作出問責決定。
對需采用調(diào)整工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職方式進行問責的,由區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門研究提出建議,報黨委、政府批準作出問責決定。