導(dǎo)語：工業(yè)經(jīng)濟趕超發(fā)展指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為努力推進全市工業(yè)經(jīng)濟趕超發(fā)展，力爭通過兩年左右的努力，實現(xiàn)全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值在全省排名第一，且工業(yè)總產(chǎn)值超出全省第二名800—1000億元的目標(biāo)，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1436.6億元，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值365.2億元，同比增長23.4%。全市工業(yè)投資完成560億元，同比增長109%。但我市工業(yè)經(jīng)濟仍存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。從西部省會城市看，我市工業(yè)經(jīng)濟在西部十個省會城市中排名倒數(shù)第三；從全省看，我市工業(yè)增加值總量僅列第二位。

但同時也應(yīng)該看到我市工業(yè)發(fā)展所具備的許多有利條件：一是國發(fā)[2012]2號文、新一輪西部大開發(fā)和黔中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)帶來巨大的發(fā)展新機遇；二是工業(yè)強省戰(zhàn)略突顯的“火車頭”、“發(fā)動機”作用，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力；三是不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；四是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破和東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新機遇；五是廣大工業(yè)戰(zhàn)線干部職工團結(jié)一致、奮發(fā)向上的精神高漲。

二、趕超思路

以“堅持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市”為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，按照一切有利于增量培育、有利于存量挖潛的原則，以“抓增量、達產(chǎn)能、挖存量、提增速”為重點，切實調(diào)動和發(fā)揮市級各部門、各區(qū)（市、縣）的主觀能動性，摒棄慣性思維，有效解決機制、體制、作風(fēng)、效能等方面存在的問題，高效推進重點項目建設(shè)、生產(chǎn)要素配置、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)和大企業(yè)（集團）、高成長型企業(yè)培育等工作，確保趕超目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、趕超目標(biāo)和路徑

（一）趕超目標(biāo)：確保到2013年全市工業(yè)增加值全省排名第一，且工業(yè)總產(chǎn)值超出全省第二名800-1000億元，在西部省會城市中排名上升1位。為此，確保2012年工業(yè)總產(chǎn)值完成1915億元，工業(yè)增加值500億元，工業(yè)投資完成770億元（詳見附表1）；確保2013年工業(yè)總產(chǎn)值完成2600億元，工業(yè)增加值650億元，工業(yè)投資完成1000億元。

（二）趕超路徑：主要從工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)項目新增、企業(yè)存量挖潛等三個方面進行卓有成效的努力，確保趕超目標(biāo)的實現(xiàn)。

1、工業(yè)項目新增：2012年擬通過項目新增工業(yè)總產(chǎn)值317億元(其中：1000萬元以上項目新增工業(yè)總產(chǎn)值297億元)(詳見附表2、3)，2013年擬通過項目新增工業(yè)總產(chǎn)值669億元(其中：1000萬元以上項目新增工業(yè)總產(chǎn)值639億元)（詳見附表3、4、5）。

2、企業(yè)存量挖潛：現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)進行存量挖掘在2012年預(yù)計可新增工業(yè)總產(chǎn)值100億元（詳見附表6）。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：努力促成新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息、LED產(chǎn)業(yè)、特色食品等增加值率高的項目建成投產(chǎn)，提升我市工業(yè)經(jīng)濟綜合增加值率。大力發(fā)展鋁、磷精深加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)幅，新建的鋁、磷等資源型項目，資源就地轉(zhuǎn)化率必須達到100%，2013年原有企業(yè)資源就地轉(zhuǎn)化率達到80%以上，力爭到2015年資源就地轉(zhuǎn)化率達到100%。

四、重點工作

（一）強力推進重點工業(yè)項目建設(shè)

加快推進首鋼貴鋼新特材料循環(huán)經(jīng)濟基地、輪胎異地技改項目、奇瑞客車項目等191個重點在建項目建設(shè)，2012年必須確保113個1000萬元以上項目建成投產(chǎn)，2013年必須確保207個1000萬元以上項目建成投產(chǎn)（詳見附表3、4、5）。

1、加快手續(xù)辦理一切為了項目、一切服務(wù)于項目，強化“趕、超”意識，敢于擔(dān)當(dāng)，主動服務(wù)，盡量縮短各項手續(xù)的辦理時間，加快項目建設(shè)進度。項目核準(zhǔn)、備案手續(xù)原則上在資料齊全的情況下3個有效工作日內(nèi)必須辦結(jié)；林業(yè)手續(xù)原則在資料齊全的情況下9工作日內(nèi)完成市級審核，并協(xié)調(diào)上級主管部門審批；規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)等手續(xù)原則在資料齊全的情況下15個有效工作日內(nèi)必須辦結(jié)。

2、保障土地供應(yīng)為確保重點工業(yè)項目穩(wěn)步推進，對目前擬建的工業(yè)項目用地選址必須符合《市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，對工業(yè)項目用地涉及的土地利用年度計劃指標(biāo)按照項目建設(shè)時序合理安排，做到應(yīng)保盡保。據(jù)初步預(yù)測，2012年重點工業(yè)項目需用地2000公頃，2013年重點工業(yè)項目需用地2500公頃。

3、加快征地拆遷加強協(xié)調(diào)服務(wù)，超前做好拆遷安置工作，堅決杜絕一切堵工擋工現(xiàn)象。原則上獲得項目用地手續(xù)后，項目所在區(qū)（市、縣）政府必須在2個月之內(nèi)限期完成項目用地的征地拆遷工作。

（二）加強生產(chǎn)要素統(tǒng)籌調(diào)度

及時了解企業(yè)發(fā)展情況和具體問題，實行“一企一策”的培育方式，制訂實施個性化的支持措施，為企業(yè)做強做大提供精細(xì)化服務(wù)。

1、保障電力供應(yīng)。2012年電網(wǎng)力爭供電量在2011年供電量基礎(chǔ)上增加10%左右，最大供電負(fù)荷達466.3萬kW，2013年力爭供電量在2012年供電量基礎(chǔ)上增加11%左右，最大供電負(fù)荷達532.1萬kW，“十二五”期間確保新增變電容量13392MVA；加快推進華電塘寨發(fā)電有限公司一期2×60萬千瓦機組投產(chǎn)，促進其二期4×35萬千瓦機組（主要用于電力直供）開工建設(shè)，使我市火電裝機容量在240萬千瓦左右；積極推進煤電鋁、煤電磷、煤電鋼、煤電化等四個一體化發(fā)展，大力推動重點企業(yè)和重大項目電力直供試點工作，加強發(fā)電與用電產(chǎn)業(yè)配套，形成相互間緊密的利益共同體，構(gòu)建—白云（高新）-修文—息烽—開陽電力直供網(wǎng)，力爭2013年電力直供實現(xiàn)實質(zhì)性供電。

2、保障煤炭供應(yīng)。要加快煤炭資源整合和煤礦企業(yè)關(guān)停兼并重組，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)政策，在保障安全生產(chǎn)的前提下，盡量提升煤炭產(chǎn)能，2012年確保實現(xiàn)300萬噸/年的產(chǎn)能，2013年確保實現(xiàn)400萬噸/年的產(chǎn)能。要加大協(xié)調(diào)力度，促使建設(shè)煤礦盡早進入礦井聯(lián)合試生產(chǎn)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦盡快形成合法產(chǎn)能。要協(xié)調(diào)好電廠、各區(qū)（縣、市）政府及煤礦生產(chǎn)企業(yè)間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好電煤供應(yīng)進度計劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)好煤礦復(fù)產(chǎn)（工）驗收和外購電煤的關(guān)系，協(xié)調(diào)做好生產(chǎn)、生活用煤的供應(yīng)。加強區(qū)域協(xié)調(diào)，在黔中經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，積極探索建立煤炭利用行政區(qū)域間的利益分配機制，實現(xiàn)利益共享、長久合作，著力打造-織金-黔西電力生產(chǎn)與煤及煤化工、鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)金三角煤炭基地。

3、全力保障運輸。進一步加快建設(shè)清（鎮(zhèn)）織（金）鐵路，并建設(shè)塘寨電廠鐵路支線和中鋁分公司鋁工業(yè)項目鐵路支線。加快久長至永溫貨運鐵路支線、開磷集團小寨壩鐵路貨場改擴建及林-新鐵路建設(shè)。推進清（鎮(zhèn)）黔（西）高速公路和息（烽）金（沙）二級公路建設(shè)。建成一批大型物流中心。

4、積極開拓市場。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型商貿(mào)活動,提高和擴大我市產(chǎn)品市場占有率和影響力。幫助企業(yè)積極開拓市場，組織企業(yè)走出去，做好本地企業(yè)與外地企業(yè)產(chǎn)品配套。編制市名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄，積極推動市重點項目同市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的對接,積極向本市大型工程、基建項目推薦使用我市工業(yè)產(chǎn)品，政府采購、投資項目要在同等條件下優(yōu)先選用我市自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。定期組織開展市內(nèi)產(chǎn)品對接活動，重點圍繞磷煤化工、鋁及鋁加工、裝備制造、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域，組織上下游企業(yè)進行產(chǎn)品供需銜接，推動重點企業(yè)同配套企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。力爭3年內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品本地配套率達到70%以上。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

緊緊圍繞“資源”向產(chǎn)業(yè)集中、“項目”向工業(yè)集中、“企業(yè)”向“園區(qū)”集中的思路，認(rèn)真貫徹落實《市促進工業(yè)園區(qū)建設(shè)的十條政策措施》，加速打造工業(yè)發(fā)展平臺。

1、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照一類園區(qū)實現(xiàn)“八通一平”、二類園區(qū)實現(xiàn)“六通一平”的目標(biāo)，加快推進十大工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2013年基本建成十大工業(yè)園區(qū)。2012年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資必須達230億元以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房90萬平方米，建成園區(qū)清潔能源集中供能管道371公里，集中供能站12座；建成開陽、、息烽等園區(qū)集中供水管網(wǎng)121公里。

2、加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。要嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育，新建工業(yè)項目必須入園發(fā)展，同類產(chǎn)業(yè)必須進入同一園區(qū)，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要加快示范基地建設(shè)，力爭將十大工業(yè)園區(qū)建成省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，其中4個達到國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)。

（四）狠抓重點產(chǎn)業(yè)招商

繼續(xù)強化我市重點產(chǎn)業(yè)招商工作，調(diào)整充實六大重點產(chǎn)業(yè)招商組和港澳招商組工作人員。充分調(diào)動重點產(chǎn)業(yè)招商組招商積極性，建立嚴(yán)格的考核激勵機制。依托全市資源優(yōu)勢，緊緊抓住長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等目標(biāo)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，進一步招引名企、名牌到我市“落地生根”，積極引進投資額大、拉動面寬、配套節(jié)點多、市場拓展強、發(fā)展前景好的項目。同時，依托現(xiàn)有大中型企業(yè)，充分發(fā)揮其招商載體的能動作用，引進新技術(shù)、新工藝、新管理模式，提升企業(yè)競爭力。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵企業(yè)引進優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。確保2012年重點產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金200億元以上（詳見附表7）。

（五）加快工業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)

“十二五”期間是我市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)初步估算，五年時間我市工業(yè)累計投入將達到3000億元，同時企業(yè)正常運行年均需流動資金300億元以上。為此，在國家貨幣政策趨緊的情況下，要按照做大做強我市工業(yè)金融的理念，進一步加大基金公司、擔(dān)保公司、小貸公司等民間金融機構(gòu)引導(dǎo)力度，力爭通過一至兩年左右的時間，建立完善我市的工業(yè)金融體系，積聚社會資本，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障，切實解決融資難題。

1、積極推進企業(yè)上市。堅持資產(chǎn)資本化、資本證券化、證券市場化，積極引導(dǎo)和助推符合條件的企業(yè)上市，切實為上市企業(yè)解決好稅收、財務(wù)、土地等遺留問題，以資本市場促進我市產(chǎn)業(yè)（鏈）的整合提升。

2、組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。創(chuàng)新財政資金的融資功能，集聚社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，為企業(yè)提供包括股權(quán)投資、債權(quán)投資、短期拆借、票據(jù)融資等全方位金融服務(wù)。

3、建立緊密擔(dān)保、小貸聯(lián)盟。充分發(fā)揮市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會和小額貸款行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司形成緊密聯(lián)保聯(lián)貸聯(lián)盟，適時組建多元化股份參與的市融資性擔(dān)保集團公司和市小額貸款集團公司，以此促進銀行業(yè)金融創(chuàng)新。對全市現(xiàn)有擔(dān)保公司加強監(jiān)管，引導(dǎo)擔(dān)保公司加大對工業(yè)企業(yè)的融資服務(wù)。

4、加大與銀行或投資機構(gòu)的合作。開展多種形式的銀行信貸模式和投資模式，搶抓銀行信貸向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜的機遇，探索多種形式的銀、政、企合作。

5、多渠道籌措資金。結(jié)合《關(guān)于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）和西部大開發(fā)政策，大力爭取國家和省的資金支持，力求有更多的工業(yè)項目列入國家和省重點項目范圍。

（六）加大大企業(yè)（集團）和高成長型企業(yè)培育

緊緊抓住我市六大產(chǎn)業(yè)的龍頭、骨干企業(yè)，圍繞其產(chǎn)品拓展和項目建設(shè)，切實搞好產(chǎn)業(yè)鏈配套和生產(chǎn)要素配置，全力抓好生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)實施十大重點工業(yè)企業(yè)、十大藥業(yè)企業(yè)、十大重點工業(yè)項目、十大民營企業(yè)等“四個十大”重點扶持工程。

從2012年起，每年確定50戶高成長型企業(yè)給予重點培育，在產(chǎn)品推廣、技術(shù)創(chuàng)新、融資服務(wù)等方面進行全方位服務(wù)，使之不斷進入大企業(yè)（集團）培育梯次。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對工業(yè)經(jīng)濟趕超行動的組織協(xié)調(diào)，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趕超協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對工業(yè)經(jīng)濟趕超相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各區(qū)（市、縣）、市直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為趕超行動的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）強化政策落實。各級各部門要認(rèn)真抓好《中共市委市人民政府關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟若干政策的意見》和《市工業(yè)經(jīng)濟趕超發(fā)展的若干政策措施》（筑府發(fā)〔2012〕號）文件的貫徹落實,進一步改善和提升發(fā)展軟環(huán)境，激勵企業(yè)樹立強烈的發(fā)展意識、責(zé)任意識、趕超意識。

（三）強化目標(biāo)考核。將工業(yè)經(jīng)濟趕超計劃納入各區(qū)（市、縣）、市直相關(guān)部門的目標(biāo)考核。各相關(guān)單位必須對照目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真抓好落實，確保按進度完成目標(biāo)任務(wù)。

（四）加強協(xié)調(diào)服務(wù)。定期召開工業(yè)經(jīng)濟趕超行動協(xié)調(diào)會，通報有關(guān)工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，確保圓滿完成工業(yè)經(jīng)濟的趕超目標(biāo)。鼓勵機關(guān)干部到企業(yè)進行幫扶，加強黨政機關(guān)與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，特別是解決好企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營外的生產(chǎn)要素保障問題。從2012年起，工業(yè)系統(tǒng)實施干部掛幫企業(yè)服務(wù)工程，分別從市級和區(qū)（市、縣）級機關(guān)中抽調(diào)干部掛幫企業(yè)。