導(dǎo)語：工商局法制建設(shè)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、國(guó)家工商總局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》、省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》精神，推進(jìn)全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)不斷提高依法行政水平，根據(jù)市人民政府、省工商局2011—2015年普法依法治理工作規(guī)劃和《省工商行政管理局2012年全面推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》相關(guān)要求，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家工商總局“五個(gè)更加”和省工商局“12345”工作要求，圍繞全市系統(tǒng)法治工商建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，有效推進(jìn)行政執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)教育力度，努力提高各級(jí)工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)和依法辦事能力，積極為我局工商事業(yè)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高工商機(jī)關(guān)依法行政整體水平

1、積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各局要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討制度的落實(shí)，每年至少舉辦1期領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)專題培訓(xùn)班。

2、切實(shí)加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)。各局要建立健全公職律師司法考試鼓勵(lì)機(jī)制，大力支持符合條件的公務(wù)員參加參加國(guó)家司法考試，不斷壯大律師隊(duì)伍。有公職律師的單位要充分發(fā)揮公職律師在工商立法、行政決策、行政執(zhí)法及復(fù)議訴訟、教育培訓(xùn)、法制宣傳等方面的作用。

（二）建立健全依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保工商機(jī)關(guān)依法行政

1、進(jìn)一步完善依法行政配套制度。各局要結(jié)合《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施，建立行政強(qiáng)制措施備案制度，暫扣、罰沒財(cái)物管理制度，生效法律文書履行制度。

2、切實(shí)做好規(guī)范性文件清理工作，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件審查備案制度，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。各局要認(rèn)真落實(shí)省人民政府、省工商局規(guī)范性文件審查、備案規(guī)定，制作規(guī)范性文件必須經(jīng)本級(jí)局法制部門進(jìn)行合法性審查和局辦公會(huì)集體討論通過，前對(duì)外公告和報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。各局規(guī)范性文件審查備案，要做到有件必審、有件必備、有錯(cuò)必糾。

3、健全工商行政管理規(guī)則制度。根據(jù)市人大、市政府和省工商局的安排，配合做好地方法規(guī)、政府規(guī)章，部門規(guī)章的立改廢工作。

4、積極配合省工商局做好《省企業(yè)信用信息收集與辦法》的立法調(diào)研工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)行政指導(dǎo)工作，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新

2012年各局行政指導(dǎo)工作主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是將行政指導(dǎo)工作納入行政執(zhí)法評(píng)議考核，同時(shí)加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督工作；二是積極開展行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作，幫助行政執(zhí)法人員正確把握行政指導(dǎo)方式，正確適用上級(jí)工商機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)相關(guān)規(guī)定；三是積極參與省局“項(xiàng)目+案例”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)

1、做好執(zhí)法證件管理工作。按照《行政強(qiáng)制法》對(duì)實(shí)施主體和實(shí)施人員的法定性要求，對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法崗位人員再次進(jìn)行全面摸底。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣（市）局上報(bào)的執(zhí)法證有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查核對(duì)，上報(bào)省局。

2.積極開展案卷評(píng)查工作，促進(jìn)案卷質(zhì)量提高。各局要在總結(jié)近年來執(zhí)法案卷評(píng)查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善案卷評(píng)查工作制度，修訂案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，使之科學(xué)化、制度化、長(zhǎng)效化。今年案卷評(píng)查要將工商機(jī)關(guān)所有的執(zhí)法事項(xiàng)納入評(píng)查范圍，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)錯(cuò)案的責(zé)任追究力度。

3.切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法。各局要進(jìn)一步完善評(píng)議考核內(nèi)容，將自由裁量基準(zhǔn)制度、案件移送、行政強(qiáng)制措施、說理式文書作為今年執(zhí)法評(píng)議考核的重點(diǎn)。更加注重將評(píng)議結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

4.認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化問責(zé)工作。各局要在梳理執(zhí)法事項(xiàng)，明確行政職權(quán)，行政權(quán)力運(yùn)行流程的基礎(chǔ)上，落實(shí)首問責(zé)任制、預(yù)約服務(wù)制、執(zhí)法責(zé)任通報(bào)和執(zhí)法責(zé)任追究制等制度，對(duì)執(zhí)法檢查、執(zhí)法評(píng)議考核等發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)致使行政相對(duì)人合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害或產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

5.積極開展行政強(qiáng)制職權(quán)清理工作，確?！缎姓?qiáng)制法》的正確實(shí)施。根據(jù)市政府、省工商局的統(tǒng)一部署，做好涉及行政強(qiáng)制的地方性法規(guī)規(guī)章清理工作，做好行政強(qiáng)制實(shí)施主體和事項(xiàng)的清理、審核、公告工作。將清理公告后的行政強(qiáng)制實(shí)施主體及事項(xiàng)納入行政職權(quán)目錄，細(xì)化行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行的運(yùn)行流程、繪制運(yùn)行流程圖。（牽頭單位:政策法規(guī)處，責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）局，金陽高新分局，市局各有關(guān)處室）

6.繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)清理、下放工作。根據(jù)市委、市政府的重大決策要求，繼續(xù)開展行政許可事項(xiàng)及非許可審批事項(xiàng)的清理工作，在不違反法律、法規(guī)規(guī)定的情況下，將部分行政審批事項(xiàng)下放區(qū)、縣（市）局。同時(shí)做好行政審批權(quán)限下放后的調(diào)研和執(zhí)法監(jiān)督工作。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全矛盾糾紛解決機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾

1.進(jìn)一步做好信訪工作，解決群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，切實(shí)化解社會(huì)矛盾。各局進(jìn)一步要完善信訪、接訪、回訪制度，把矛盾糾紛解決在基層。對(duì)群眾合法合理的訴求要解決問題到位，對(duì)不合理的訴求要教育到位，對(duì)確有困難的要幫扶救助到位。防止群體事件和群體上訪的發(fā)生。

2.積極開展消費(fèi)維權(quán)工作，努力化解消費(fèi)糾紛。各局要進(jìn)一步推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，建立消費(fèi)和解“綠色通道”。繼續(xù)推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作，全面建設(shè)“一會(huì)兩站”，拓寬投訴受理渠道，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)調(diào)解化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛的作用。及時(shí)有效處理消費(fèi)者投訴和糾紛，確保每一起消費(fèi)投訴都有回音、有結(jié)果，切實(shí)把消費(fèi)糾紛解決在基層、解決在現(xiàn)場(chǎng)、解決在萌芽狀態(tài)，防止引發(fā)群體性事件，營(yíng)造和諧安全的消費(fèi)氛圍。

3.切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，積極維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。今年行政復(fù)議工作主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是探索建立行政復(fù)議與信訪、行政訴訟等相關(guān)工作銜接制度；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議法律、法規(guī)的宣傳工作，讓大眾百姓知曉行政復(fù)議法律、法規(guī)，學(xué)會(huì)拿起法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益；三是積極督促各辦案部門認(rèn)真履行告知義務(wù)；四是認(rèn)真做好復(fù)議案件的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

4.切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)行政訴訟案件，各局要積極出庭應(yīng)訴、答辯。自覺執(zhí)行法院依法作出的行政判決和裁定。對(duì)人民法院提出的司法建議要認(rèn)真研究，及時(shí)作出答復(fù)。推行工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和公職律師出庭應(yīng)訴制度，依法行政示范點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

（六）加強(qiáng)依法行政工作理論研究，夯實(shí)法制工作基礎(chǔ)

總結(jié)、研究、部署依法行政工作。各局要立足工商行政管理實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，著眼于法治政府建設(shè)全局，分析總結(jié)依法行政工作規(guī)律，研究部署下一步依法行政工作。積極參與省局組織召開依法行政工作會(huì)議。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各局要及時(shí)成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工及職責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人。各局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，健全依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，給予充分的人力物力保障。各局領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)本局推進(jìn)依法行政工作的總體情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)，就依法行政工作進(jìn)行專題部署，年度依法行政工作報(bào)告要經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，并報(bào)送同級(jí)政府和上級(jí)工商機(jī)關(guān)。

（二）切實(shí)抓好依法行政考核工作

各局要建立和完善依法行政考核工作機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將依法行政考核納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。

（三）主動(dòng)接受監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾

各局要主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。依法保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)，高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體曝光的案件和問題，要及時(shí)作出處理和答復(fù)。對(duì)群眾舉報(bào)和反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法及時(shí)作出處理。