導(dǎo)語：縣質(zhì)監(jiān)局法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

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為進一步推進依法行政，全面加強法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的意見》和市局實施方案要求，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案：

一、總體要求和目標任務(wù)

（一）總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進依法行政為主題，以建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)為目標，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運作、提高依法行政意識和能力為著力點，全面推進依法行政、依法治監(jiān)，不斷提升質(zhì)監(jiān)部門的公信力和執(zhí)行力。

（二）目標任務(wù)：通過堅持不懈的努力，力爭在“十二五”期間基本實現(xiàn)建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的目標：改革和創(chuàng)新行政管理方式，提高服務(wù)能力；完善行政決策機制，規(guī)范行政決策程序，實現(xiàn)依法科學(xué)民主決策；加強和改進制度建設(shè)，提升制度建設(shè)質(zhì)量；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)，實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會效果的統(tǒng)一；完善行政申訴機制，妥善化解行政爭議；探索建立科學(xué)合理的依法行政考核體系，實現(xiàn)依法行政工作的及時、動態(tài)、量化評價；提高質(zhì)監(jiān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，形成尊重法律、崇尚法治的濃厚氛圍，做到履職必有據(jù)，有言必有信，有權(quán)必有責(zé)，有行必有果，用權(quán)必監(jiān)督，違法必追究。

二、工作內(nèi)容

（一）樹立依法行政意識，增強依法行政能力

1、重視培養(yǎng)依法行政的意識和能力。各部門要切實采取有力措施，著力培養(yǎng)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、遵紀守法的意識和能力。大力開展依法行政教育和廉政警示教育，進一步增強全員的法律意識和權(quán)責(zé)一致的意識，提高其運用法治思維和法律手段行使行政權(quán)力、解決矛盾和問題的能力。要大力培育依法行政先進典型，及時總結(jié)、交流、推廣好的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，切實遵守有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究的行為準則。

2、健全普法長效工作機制。要不斷加大學(xué)法、用法、普法工作力度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，堅持集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，切實做到學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。要全面落實執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核制度，定期開展執(zhí)法人員法律知識講座，及時組織有關(guān)新法律法規(guī)的專題培訓(xùn)。

（二）完善行政決策機制，保證依法科學(xué)民主決策

進一步完善行政決策程序建設(shè)，健全重大決策規(guī)則，探索建立并完善重大行政決策公眾參與制度、重大行政決策專家咨詢論證制度、重大行政決策風(fēng)險評估制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策跟蹤反饋制度，推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要堅持一切從實際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權(quán)衡利弊得失。建立和完善突發(fā)、緊急事件的決策程序制度。除突發(fā)、緊急事件外，要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，用程序規(guī)范決策工作，用程序提升決策質(zhì)量。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能

1、規(guī)范行政執(zhí)法行為。要進一步加強和改進行政執(zhí)法，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力，履行執(zhí)法職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，保證嚴格執(zhí)法。進一步規(guī)范行政執(zhí)法的制度建設(shè)，形成閉環(huán)式管理，完善執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，使用法定執(zhí)法文書，保證規(guī)范執(zhí)法。嚴格規(guī)范裁量權(quán)的行使，要平等對待行政相對人，盡力避免同樣情況不同處理，不同情形同樣處理；遵守過罰相當原則，處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或減少對當事人權(quán)益的損害，保證公正執(zhí)法。堅持教育和處罰相結(jié)合的原則，明之以法、曉之以理，動之以情，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，保證文明執(zhí)法。

2、完善行政執(zhí)法體制和機制。要進一步推進行政執(zhí)法體制改革，健全并完善相對集中的行政許可、行政處罰辦理制度。要通過網(wǎng)絡(luò)等有效平臺，促進本部門內(nèi)部及外部執(zhí)法信息交流和資源共享。完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，按規(guī)定將本部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障，罰沒收入必須全額繳入國庫，不得以任何形式將罰沒收入、行政事業(yè)性收費與本部門行政經(jīng)費、工作人員福利待遇掛鉤。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)。充分認識信息化建設(shè)在轉(zhuǎn)變執(zhí)法管理方式，提高執(zhí)法管理效能，打造執(zhí)法信息平臺方面的重要作用。積極推進行政許可事項“網(wǎng)上辦理”等系統(tǒng)，做到依法優(yōu)化、統(tǒng)一規(guī)范、高效便民、杜絕暗箱操作，減少行政成本，提高工作效率，接受社會監(jiān)督。

3、深化完善“和諧執(zhí)法陽光辦案”制度。要進一步深化完善“和諧執(zhí)法陽光辦案”制度，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)。以執(zhí)法手段和執(zhí)法原則的統(tǒng)一為目的，以依法行政、以理服人為基本要求，以提高執(zhí)法人員素質(zhì)為基礎(chǔ)，以開門審案為手段，以說理式執(zhí)法文書為載體，逐步構(gòu)建完善新型行政執(zhí)法模式，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。

4、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制度。要進一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，將法定職責(zé)落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位及執(zhí)法人員。根據(jù)《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法責(zé)任制標準化建設(shè)試點工作方案》要求，大力開展執(zhí)法責(zé)任制標準化建設(shè)，建立完善“目標管理機制、執(zhí)法責(zé)任機制、公開透明機制、考核評議機制、監(jiān)督制約機制、責(zé)任追究機制”等“六大機制”，實現(xiàn)“執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法案卷規(guī)范化、執(zhí)法培訓(xùn)經(jīng)?；?、執(zhí)法內(nèi)容公開化、執(zhí)法裁量標準化、執(zhí)法過錯追究常態(tài)化、執(zhí)法監(jiān)督制度化、執(zhí)法考評科學(xué)化、執(zhí)法運行信息化”等“十化要求”，實現(xiàn)“標準化管理、規(guī)范化執(zhí)法”目標，達到“業(yè)務(wù)流程標準化運作、工作環(huán)境標準化塑造、隊伍建設(shè)標準化管理、工作績效標準化考評”。

5、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格實行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員持證上崗制度。對擬從事行政執(zhí)法工作的人員，統(tǒng)一組織專門的法律知識考試，未通過考試、未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。結(jié)合國家司法考試制度，舉辦質(zhì)監(jiān)人員司法考試培訓(xùn)班，出臺相應(yīng)鼓勵激勵措施，鼓勵執(zhí)法人員參加并通過國家司法考試。經(jīng)常開展行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強行政執(zhí)法隊伍思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和整體執(zhí)法水平。

6、重視對技術(shù)機構(gòu)管理。高度重視對技術(shù)機構(gòu)的管理，將技術(shù)機構(gòu)檢驗行為作為工作重點，牢固樹立行政機關(guān)要依法行政，技術(shù)機構(gòu)要依法檢驗、依法運營的觀念。要進一步加強對技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督，建立健全技術(shù)機構(gòu)檢驗管理規(guī)范制度、監(jiān)督考核制度和過錯責(zé)任追究制度等，強化技術(shù)機構(gòu)人員的法制意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，做到檢驗合法、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準確，促進技術(shù)機構(gòu)的健康發(fā)展。

（四）增強化解矛盾能力，促進社會和諧穩(wěn)定

1、健全質(zhì)量安全矛盾糾紛調(diào)解機制。要充分發(fā)揮“12365質(zhì)監(jiān)熱線”作用，大力倡導(dǎo)和完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。要公平對待雙方當事人，認真調(diào)解。對調(diào)解未達成協(xié)議的，引導(dǎo)當事人通過復(fù)議、訴訟等法定渠道解決，對依法不屬于調(diào)解范圍的事項，應(yīng)當向當事人解釋，告知其法定解決途徑。認真貫徹執(zhí)行信訪條例，對當事人通過信訪方式反映的行政糾紛等問題，認真調(diào)查，分清是非，按照法定程序及時限要求向當事人反饋意見。

2、做好行政應(yīng)訴工作。建立行政應(yīng)訴制度，對人民法院立案的行政訴訟案件，要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交做出被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。需要出庭應(yīng)訴的，要指派或者委托訴訟人出庭。必要時，單位負責(zé)人要出庭應(yīng)訴。對本部門法律素質(zhì)高并有實踐經(jīng)驗的工作人員，要作為行政訴訟人重點培養(yǎng)。自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認真研究落實人民法院的司法建議，保證行政爭議的依法解決。

（五）加強行政監(jiān)督問責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力運行

1、深化行政許可改革。要認真執(zhí)行《行政許可法》，深化行政許可改革，規(guī)范行政許可行為。根據(jù)市局印發(fā)的《關(guān)于市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政許可改革的實施方案》要求，創(chuàng)新管理理念和許可方式，大力推進相對集中行政許可權(quán)改革，進一步強化行政許可的后續(xù)監(jiān)管；建立健全行政許可運行、管理和監(jiān)督的長效機制，落實行政許可“八公開”和“受理、審查、批準”三分離制度，推進行政許可改革的不斷深化。

2、增強工作透明度和公信力。要積極推進質(zhì)監(jiān)信息公開工作，依法確定應(yīng)當公開、可以公開和不得公開的事項。能公開的信息，一律公開。應(yīng)當主動公開的信息，要及時、準確地予以公開。對公眾申請公開信息的，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立健全質(zhì)監(jiān)信息公開的監(jiān)督保障機制，依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系。要加快12365投訴舉報指揮系統(tǒng)建設(shè)，方便群眾舉報投訴咨詢。

3、強化內(nèi)部監(jiān)督機制。建立健全執(zhí)法案卷評查制度。通過案卷評查、問卷調(diào)查、投訴處理等方式，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當?shù)膱?zhí)法行為。要充分發(fā)揮審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督作用，著力加強財政專項資金和預(yù)算執(zhí)行審計、部門負責(zé)人離職審計等工作，有效保障審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。探索建立重大行政處罰案件備案制度。

4、健全外部監(jiān)督機制。自覺接受各級人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督，高度重視新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督。對監(jiān)督所反映的問題，要迅速組織研究、調(diào)查核實，并及時反饋處理結(jié)果。對社會影響較大的問題，要將處理結(jié)果向社會公布。

5、建立健全行政問責(zé)機制。依法落實行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)制度。嚴格執(zhí)行公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。大力推動行政監(jiān)察、行政復(fù)議、審計等監(jiān)督方式的銜接，建立科學(xué)的行政問責(zé)機制。要加強對決策活動的監(jiān)督，完善行政決策的監(jiān)督機制，對行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人員以及直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員直至本部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、我局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)依法行政工作。把推進依法行政工作列入重要議事日程，每年至少兩次聽取依法行政工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)并解決依法行政工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實做到部署工作時明確依法行政任務(wù)、檢查工作時過問依法行政情況、指導(dǎo)工作時提出依法行政要求，把建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)工作落實到全局工作的各個方面。探索建立科學(xué)合理的法治質(zhì)監(jiān)考核體系，實現(xiàn)依法行政各項工作的及時、動態(tài)、量化評價。

2、加強人財物和制度保障，完善干部人事、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等各項規(guī)章制度，保障法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的全面推進。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政考核任用制度，為依法行政工作的開展提供必要的人員保障、經(jīng)費保障、設(shè)備保障和后勤保障。

3、各部門要把推進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變工作職能有機結(jié)合起來，依法理順政企關(guān)系、政事關(guān)系，完善干部人事、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等各項規(guī)章制度，保障法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的全面推進。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政考核任用制度。對依法行政意識和能力強、自覺和善于依法辦事、在堅持依法辦事上做出實績的優(yōu)秀干部，要優(yōu)先提拔使用。

4、進一步加強本部門法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政、建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)工作中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。法制機構(gòu)要努力提高新形勢下做好質(zhì)監(jiān)法制工作的能力和水平，努力在建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)中發(fā)揮參謀、助手、顧問作用。

5、各部門要進一步加大依法行政宣傳，精心組織開展“3.15消費者權(quán)益保護日”、“12.4全國法制宣傳日”、“質(zhì)量月”等普法宣傳活動，使全社會支持法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，形成良好的輿論環(huán)境。要以各類生產(chǎn)企業(yè)特別是食品生產(chǎn)企業(yè)為重點，切實抓好“六五”普法工作，深入開展“法律六進”活動，認真落實“質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任”制度，努力營造企業(yè)和社會學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。