招投標(biāo)辦全年工作要點

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招投標(biāo)辦全年工作要點

2012年,縣招投標(biāo)辦將緊緊圍繞縣委、縣政府總體目標(biāo)和工作要求,密切結(jié)合招投標(biāo)工作實際,在穩(wěn)定中求發(fā)展,在發(fā)展中謀新路,進一步強化管理,完善功能,延伸服務(wù),提升形象,實現(xiàn)招投標(biāo)各項工作的新發(fā)展,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,圍繞市場環(huán)境的優(yōu)化發(fā)展目標(biāo),以立足實際,平穩(wěn)和諧為主基調(diào),以大膽探索,敢于創(chuàng)新為新思路,以深化完善,鞏固提高為總目標(biāo),認(rèn)真謀劃,狠抓落實,務(wù)實進取,不斷加強我縣統(tǒng)一招投標(biāo)平臺建設(shè),積極打造公平公正的陽光平臺、群眾滿意的服務(wù)平臺、公開透明的信息平臺和誠實守信的信用平臺,全力推進我縣招投標(biāo)事業(yè)的新發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

(一)制度規(guī)章再完善。結(jié)合我縣招投標(biāo)領(lǐng)域懲防體系建設(shè)工作要求及招投標(biāo)工作實際,學(xué)習(xí)借鑒各地先進管理經(jīng)驗,積極推進制度規(guī)則的修訂和完善,進一步豐富完善我縣招投標(biāo)制度體系,規(guī)范交易各方行為,堵塞工作漏洞,為形成更加有效的市場監(jiān)管體系和更加高效的平臺運作機制提供制度保障。

(二)監(jiān)管力度再強化。充分履行好招投標(biāo)辦綜合監(jiān)管職能,嘗試交易領(lǐng)域的拓展和延伸,在加大監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新監(jiān)管方式,努力規(guī)范招投標(biāo)過程的每個環(huán)節(jié)。加大回訪督查和違法懲戒力度,充分發(fā)揮招投標(biāo)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件查處協(xié)作機制的作用,重點打擊串標(biāo)、掛靠等違法行為,體現(xiàn)監(jiān)管實效,維護招投標(biāo)市場秩序。在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)構(gòu)建完善我縣以招投標(biāo)辦為主體,各行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督部門為依托,社會各界為基礎(chǔ)的齊抓共管的招投標(biāo)監(jiān)督體系,形成監(jiān)管大網(wǎng)絡(luò),增強監(jiān)管實力。

(三)服務(wù)水平再提升。圍繞打造群眾滿意的服務(wù)平臺的目標(biāo),進一步深化服務(wù)理念,創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體,改進服務(wù)方式,提升服務(wù)能力,積極營造更加便捷、高效、透明的招投標(biāo)交易環(huán)境。2012年,重點是加快信息化建設(shè)步伐,探索網(wǎng)上招投標(biāo)及評標(biāo)方法,以科技提升監(jiān)管能力,以科技提升工作效率。同時,繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)分中心的指導(dǎo),完善和落實服務(wù)長效機制,促進全縣招投標(biāo)工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)從業(yè)行為再規(guī)范。在職責(zé)范圍內(nèi),加強對招標(biāo)機構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)企業(yè)的管理與考核,督促中介機構(gòu)加強自律,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范各方主體行為,維護招投標(biāo)各方主體利益,推進我縣招投標(biāo)市場的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(五)自身建設(shè)再加強。堅持以人為本、增強素質(zhì)、精益求精,繼續(xù)加強招投標(biāo)隊伍建設(shè),夯實干部職工的思想政治基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ),強化黨風(fēng)政紀(jì)教育,全面提升干部職工的綜合素質(zhì),提高辦事能力,更好地服務(wù)于招投標(biāo)工作。

三、主要工作

(一)圍繞制度抓完善,在推進規(guī)范發(fā)展上謀求新思路

1、抓制度完善。新的一年,要加強招投標(biāo)市場調(diào)研,學(xué)習(xí)、借鑒外地先進管理經(jīng)驗,分析現(xiàn)有制度的完善與否及制度缺失方向,進一步建立健全各項交易和監(jiān)管制度,提升招投標(biāo)市場管理的規(guī)范性和有效性,促進平臺運作的規(guī)范高效。

2、促制度執(zhí)行。重點是執(zhí)行好《縣政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和施工管理若干規(guī)定》《關(guān)于進一步加強政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)和施工管理的意見》等文件精神,充分落實好招投標(biāo)辦、中心工作職責(zé),同時,促進相關(guān)部門加強協(xié)作配合,切實加強對我縣政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)和施工的監(jiān)督管理,進一步維護建設(shè)市場秩序,提高工程質(zhì)量,確保政府投資工程建設(shè)項目順利推進。

(二)圍繞業(yè)務(wù)抓規(guī)范,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上謀求新局面

1、求交易領(lǐng)域拓展。在鞏固現(xiàn)有進場項目交易的基礎(chǔ)上,不斷拓展公共資源交易范圍,提升服務(wù)功能,積極為新的項目進中心交易提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)市統(tǒng)一布置,順利推進法院執(zhí)行資產(chǎn)拍賣進招投標(biāo)中心統(tǒng)一交易,進一步發(fā)揮好招投標(biāo)工作機制在優(yōu)化公共資源交易配置中的作用。

2、重交易過程監(jiān)管。加強交易過程監(jiān)管,確保交易公開、公平、公正進行,是招投標(biāo)一項基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作。新的一年,要繼續(xù)做好交易的日常監(jiān)管,按照應(yīng)進項目全進場、進場項目必規(guī)范的要求,全力開展交易監(jiān)管,減少事后投訴。針對重要環(huán)節(jié)要采取重點監(jiān)督,加強對招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的審查力度,加大評標(biāo)專家的抽取監(jiān)督,強化開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場管理,督促招標(biāo)機構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)企業(yè)認(rèn)真履行職責(zé),及時解決開、評標(biāo)中遇到的問題,推進項目的順利交易和規(guī)范交易。

3、抓違法行為查處。落實招投標(biāo)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件查處聯(lián)席會議制度,發(fā)揮協(xié)作機制及行業(yè)主管部門的作用,聯(lián)合開展違法違紀(jì)案件查處,堅決打擊掛靠、串通投標(biāo)等違法行為,加大違法懲戒力度,增加違法成本,追究當(dāng)事人的責(zé)任。在此過程中,縣招投標(biāo)辦主要履行好聯(lián)席會議辦公室職責(zé),做好協(xié)作機制部門間的聯(lián)系,同時,及時發(fā)現(xiàn)和收集積累各類違法違紀(jì)原始信息資料,按照協(xié)作機制運作方式及時移送違法信息,協(xié)助相關(guān)部門做好案件查處,積極維護我縣招投標(biāo)市場秩序。

4、促誠信體系建設(shè)。探索建立我縣公共資源交易市場信用體系,根據(jù)《縣政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和施工管理若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)和施工管理的意見》精神,積極推進不良行為記錄公示制度,限制不良行為企業(yè)進入我縣招投標(biāo)市場,加大失信懲戒力度,切實促進各方主體加強自律,規(guī)范行為,優(yōu)化我縣招投標(biāo)市場環(huán)境。

(三)圍繞服務(wù)抓優(yōu)化,在提升服務(wù)水平上謀求新成效

1、求信息技術(shù)創(chuàng)新。一是深化完善網(wǎng)上報名工作。認(rèn)真總結(jié)2011年工程建設(shè)項目網(wǎng)上報名工作,積極改進和完善,在政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)中逐步推開,在遏制串通投標(biāo)、提高工作效率上取得新的成效。二是積極參與全市公共資源交易遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)市公共資源交易中心的工作思路和統(tǒng)一安排,2012年,全市將開發(fā)建設(shè)遠(yuǎn)程電子評標(biāo)系統(tǒng),逐步實現(xiàn)招標(biāo)人抽取異地評標(biāo)專家,并在異地評審電子投標(biāo)文件,監(jiān)管部門通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督評標(biāo)過程。通過系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用,切實加強對評標(biāo)專家的現(xiàn)場監(jiān)管,減少人為因素,提高評標(biāo)工作效率和公正性,從而實現(xiàn)資源共享、電子評標(biāo),達到規(guī)范、高效的目的。三是提升招投標(biāo)中心網(wǎng)站。根據(jù)招投標(biāo)工作網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要,對中心原有網(wǎng)站進行升級改版,確保版面更清晰、內(nèi)容更詳實、功能更強大,切實為招投標(biāo)市場交易各方主體提供更詳細(xì)實用的信息服務(wù),同時又能滿足網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、電子文件投標(biāo)等工作需求。

2、走主動服務(wù)道路。牢固樹立服務(wù)宗旨意識,強化效能和作風(fēng)建設(shè),通過優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序等,積極提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平;繼續(xù)服務(wù)政府投資重點工程建設(shè)項目,上門走訪幫助,主動服務(wù)招標(biāo)單位,為其出謀劃策,在合法合規(guī)的前提下,積極優(yōu)化場內(nèi)服務(wù),為項目的順利推進和保質(zhì)保量完工做出努力;組織供應(yīng)商開展售后服務(wù)活動,進行采購單位、供應(yīng)商座談、走訪、測評,聽取意見建議,進一步改進政府采購工作,提高工作滿意度;繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)分中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提供信息平臺和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),提高招投標(biāo)分中心規(guī)范化程度,促進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級招投標(biāo)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)圍繞主體抓管理,在提升管理能力上謀求新發(fā)展

1、抓評標(biāo)專家管理。按照新制定的招投標(biāo)評標(biāo)專家管理辦法加強對工程建設(shè)類、政府采購類評標(biāo)專家的管理、考核和監(jiān)督,嚴(yán)格專家的聘任和清退工作,加強對專家的抽取和評標(biāo)的監(jiān)督,推進評標(biāo)專家的制度化和規(guī)范化管理。根據(jù)我市遠(yuǎn)程電子評標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)的工作思路,做好統(tǒng)一專家?guī)旖ㄔO(shè)等相關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合,推進該項工作的順利進行。

2、抓機構(gòu)管理。按照會員制管理辦法加強對工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)的管理,落實工作考核。組織機構(gòu)座談,開展工作“回頭看”,分析和查找工作不足,促進改進提高。

3、抓投標(biāo)企業(yè)管理。探索工程建設(shè)項目投標(biāo)企業(yè)會員制管理辦法,嘗試會員資格年度集中辦理方法,會同建管等職能部門加強對會員單位的監(jiān)督管理,進一步規(guī)范投標(biāo)企業(yè)行為,倡導(dǎo)行業(yè)自律,維護我縣建筑市場秩序。

(五)圍繞隊伍抓建設(shè),在增強隊伍素質(zhì)上謀求新建樹

1、推進“學(xué)習(xí)型機關(guān)”建設(shè)。抓好政治理論、法規(guī)政策和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)。推行“一人多崗、一崗多能”制度,強化崗位練兵,鼓勵和支持干部職工參與各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)和推動干部職工想干事、會干事、干成事。突出招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),落實月度工作交流制、專題業(yè)務(wù)分析制等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)長效管理機制,通過集中學(xué)習(xí)、專家培訓(xùn)、知識競賽、外出學(xué)習(xí)等,切實鞏固和深化招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識,提高工作人員業(yè)務(wù)技能。

2、加大工作宣傳力度。圍繞《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》,利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等加大宣傳力度,普及招投標(biāo)法律知識;在單位內(nèi)部掀起學(xué)習(xí)貫徹高潮,豐富學(xué)習(xí)形式,對照精神改進工作,切實貫徹執(zhí)行好《條例》精神。及時總結(jié)招投標(biāo)工作的重點、亮點,加強宣傳,提高社會對招投標(biāo)工作的認(rèn)知度和認(rèn)可度,提高招投標(biāo)工作的公信力。

3、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育,增強干部職工的廉政意識、法紀(jì)觀念和拒腐防變能力,主動接受社會監(jiān)督;加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),將廉政風(fēng)險防患于未然;認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工要求,加強領(lǐng)導(dǎo),履行職責(zé),確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處。

4、抓好日常事務(wù)管理。完善崗位目標(biāo)責(zé)任制、內(nèi)部管理規(guī)章制度等,加大制度的貫徹執(zhí)行力度,進一步強化內(nèi)部管理,提高內(nèi)部隊伍素質(zhì),凝聚工作合力;鞏固招投標(biāo)辦文明機關(guān)、文明單位建設(shè)成果,進一步深化發(fā)展;完善財務(wù)、檔案管理等工作,為各項工作開展提供基礎(chǔ)保障;做好我縣省級文明縣城復(fù)評、深化作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動的各項工作,根據(jù)任務(wù)要求,落實工作措施,積極助推我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。