導(dǎo)語(yǔ)：全縣農(nóng)田劃區(qū)定界指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》精神，根據(jù)省國(guó)土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<省基本農(nóng)田劃定工作方案>和<省基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案>的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目的

通過(guò)開(kāi)展基本農(nóng)田劃定工作，落實(shí)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，使基本農(nóng)田落實(shí)到村、落實(shí)到戶、落實(shí)到地塊，進(jìn)一步優(yōu)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確保糧食綜合生產(chǎn)能力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容

1.落實(shí)基本農(nóng)田地塊。將新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到地塊，明確基本農(nóng)田地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等信息內(nèi)容。

2.健全相關(guān)圖表冊(cè)。根據(jù)落實(shí)到地塊的基本農(nóng)田，按要求編制相關(guān)圖件，填報(bào)有關(guān)表格。

3.設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范的保護(hù)牌和保護(hù)界樁。

4.落實(shí)保護(hù)責(zé)任。通過(guò)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)、向農(nóng)戶發(fā)放保護(hù)卡，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，最終將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田永久性保護(hù)。

5.建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換互聯(lián)互通，建立日常更新維護(hù)制度。

三、工作方法

（一）資料準(zhǔn)備

1.收集新一輪縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果、上一輪土地利用規(guī)劃基本農(nóng)田劃區(qū)定界成果、二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查成果、二次調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、農(nóng)用地分等定級(jí)成果。

2.委托單位制作保護(hù)標(biāo)牌和保護(hù)界樁，保護(hù)標(biāo)牌和保護(hù)界樁的樣式、規(guī)格、內(nèi)容按國(guó)土資源部《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕304號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.印刷基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)、保護(hù)卡、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等資料。

（二）內(nèi)業(yè)工作

1.根據(jù)基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作內(nèi)容和要求，結(jié)合參與我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作單位的實(shí)際情況，由縣國(guó)土資源局確定作業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)業(yè)成果編制。

2.在完成基本農(nóng)田內(nèi)業(yè)成果編制工作基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)局開(kāi)展基本農(nóng)田耕地質(zhì)量等級(jí)（地力）評(píng)定工作。

（三）外業(yè)工作

1.設(shè)立保護(hù)標(biāo)牌。按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各設(shè)一塊保護(hù)標(biāo)牌的數(shù)量要求，委托保護(hù)標(biāo)牌制作單位制作并負(fù)責(zé)設(shè)立。

2.埋設(shè)保護(hù)界樁。根據(jù)內(nèi)業(yè)成果埋設(shè)保護(hù)界樁數(shù)量，委托測(cè)繪單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打樁放樣。

3.落實(shí)保護(hù)責(zé)任。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村簽定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，向農(nóng)戶發(fā)放保護(hù)卡，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作，最終將基本農(nóng)田標(biāo)注到承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田永久性保護(hù)。

4.開(kāi)展補(bǔ)償試點(diǎn)。結(jié)合本次基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作，確定呂山鄉(xiāng)作為基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照基本農(nóng)田30元/畝/年、一般耕地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元/畝/年執(zhí)行。

5.實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。對(duì)于劃定后質(zhì)量等級(jí)達(dá)不到優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田的，縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)編制基本農(nóng)田質(zhì)量提升方案，在本輪規(guī)劃保護(hù)期限內(nèi)（2006～2020年）完成質(zhì)量提升工作。

四、實(shí)施步驟

（一）2011年11月中旬前完成圖表冊(cè)編制、報(bào)告編寫(xiě)和數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢測(cè)等內(nèi)業(yè)工作。

（二）2011年12月中旬前完成外業(yè)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌和保護(hù)界樁的埋設(shè)、保護(hù)責(zé)任書(shū)的簽訂、保護(hù)卡的發(fā)放、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的換發(fā)等工作。

（三）2011年12月底完成縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)，并申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織。為加強(qiáng)此次基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的縣基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和成果驗(yàn)收等具體工作事務(wù)。

（二）明確職責(zé)。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)配合，共同做好基本農(nóng)田劃定工作。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）：負(fù)責(zé)劃定地塊的保護(hù)責(zé)任人和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人等基礎(chǔ)信息資料的收集、整理，與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)，向農(nóng)戶發(fā)放保護(hù)卡，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)管。

2.縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)將基本農(nóng)業(yè)落實(shí)到圖斑，健全相關(guān)圖表冊(cè)，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)等。

3.縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)按時(shí)完成基本農(nóng)田耕地質(zhì)量等級(jí)（地力）評(píng)定，建立統(tǒng)一本底的基本農(nóng)田質(zhì)量信息，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將基本農(nóng)田標(biāo)注到承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。

4.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管資金使用，落實(shí)人員參與劃區(qū)定界實(shí)施方案會(huì)審和縣級(jí)自驗(yàn)，并按職能做好審核把關(guān)工作。

5.縣水利局：負(fù)責(zé)明確基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)要求，落實(shí)人員參與劃區(qū)定界實(shí)施方案會(huì)審和縣級(jí)自驗(yàn)，并按職能做好審核把關(guān)工作。

6.縣農(nóng)辦、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣建設(shè)局：落實(shí)人員參與劃區(qū)定界工作實(shí)施方案、成果資料的論證會(huì)審以及縣級(jí)自驗(yàn)，并按職能做好審核把關(guān)工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。本次劃區(qū)定界需工作費(fèi)用420.3萬(wàn)元，主要包括內(nèi)業(yè)成果編制、保護(hù)標(biāo)牌和保護(hù)界樁制作埋設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制工作試點(diǎn)、基本農(nóng)田耕地質(zhì)量等級(jí)（地力）評(píng)定等費(fèi)用支出，由縣財(cái)政安排從省返還縣的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中列支，不足部分從土地出讓凈收益中安排。

（四）委托單位。為確保劃區(qū)定界工作成果質(zhì)量，由縣國(guó)土資源局通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的形式確定本次基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作內(nèi)業(yè)成果編制單位；基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和保護(hù)界樁采用政府采購(gòu)形式予以確定制作單位。

六、工作要求

（一）工作原則

1.基本農(nóng)田劃定堅(jiān)持布局穩(wěn)定的原則。嚴(yán)禁借基本農(nóng)田劃定工作擅自調(diào)整新一輪規(guī)劃已確定建設(shè)用地空間布局（允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)范圍），嚴(yán)禁擅自突破規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模和新增建設(shè)占用土地總量。

2.基本農(nóng)田劃定堅(jiān)持“劃優(yōu)不劃劣、劃近不劃遠(yuǎn)”的原則。國(guó)家和省級(jí)人民政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地和糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的耕地，集中連片、有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，水田、水澆地等高等別耕地，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。

3.基本農(nóng)田劃定堅(jiān)持質(zhì)量提升的原則。新調(diào)入基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地（含可調(diào)整），且平均質(zhì)量等級(jí)不得低于調(diào)出基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)；保留為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀可以是耕地、園地、林地等農(nóng)用地。

4.基本農(nóng)田劃定堅(jiān)持?jǐn)?shù)量確保的原則。劃定后的基本農(nóng)田總面積低于新一輪規(guī)劃控制指標(biāo)的，必須按規(guī)定程序?qū)巨r(nóng)田地塊進(jìn)行補(bǔ)劃。

（二）成果要求

1.圖件成果：編制完成縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖，縣級(jí)基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖等五圖。

2.文字報(bào)告：編寫(xiě)完成基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作總結(jié)報(bào)告、檢驗(yàn)分析報(bào)告、縣級(jí)自查報(bào)告等三報(bào)告。

3.表冊(cè)成果：完成制作基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表等四表。

4.數(shù)據(jù)成果：根據(jù)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）、基本農(nóng)田保護(hù)圖斑和基本農(nóng)田保護(hù)界樁成果，匯總并建立基本農(nóng)田電子數(shù)據(jù)庫(kù)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村六級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

5.其他資料：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)、保護(hù)卡、保護(hù)標(biāo)志和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等成果資料。

七、本工作方案由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。