導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改委公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，為進(jìn)一步提高人人享有基本公共服務(wù)水平，確保我縣基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃的深入實(shí)施，特制定2011年度實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和中央、省、市有關(guān)精神，加快推進(jìn)“三升一改”，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快構(gòu)建符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域均衡和全民共享，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）完善服務(wù)體系，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

1.著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。按照規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化目標(biāo)，不斷強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)建設(shè)，提升人力資源市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)水平，為各類(lèi)求職人員提供分類(lèi)服務(wù)、自助服務(wù)、個(gè)性服務(wù)、特色服務(wù)等四大服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)基層工作平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化建設(shè)。深入開(kāi)展充分就業(yè)村、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建。加強(qiáng)崗位開(kāi)發(fā)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。(責(zé)任單位：縣人力社保局)

2.積極幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)引導(dǎo)，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷完善大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)制度。組織開(kāi)展“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)月”活動(dòng)，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力爭(zhēng)初次就業(yè)率達(dá)到80%以上。加大困難人員就業(yè)援助，積極培育社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織，健全城鎮(zhèn)“四個(gè)一”和農(nóng)村“六個(gè)一”就業(yè)援助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體登記一名、援助一名、解決一名，全年幫扶失業(yè)人員再就業(yè)4100人。(責(zé)任單位：縣人力社保局)

3.著力緩解企業(yè)招工難。探索建立就業(yè)失業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)用人單位用工情況等相關(guān)信息全面監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)人力資源供求信息實(shí)時(shí)流通。定期舉辦不同類(lèi)型人力資源招聘會(huì)，積極為用工緊缺企業(yè)招聘各類(lèi)人力資源搭建平臺(tái)。建立40家穩(wěn)崗擴(kuò)員企業(yè)示范點(diǎn)，新增5家外省勞務(wù)合作基地。開(kāi)展探索培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，大力開(kāi)展就業(yè)能力提升培訓(xùn)、崗位能力提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)成功率提升培訓(xùn)，研究擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定工種范圍，全縣組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定6000人，培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者8000人，培訓(xùn)高技能人才750人。(責(zé)任單位：縣人力社保局)

4.深化創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。鞏固創(chuàng)建工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善五大體系建設(shè)，提煉適合本地的創(chuàng)建模式和工作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)典型宣傳，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，參照省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的要求，創(chuàng)造性的開(kāi)展創(chuàng)建工作。全年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)250人，培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地20個(gè)，樹(shù)立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)示范基地20個(gè)，征集本土創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)。(責(zé)任單位：縣人力社保局)

5.促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展。全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，深入開(kāi)展“彩虹計(jì)劃“和小企業(yè)勞動(dòng)合同專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鞏固規(guī)模以上企業(yè)集體合同簽訂率，全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理機(jī)制，提高網(wǎng)格化監(jiān)管水平。深入推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織體系建設(shè)，60%以上的規(guī)模企業(yè)和較大的事業(yè)單位建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和舉報(bào)專(zhuān)查工作機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，勞動(dòng)保障監(jiān)察結(jié)案率鞏固在96%以上。不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案規(guī)程和各項(xiàng)便民服務(wù)，簡(jiǎn)化辦案手續(xù)、提高辦案效率，勞動(dòng)人事仲裁結(jié)案率鞏固在92%以上。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議案外調(diào)解工作力度，努力提高受理前、庭審前、庭審中和裁決前勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率。(責(zé)任單位：縣人力社保局)

（二）擴(kuò)大覆蓋范圍，加快完善社會(huì)保障體系

6.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保面。以基本養(yǎng)老和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)五大基本社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保6000人，參保率穩(wěn)定在95%以上，失業(yè)保險(xiǎn)新增5500人，工傷保險(xiǎn)新增4500人。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)，力爭(zhēng)全縣45～60周歲城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到95%以上。(責(zé)任單位：縣人力社保局)

7.著力完善重大社會(huì)保險(xiǎn)政策。積極推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，全面施行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診醫(yī)療統(tǒng)籌制度，實(shí)施城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和研究工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，研究擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金在預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目上的支出范圍，大力推進(jìn)工傷預(yù)防機(jī)制建設(shè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加170元，同步提高精簡(jiǎn)退職人員等困難人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步調(diào)整失業(yè)人員基本生活保障待遇、被征地農(nóng)民基本生活保障待遇水平。(責(zé)任單位：縣人力社保局)

8.加快社會(huì)保障一卡通建設(shè)。建立社會(huì)保障卡系統(tǒng)，按時(shí)發(fā)放第一批社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員在全市范圍內(nèi)持卡就醫(yī)和刷卡結(jié)算。加快實(shí)現(xiàn)與省級(jí)社會(huì)保障卡信息平臺(tái)的對(duì)接，擴(kuò)大持卡參保人員跨地市享受醫(yī)療服務(wù)。2011年10月底基本完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)市域內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，同時(shí)完成與省級(jí)異地就醫(yī)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。(責(zé)任單位：縣人力社保局)

9.大力推進(jìn)社會(huì)救助工作。繼續(xù)推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)，鞏固“四個(gè)一百”成果，建立低保提標(biāo)提補(bǔ)的落實(shí)機(jī)制，確保低保對(duì)象每人每月救助金額不低于60元，達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的55％以上。完善全程醫(yī)療救助制度，醫(yī)療救助籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均9元。積極構(gòu)建災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中避災(zāi)、災(zāi)后救災(zāi)的綜合性應(yīng)急救助體系，完善縣應(yīng)急救助預(yù)案，開(kāi)展村一級(jí)救災(zāi)信息員的培訓(xùn)和認(rèn)定，推進(jìn)村級(jí)避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?yàn)?zāi)害易發(fā)區(qū)域至少建有1個(gè)規(guī)范化避災(zāi)場(chǎng)所。加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助管理，啟動(dòng)縣救助站管理用房工程建設(shè)。積極開(kāi)展法律援助，辦理援助案件500件以上，逐步建立“12348”法律援助平臺(tái)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣司法局、縣總工會(huì)）

10.努力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。鞏固五保供養(yǎng)水平，逐步提高集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保集中供養(yǎng)率在98%以上，加快推進(jìn)4家農(nóng)村敬老院向綜合性福利中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。努力提升老齡工作水平，開(kāi)展老年友好基層單位創(chuàng)建工作。新建農(nóng)村“星光老年之家”20個(gè)，建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)展農(nóng)村“銀齡互助”工程，完善老年活動(dòng)室、“星光老年之家”、老年協(xié)會(huì)等基層老年陣地長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，力爭(zhēng)養(yǎng)老床位數(shù)增長(zhǎng)10%以上。（責(zé)任單位：縣民政局）

11.扎實(shí)開(kāi)展福利和慈善工作。健全孤兒保障體系，推進(jìn)孤殘兒童財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和基本生活保障制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整孤殘兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，提高孤兒基本生活和醫(yī)療康復(fù)保障水平。積極保障殘疾人權(quán)益各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)1800名低保（含精神智力三、四級(jí)）、低保邊緣重度殘疾人全額發(fā)放低保金或低保補(bǔ)助金，為335名貧困殘疾人免費(fèi)提供助明、助聽(tīng)、助行等康復(fù)服務(wù)及拓展項(xiàng)目，對(duì)500名生活不能自理的重度殘疾人實(shí)施集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)）

12.著力加快保障性住房建設(shè)。按照《縣城鎮(zhèn)住房保障以及解決其他住房困難家庭居住問(wèn)題發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃（2010—2012年）》，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。2011年在中心城區(qū)啟動(dòng)保障性住房建設(shè)50萬(wàn)平方米；啟動(dòng)建設(shè)公共租賃住房7萬(wàn)平方米（其中，政府主導(dǎo)新建3.5萬(wàn)平方米、企業(yè)配建3.5萬(wàn)平方米）；實(shí)施危舊房（4個(gè)老小區(qū)）改造15.67萬(wàn)平方米。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)，全年完成農(nóng)村住房改造建設(shè)6100戶(hù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危舊房改造，全縣改造戶(hù)數(shù)不少于300戶(hù)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣民政局）

（三）落實(shí)教改規(guī)劃，促進(jìn)教育高位均衡發(fā)展

13.促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。積極構(gòu)建學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育的規(guī)范化和均衡化，以公辦幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，改造提升農(nóng)村幼兒園，接收配套建城區(qū)幼兒園，扶持規(guī)范民辦幼兒園，建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、功能齊全、方便兒童入學(xué)的幼兒園，努力解決“入好園難”問(wèn)題，不斷形成能夠滿(mǎn)足不同層次需求的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到200元。建設(shè)和改造6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到省等級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，創(chuàng)建學(xué)前教育先進(jìn)和達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)6個(gè)；創(chuàng)建市農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)12個(gè)；創(chuàng)建省一、二級(jí)幼兒園3～4所。等級(jí)幼兒園在園幼兒覆蓋率88%，確保學(xué)前三年入園率達(dá)99%以上。（責(zé)任單位：縣教育局）

14.推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展。全縣義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率和“三殘”兒童入學(xué)率均保持全市領(lǐng)先水平，義務(wù)教育質(zhì)量主要指標(biāo)均超過(guò)市均水平。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。在全面化解義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)的基礎(chǔ)上，確保義務(wù)教育中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于省定額標(biāo)準(zhǔn)。2011年，全縣小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)460元，初中生均日常公用經(jīng)費(fèi)660元，免費(fèi)提供農(nóng)村貧困中小學(xué)生愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐，實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程，做到“應(yīng)助盡助”。依托縣培智學(xué)校和試點(diǎn)學(xué)校，有效實(shí)施特殊兒童隨班就讀工作，滿(mǎn)足“三殘”兒童接受特殊教育的需求。切實(shí)抓好2011年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)初中新建、龍山小學(xué)新建、李家巷小學(xué)遷建、一小遷建、四小擴(kuò)建等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全縣省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占總數(shù)比例達(dá)到93%以上。全面完成校舍安全工程，完成6所學(xué)校校舍改造工程。改善中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理補(bǔ)充教師110名（幼兒教師30名）；提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，完善培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高小學(xué)、初中教師高學(xué)歷比例和職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例，增加名特優(yōu)教師和骨干教師的數(shù)量。提升薄弱學(xué)校，完善城鄉(xiāng)校際共建，選派10名建城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀中層干部到農(nóng)村學(xué)校任職，選派120名優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展；建立健全中小學(xué)校長(zhǎng)和教師在縣域內(nèi)合理有序流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持骨干教師到薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校任教；增加薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：縣教育局）

15.促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展。職教中心通過(guò)國(guó)家級(jí)改革示范學(xué)校復(fù)查驗(yàn)收，技工學(xué)校通過(guò)技師學(xué)院評(píng)估驗(yàn)收，申報(bào)省成人繼續(xù)教育推進(jìn)工程項(xiàng)目一個(gè)，林城、泗安成校申報(bào)市級(jí)區(qū)域性中心成校，新建1個(gè)市級(jí)先進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地、1個(gè)市級(jí)校外實(shí)習(xí)基地、1個(gè)市級(jí)品牌專(zhuān)業(yè)、1個(gè)市級(jí)校企合作職工培訓(xùn)基地、1個(gè)市級(jí)新農(nóng)村農(nóng)民培訓(xùn)示范基地；進(jìn)一步完善社區(qū)學(xué)院辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校向社區(qū)教育轉(zhuǎn)軌，進(jìn)一步完善終身教育體系。繼續(xù)實(shí)施中職學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)制度，落實(shí)中職學(xué)生1500元/生年補(bǔ)助，免除涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)，進(jìn)一步提高中職教育水平。（責(zé)任單位：縣教育局）

16.加快辦學(xué)條件現(xiàn)代化建設(shè)。構(gòu)建更有效的教育技術(shù)支撐基礎(chǔ)，全縣中心小學(xué)以上學(xué)校都建有實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館；計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到6.5：1，多媒體班套比達(dá)到1：1，校園網(wǎng)覆蓋率90%以上。構(gòu)建教育管理信息系統(tǒng)，完成網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上調(diào)查和網(wǎng)上報(bào)修等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程。實(shí)施完成多媒體進(jìn)教室、塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校、電腦和空調(diào)進(jìn)教師辦公室的農(nóng)村學(xué)校“三進(jìn)”工程。全面完成塑膠跑道進(jìn)學(xué)校工程，完成14所中小學(xué)塑膠跑道改造任務(wù)。（責(zé)任單位：縣教育局）

（四）深化體制改革，確保醫(yī)改三年任務(wù)完成

17.健全基本醫(yī)療保障制度。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到380元（其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助280元），參保率達(dá)95%以上；統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策范圍住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到60%以上，門(mén)診補(bǔ)償比例達(dá)到門(mén)診費(fèi)用的20%以上。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣發(fā)改委、縣人力社保局、縣財(cái)政局）

18.全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。全面實(shí)施基本藥物制度，加強(qiáng)基本藥物采購(gòu)、配送、目錄遴選監(jiān)督管理，引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥,加大對(duì)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零差價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）定性定編工作，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣編辦）

19.健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。實(shí)施“社區(qū)衛(wèi)生內(nèi)涵提升行動(dòng)”，深化慢性病綜合防治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科等創(chuàng)建工作，提高整體服務(wù)能力，提升基層群眾的服務(wù)滿(mǎn)意度。完善縣級(jí)醫(yī)院與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加大幫扶力度。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）

20.加強(qiáng)衛(wèi)生人才和科教工作。完善人才培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施人才培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃，加大以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)人才引進(jìn)，不斷提高整體醫(yī)療技術(shù)水平。創(chuàng)新思路，加大與省內(nèi)高校合作力度，進(jìn)一步提高衛(wèi)校辦學(xué)水平，衛(wèi)校與溫州醫(yī)學(xué)院聯(lián)合舉辦第二期研究生班。加強(qiáng)衛(wèi)生接軌滬杭名院名科，實(shí)施靠大聯(lián)大，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院龍頭學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，大力推進(jìn)縣中醫(yī)院腎內(nèi)科、縣婦保院圍產(chǎn)醫(yī)學(xué)科省縣級(jí)龍頭學(xué)科創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）

21.完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)。深入實(shí)施三大類(lèi)12項(xiàng)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不低于人均25元，建立健全項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效考核制度。扎實(shí)推進(jìn)第三輪參合農(nóng)民健康體檢工作，確保體檢率累計(jì)達(dá)到60%以上。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民健康檔案覆蓋面，提高電子健康檔案建檔比例和質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女兩癌篩查、孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。切實(shí)抓好15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種、艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目等工作。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）

22.穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。不斷提升縣級(jí)公立醫(yī)院規(guī)模檔次，積極推進(jìn)三家縣級(jí)公立醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院。完善公立醫(yī)院便民惠民服務(wù)措施，優(yōu)化門(mén)診診療流程，簡(jiǎn)化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時(shí)間，推行雙休日和節(jié)假日門(mén)診，廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）

23.切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真組織實(shí)施生育關(guān)懷行動(dòng)，全縣新增“生育關(guān)懷.少生快富”項(xiàng)目1個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)“生育關(guān)懷.青春健康”教育項(xiàng)目，全縣90%以上的學(xué)校開(kāi)展青春健康教育工作。繼續(xù)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，新增完成1個(gè)一類(lèi)站，4個(gè)兩類(lèi)站的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭困難戶(hù)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼以及計(jì)劃生育公益金等制度，預(yù)計(jì)需完成3500人左右的獎(jiǎng)扶金、300人左右的特扶金、60戶(hù)左右的計(jì)劃生育公益金的發(fā)放任務(wù)以及150人左右的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼工作。深入推進(jìn)“健康寶寶計(jì)劃”，免費(fèi)婚檢率和孕前優(yōu)生檢測(cè)率分別達(dá)到80%以上。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。（責(zé)任單位：縣人口計(jì)生局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣財(cái)政局）

（五）加快設(shè)施建設(shè)，拓展基層文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

24.加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全縣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站”的目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，對(duì)文化站未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，力爭(zhēng)到2011年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)到1000平方米。加快文化館新館建設(shè)，繼續(xù)做好圖書(shū)館開(kāi)放工作，指導(dǎo)36個(gè)村文化活動(dòng)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村建設(shè)有文化活動(dòng)室的目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮大劇院影城功能，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。(責(zé)任單位：縣文廣新局)

25.豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品。著力開(kāi)展送戲、送電影、送書(shū)下鄉(xiāng)項(xiàng)目，全年送戲48場(chǎng)以上，送電影2688場(chǎng)以上，送書(shū)2400冊(cè)以上；培訓(xùn)100名以上農(nóng)村文藝骨干，提升農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)；打造“幸福周周演”、幸福鄉(xiāng)村大舞臺(tái)“百千萬(wàn)”工程等文化活動(dòng)品牌，全年安排廣場(chǎng)文化演出20場(chǎng)以上、文化下基層活動(dòng)200場(chǎng)以上；開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、行政村廣播室建設(shè)，農(nóng)戶(hù)有線(xiàn)廣播收聽(tīng)覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣文廣新局、傳媒集團(tuán)）

26.加快青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。進(jìn)一步完善水木花都社區(qū)青少年活動(dòng)中心建設(shè)，酌情新建公益性青少年學(xué)生校外專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所。開(kāi)展“流動(dòng)少年宮”進(jìn)校園活動(dòng)，全年舉辦不少于8場(chǎng)。進(jìn)一步加大民工子女學(xué)校結(jié)對(duì)服務(wù)力度，關(guān)心關(guān)愛(ài)民工子女成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委）

27.著力打造農(nóng)村體育精品工程。深入開(kāi)展農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)城市體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省小康體育村不少于12個(gè)。農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施再延伸15個(gè)自然村。建設(shè)省村級(jí)體育俱樂(lè)部2個(gè)，市級(jí)社區(qū)體育俱樂(lè)部2個(gè)，市村級(jí)體育俱樂(lè)部2個(gè)。（責(zé)任單位：縣體育局）

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

28.完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。加快建立社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)和社區(qū)市場(chǎng)服務(wù)為一體的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)和完善“6581890”社區(qū)便民服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)建設(shè)。深化和諧社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)用房管理和城市社區(qū)居民自治有關(guān)機(jī)制，適時(shí)舉辦社區(qū)工作者論壇。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心長(zhǎng)效管理機(jī)制，開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，新建15個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心。（責(zé)任單位：縣民政局）

29.進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成63.1公里通村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)、58.785公里農(nóng)村公路大中修和8座橋梁加固與改造等農(nóng)村公路完善工程。實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程和城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，解決1.1萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠管理，不斷提高供水能力，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。完成合溪水庫(kù)水源保護(hù)污水排放管道工程建設(shè)，完成“川氣東送”天然氣利用工程，建設(shè)天然氣和平門(mén)站、泗安站和30公里管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)天然氣逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展延伸。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣建設(shè)局）

30.加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成配套管網(wǎng)建設(shè)70公里。推進(jìn)中心城區(qū)垃圾分類(lèi)和直運(yùn)工作，逐步擴(kuò)大垃圾分類(lèi)在小區(qū)的覆蓋。按照“富庶、潔美、文明、和諧”的要求，推進(jìn)魅力鄉(xiāng)村建設(shè)，完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治、20個(gè)省級(jí)整治村建設(shè)任務(wù)，努力提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。農(nóng)戶(hù)無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率達(dá)到75%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局）

31.提升農(nóng)村信息郵電氣象等服務(wù)。全面加快以村郵站和信報(bào)箱為主的建設(shè)步伐。力爭(zhēng)2011年完成45個(gè)村郵站和7058個(gè)信報(bào)箱的建設(shè)和改造，擴(kuò)大郵政普遍服務(wù)范圍,對(duì)吳山鄉(xiāng)進(jìn)行空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建；促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及100%以上行政村的3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；新增市級(jí)信息化示范村10個(gè)；農(nóng)民信箱用戶(hù)注冊(cè)數(shù)達(dá)到5萬(wàn)戶(hù)，規(guī)范率達(dá)95%以上;萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)村級(jí)網(wǎng)站建站率達(dá)到100%。在2010年完成建站的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一期村級(jí)信息培訓(xùn)，以完善村級(jí)網(wǎng)站的資料圖片，規(guī)范率達(dá)50%以上；對(duì)全縣有條件、要求入網(wǎng)的低保戶(hù)按上級(jí)政策規(guī)定實(shí)施安裝，并按政策規(guī)定對(duì)7967戶(hù)低保戶(hù)免除有線(xiàn)電視基本視聽(tīng)維護(hù)費(fèi)，保障收看。加快氣象公共服務(wù)建設(shè)，完善或增補(bǔ)災(zāi)害易發(fā)區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站，新建2個(gè)現(xiàn)代園區(qū)監(jiān)測(cè)站；建設(shè)數(shù)字化X波段天氣雷達(dá)，建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)，完善農(nóng)村電子顯示屏實(shí)時(shí)播報(bào)氣象預(yù)警信息平臺(tái)，完成防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4個(gè)，村（社區(qū)）81個(gè)，防雷示范村1個(gè)，完成協(xié)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)大戶(hù)的培訓(xùn)，贈(zèng)送千冊(cè)科普?qǐng)D書(shū)、防雷圖集、手冊(cè)。（責(zé)任單位：縣郵政局、縣經(jīng)信委、縣農(nóng)業(yè)局、縣氣象局）

三、保障措施

（一）健全組織保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，確?；竟卜?wù)均等化年度任務(wù)落實(shí)到位?？h基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃工作協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，定期召開(kāi)工作會(huì)議和部門(mén)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。各責(zé)任單位要積極履行職能，落實(shí)工作任務(wù)，明確責(zé)任。要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化工作。各責(zé)任單位在按照實(shí)施計(jì)劃展開(kāi)各專(zhuān)項(xiàng)工作的同時(shí)，要重視加強(qiáng)溝通與協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)均等化的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)管理創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新基本公共服務(wù)供給體制機(jī)制，加大財(cái)政保障和轉(zhuǎn)移支付力度，確保新增財(cái)力2/3以上用于民生，增強(qiáng)基層政府公共服務(wù)供給能力，保障實(shí)施均等化的資金來(lái)源。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的有效方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。要加快健全基本公共服務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化和教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革項(xiàng)目；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制、農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理體制和廣電惠民服務(wù)工程維護(hù)管理體制改革，切實(shí)解決基本公共服務(wù)項(xiàng)目建成后的養(yǎng)護(hù)和管理問(wèn)題。

（三）完善督查考評(píng)。要定期督查，及時(shí)反饋，縣級(jí)職能部門(mén)要將任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)施情況的督促、指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)反饋實(shí)施情況?？h級(jí)各責(zé)任單位要在10月和次年1月中旬將實(shí)施情況匯總后，報(bào)縣基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃工作協(xié)調(diào)小組辦公室。研究建立評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，探索建立基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步開(kāi)展基本公共服務(wù)均等化實(shí)施情況的量化評(píng)價(jià)，做好基本公共服務(wù)均等化的年度評(píng)價(jià)工作。研究建立考核機(jī)制，將基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。