導(dǎo)語：財務(wù)管理清理和交接意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為確保部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作的順利進行，正確處理被調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟關(guān)系，嚴肅財經(jīng)紀律，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的安全和合理處置，根據(jù)財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就認真做好部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中資產(chǎn)財務(wù)管理清理、審核和交接等工作，提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體原則

資產(chǎn)財務(wù)管理清理、審核和交接工作的總體原則是：加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策；誰管誰清，先清后并；平穩(wěn)過渡，交接到位。

二、范圍及內(nèi)容

凡此次行政區(qū)劃調(diào)整中涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位（含群團組織），其所有政府性資金（預(yù)算內(nèi)外資金）以及形成的固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)、存款現(xiàn)金、對外投資和債權(quán)債務(wù)等，歷年全部會計憑證、賬簿、報表、賬戶、財政票據(jù)及財務(wù)會計檔案等，均屬于清理、審核范圍和交接的內(nèi)容。

三、方法、步驟及政策

（一）工作機構(gòu)。根據(jù)工作需要，建立臨時工作機構(gòu)，組織專門力量，具體負責(zé)實施清理、審核和交接工作。

1.建立縣資產(chǎn)財務(wù)清理指導(dǎo)組

為加強對部分行政區(qū)劃調(diào)整資產(chǎn)財務(wù)清理和交接工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立縣行政區(qū)劃調(diào)整資產(chǎn)財務(wù)清理指導(dǎo)組（以下簡稱“縣指導(dǎo)組”），組長：馮梅山，副組長：李豐紅、潘旭飛、王佳平，指導(dǎo)組設(shè)在縣財政局，聯(lián)系人員：吳東明（縣財政局）、李勇（縣國資辦）。

2.建立資產(chǎn)財務(wù)清理工作小組

按照“誰管誰清”的要求，撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立資產(chǎn)財務(wù)清理工作小組（以下簡稱“清理工作小組”），由撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人任組長，抽調(diào)有關(guān)人員，具體負責(zé)組織、實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位資產(chǎn)財務(wù)清理、審核、交接和政策落實工作。縣指導(dǎo)組指派人員參與，清理工作小組的名單須報縣指導(dǎo)組。

3.建立資產(chǎn)財務(wù)接收工作小組

新組建的鎮(zhèn)建立資產(chǎn)財務(wù)接收工作小組（以下簡稱“接收工作小組”），由新建鎮(zhèn)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人任組長，抽調(diào)有關(guān)人員，具體負責(zé)驗收確認和資產(chǎn)財務(wù)接收工作。接收工作小組的名單須報縣指導(dǎo)組。

（二）清理工作。對涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)財務(wù)管理清理工作時間確定為2012年2月21日，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)須在2012年2月27日前完成資產(chǎn)財務(wù)的清理。具體步驟和要求如下：

1.賬戶的凍結(jié)及開設(shè)。自2012年2月21日起，涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其所有資產(chǎn)和賬戶（包括下屬公司和單位），一律暫時凍結(jié)，并立即組織清理小組成員開展清理工作，資產(chǎn)清查和財務(wù)清理必須同步進行，務(wù)必在規(guī)定的期限內(nèi)完成。同時，新建鎮(zhèn)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組抓緊向財政部門申請開設(shè)臨時銀行賬戶，因工作急需，在臨時銀行賬戶開設(shè)前，由籌備領(lǐng)導(dǎo)小組確定一個鎮(zhèn)單位會計經(jīng)費賬戶為過渡賬戶，其他所有賬戶暫時凍結(jié)，以保障新建鎮(zhèn)日常工作的正常開展，經(jīng)費開支由新建鎮(zhèn)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人審批。

2.票據(jù)的清理。凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止凍結(jié)日已發(fā)生但未入賬的會計事項，應(yīng)以合法的憑證為依據(jù)，按規(guī)定補記入賬，然后以凍結(jié)日為結(jié)賬日，結(jié)清所有賬戶的余額，并按規(guī)定編制會計決算報表，做到賬賬、賬表、賬實相符。各項資金，不論屬于預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，不論是自籌還是上級撥入，其收支和結(jié)余均應(yīng)在清理核實的基礎(chǔ)上如實填報。同時，要結(jié)合收支清理，對各種收費、往來款、社團等各種票據(jù)進行全面的清理盤點，填制清單。經(jīng)清理后，各種票據(jù)應(yīng)按規(guī)定辦理繳銷手續(xù)。

3.實物資產(chǎn)的清理。凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對固定資產(chǎn)（含土地使用權(quán)）、低值易耗品、庫存材料物資等實物資產(chǎn)，應(yīng)按原歸屬全面清查盤點、登記造冊，并與各有關(guān)會計總賬、明細賬、輔助賬核對，做到賬實相符、權(quán)屬清楚。對在清理中發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應(yīng)責(zé)成有關(guān)經(jīng)辦人員負責(zé)查清原因，視不同情況予以處理：屬于賬外資產(chǎn)的，要如實填報，并作資產(chǎn)盤盈處理，補記入賬；屬于盤虧的資產(chǎn)或需報廢的固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)，由原歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報損或報廢處理意見，并在清理情況報告書中作出說明，不作核銷處理，由新建的鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總上報縣指導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后，再作處理。

4.賬戶及賬戶余額的處置。賬戶凍結(jié)后，凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各類銀行開立的所有賬戶，一律只進不出；截止結(jié)賬日結(jié)出的銀行存款賬面余額應(yīng)與銀行對賬單（附銀行蓋章）相符，填列單位基本情況表；結(jié)賬日后發(fā)生的銀行存款進賬業(yè)務(wù)憑證，可暫由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會機構(gòu)存放、妥善保管，待清理結(jié)束后再調(diào)整賬戶；各種銀行空白支票、存折、儲蓄卡、印鑒以及票據(jù)等一律停止使用，并填列清單，妥善保管，嚴防遺失，以備交接。庫存現(xiàn)金必須與賬面余額核對一致后，全額繳存開戶銀行；結(jié)賬日后收入的現(xiàn)金，應(yīng)及時如數(shù)繳存銀行，不得坐支動用，有關(guān)收據(jù)等憑證暫由原單位存放、妥善保管，待清理結(jié)束時再調(diào)整有關(guān)賬戶。

5.債權(quán)、債務(wù)的清理。凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須對結(jié)賬日止的債權(quán)、債務(wù)以及對外投資（包括有價證券）等有關(guān)賬戶的余額，逐一進行清理，并與有關(guān)明細賬、輔助賬核對相符，分別編造明細清冊，落實債權(quán)、債務(wù)和投資收益。單位、個人的欠款，原則上應(yīng)在清理期收回。

6.會計檔案的清理。凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)按會計檔案有關(guān)要求，對會計檔案進行清理，待省政府關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整正式批文下達后，全部移交給新建鎮(zhèn)。

7.資產(chǎn)財務(wù)的清理。清理工作基本結(jié)束后，應(yīng)寫出資產(chǎn)財務(wù)清理情況報告書（包括清理工作概況、各項內(nèi)容的清理情況、財會（資產(chǎn)）資料清理情況、重要事項說明、需移交的遺留問題，并編制各類資產(chǎn)財務(wù)清理清冊，報送縣指導(dǎo)組審核。

（三）交接工作。在清理工作完成的基礎(chǔ)上，待省政府下文批復(fù)后，進行資產(chǎn)、財務(wù)合并交接工作，做到交接到位，手續(xù)完備，不留尾巴。

交接工作責(zé)任人統(tǒng)一明確如下：

移交責(zé)任人：為撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；

移交經(jīng)辦人：為撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計和政府單位會計等財務(wù)人員；

接收責(zé)任人：為新建鎮(zhèn)主要負責(zé)人；

接收經(jīng)辦人：為新建鎮(zhèn)財政總會計和政府單位會計等財務(wù)人員；

監(jiān)交人：由縣指導(dǎo)組指派。

交接工作全部結(jié)束后，原凍結(jié)賬戶，經(jīng)縣指導(dǎo)組同意后指定新建鎮(zhèn)通知解凍，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)賬、注銷；涉及待處理的遺留問題，由新建鎮(zhèn)匯總后報縣指導(dǎo)組統(tǒng)一研究后，作出處理決定。

無論是移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都必須確定專人，責(zé)任落實到人，直至整個清理、交接工作的全面完成。

四、財政及財務(wù)會計管理工作

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。行政區(qū)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制收支基數(shù)按調(diào)整后的區(qū)劃給予調(diào)整，結(jié)算后資金劃撥給新建鎮(zhèn)。

（二）財務(wù)會計管理工作。新組建的鎮(zhèn)要健全財務(wù)會計機構(gòu)，配備財務(wù)會計人員，重點要選配好鎮(zhèn)財政總會計，健全財政財務(wù)管理制度，切實加強財務(wù)管理和會計核算工作。

（三）調(diào)整期人員工資發(fā)放等工作。凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其人員工資發(fā)放工作按縣財政、人事部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保新建鎮(zhèn)的工資發(fā)放正常到位。同時，及時辦理好工作人員社會保險和公積金關(guān)系的轉(zhuǎn)移對接工作。

五、嚴肅財經(jīng)紀律

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制，集中力量，認真組織開展資產(chǎn)財務(wù)清理等工作，不得草率行事，不得虛列謊報，不得擅自核銷處理損失或故意銷毀會計檔案。對不盡職守、違規(guī)行事、工作失職的，要追究責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人，無論工作如何變動，其責(zé)任至資產(chǎn)財務(wù)移交工作全部結(jié)束時為止。

（二）嚴禁突擊花錢。在整個行政區(qū)劃調(diào)整工作中，涉及撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資產(chǎn)和賬戶一律實行凍結(jié)。嚴禁違規(guī)突擊花錢、揮霍浪費，違者按違反財經(jīng)紀律處理。

（三）確保資產(chǎn)安全。涉及撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資產(chǎn)必須如實上報，嚴禁隱瞞或擅自轉(zhuǎn)移。清理期間，各項資產(chǎn)、檔案資料等由歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，嚴加保管，以確保國有資產(chǎn)的安全與完整。對玩忽職守、造成損失的，要追究責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，由縣審計局根據(jù)縣委、縣政府要求統(tǒng)一安排

七、其他事項

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的各類政府性公司資產(chǎn)、財務(wù)移交、接收工作，比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、財務(wù)移交、接收辦法執(zhí)行，移交責(zé)任人為撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和政府性公司法定代表人，移交經(jīng)辦人為撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性公司會計等財務(wù)人員；接收責(zé)任人為新建鎮(zhèn)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人和政府性公司負責(zé)人，接收經(jīng)辦人為新建鎮(zhèn)政府性公司會計等財務(wù)人員；監(jiān)交責(zé)任人由縣指導(dǎo)組指派。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)財務(wù)清理、審核和交接工作中，如遇本實施意見尚未明確的重要事項，應(yīng)及時向縣指導(dǎo)組反映，經(jīng)統(tǒng)一研究后處理。

（三）縣指導(dǎo)組將具體布置資產(chǎn)財務(wù)管理清理、審核和交接工作的相關(guān)事宜。

（四）對涉及撤并的雉城鎮(zhèn)、街道、街道、新城、開發(fā)區(qū)街道的資產(chǎn)財務(wù)管理清理和交接工作參照本實施意見執(zhí)行。