導(dǎo)語(yǔ)：交通機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善具有交通特色的懲防體系，根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》（蕭委辦〔2011〕66號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就區(qū)交通系統(tǒng)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出如下實(shí)施方案：

一、目的意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部和國(guó)家公職人員在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是指以積極防范為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理手段，在公共權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的防控機(jī)制建設(shè)。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，對(duì)于完善交通系統(tǒng)懲防體系，進(jìn)一步提高黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推動(dòng)交通系統(tǒng)各單位各部門科學(xué)決策、提升效能，具有重要促進(jìn)作用。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以建立健全防控制度為保障，以“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，最大限度地降低腐敗現(xiàn)象的發(fā)生率，不斷提高預(yù)防腐敗的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，為我區(qū)交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、主要任務(wù)

按照“圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、關(guān)愛干部，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的總體原則，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政防控體系和查找風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，力爭(zhēng)到2012年初步建立覆蓋交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（一）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)

系統(tǒng)各單位（部門）要立足自身職責(zé)，認(rèn)真排查梳理在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，落實(shí)管理責(zé)任。

1、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（1）查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，采取個(gè)人找、群眾提、互相找、部門議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等辦法，認(rèn)真查找個(gè)人崗位可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，著重查找自身在決策決斷、權(quán)力監(jiān)督等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式；中層崗位人員著重查找并分析個(gè)人在行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式；一般崗位人員主要查找在業(yè)務(wù)處置方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)所在單位（部門）負(fù)責(zé)人評(píng)審后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由所在單位黨組織確定。（2）查找單位內(nèi)設(shè)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)。單位內(nèi)設(shè)部門對(duì)照職責(zé)職權(quán)，主要查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點(diǎn)是負(fù)責(zé)“人、財(cái)、物”管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等事項(xiàng)的科室、基層站所、項(xiàng)目指揮部等部門。內(nèi)設(shè)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由單位黨組織確定。（3）查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。在查找個(gè)人崗位和內(nèi)設(shè)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。單位廉政風(fēng)險(xiǎn)，由單位黨組織確定，報(bào)局紀(jì)檢組備案。

2、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

各單位要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行分析、審核，并進(jìn)行評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度，廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高、或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高、或一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小、或一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)所在內(nèi)設(shè)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組織協(xié)助實(shí)施防控；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由風(fēng)險(xiǎn)所在內(nèi)設(shè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，本單位的紀(jì)檢組織協(xié)助實(shí)施防控；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由風(fēng)險(xiǎn)所在內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并實(shí)施防控。

3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。

各單位要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，單位、內(nèi)設(shè)部門、個(gè)人查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防控措施，經(jīng)組織審核把關(guān)后，填寫單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表、內(nèi)設(shè)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表和個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表，經(jīng)登記匯總和審核把關(guān)，在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合信訪舉報(bào)、考核檢查等渠道獲得的信息，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，并根據(jù)時(shí)間、崗位、人員及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化，及時(shí)更新廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、動(dòng)態(tài)管理。

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)

通過教育慎權(quán)、依法清權(quán)、有效制權(quán)、公開亮權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1、開展風(fēng)險(xiǎn)教育

系統(tǒng)各單位（部門）要根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和崗位特點(diǎn)，從容易滋生腐敗、發(fā)生不正之風(fēng)特別是利益沖突的領(lǐng)域入手，有針對(duì)地安排廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，要突出抓好黨員干部思想教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育，引導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、規(guī)范權(quán)力配置

（1）清權(quán)確權(quán)。對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)單位（部門）和崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，進(jìn)一步明確和細(xì)化崗位職責(zé)。（2）合理配置權(quán)力。各單位（部門）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程、物資采購(gòu)、項(xiàng)目審批等制度。對(duì)重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。進(jìn)一步規(guī)范和壓縮行政處罰自由裁量權(quán)，變主觀自由裁量為以制度為準(zhǔn)繩的客觀裁量，防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行。針對(duì)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程。

4、推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。全面公開崗位職權(quán)目錄、制度目錄和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖、業(yè)務(wù)操作流程圖，明確相對(duì)人的權(quán)力、投訴舉報(bào)途徑和事后救濟(jì)方式。重大行政決策、重要人事任免、重大財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng)和所有非涉密的行政辦理事項(xiàng)，要根據(jù)具體事項(xiàng)的涉及面，在本單位內(nèi)部進(jìn)行公開和向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象公開。大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)政務(wù)事項(xiàng)推進(jìn)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事，構(gòu)建行政審批陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開化、程序化，保證公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)糾偏防腐

系統(tǒng)各單位要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析、處置機(jī)制，從信訪舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議、效能投訴、案件查辦、工作檢查、干部考察、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)、問卷調(diào)查、新聞媒體等方面，全面收集單位（部門）及個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，并視情況采取不同形式開展預(yù)警。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指向的對(duì)象作出個(gè)體預(yù)警、崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話、通報(bào)批評(píng)等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)生成為違紀(jì)違法行為。

四、實(shí)施范圍

局機(jī)關(guān)各科室（部門）；局機(jī)關(guān)、局事業(yè)單位正式在編人員，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層負(fù)責(zé)人。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政防控機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)俞渭成，副組長(zhǎng)方伯根、步蘇琴、徐順張，成員由各科（室）長(zhǎng)和局屬單位黨組織負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室，辦公室主任游昉，成員桂立清、馮曉娜、唐宇船。局屬各單位要把廉政防控機(jī)制建設(shè)工作擺上重要議事日程，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。對(duì)制度不落實(shí)、防控機(jī)制不到位的要及時(shí)指出、責(zé)成整改，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制在效運(yùn)行。對(duì)不認(rèn)真開展工作，不積極防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致分管部門和人員發(fā)生違法違紀(jì)案件的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）務(wù)求實(shí)效。各單位要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)、構(gòu)建懲防體系、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，定期開展自查評(píng)估和督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。局黨委、駐局紀(jì)檢組將不定期對(duì)各單位各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行檢查，并將檢查情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)考核體系，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。