兩型社會示范鎮(zhèn)環(huán)境污染整治辦法
時間:2022-04-08 02:44:00
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為全面推進(jìn)我區(qū)“兩型”社會建設(shè),加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,根據(jù)市、區(qū)三年環(huán)保行動計劃和市創(chuàng)建“兩型”社會示范鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求,根據(jù)《市創(chuàng)建環(huán)保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定》(政辦函[]132號)文件具體要求,制定本方案。
一、治理重點和目標(biāo)
(一)治理重點。主要是我區(qū)四鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾和生活污水收集與處理,禽畜養(yǎng)殖污染治理等。重點治理對象為蓮花和雨敞坪兩鎮(zhèn)。
(二)治理目標(biāo)。用一到兩年時間在我區(qū)四鎮(zhèn)尤其是蓮花鎮(zhèn)和雨敞坪鎮(zhèn)兩個“兩型”社會示范鎮(zhèn)全面建立農(nóng)村垃圾分類收集、集鎮(zhèn)生活污水和分散農(nóng)戶生活污水三大處理體系;全面完成畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理和農(nóng)村工業(yè)污染治理;建立完善的村、鎮(zhèn)兩級環(huán)境組織管理體系、教育體系和制度體系。全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化、無害化和生活污水的潔凈化處理,進(jìn)而把兩鎮(zhèn)建設(shè)成家園清潔、村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、鄉(xiāng)風(fēng)文明的全國最美村鎮(zhèn)。
二、治理方式
(一)垃圾處理。按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)(縣)處理”的集中處理或“戶分類減量、村分類利用、少量鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)填埋”的分散處置模式。每戶設(shè)置垃圾分類收集桶(池),每村建立垃圾集中收集站,每鎮(zhèn)建垃圾轉(zhuǎn)運站。建立村、鎮(zhèn)級垃圾清理、運輸隊伍,實行公司化運作。
(二)生活污水處理。一是對分散農(nóng)戶家庭生活污水,擬建設(shè)三格、四格式化糞池予以處理。二是對住戶相對集中區(qū),擬采取建設(shè)凈化沼氣池加人工濕地法進(jìn)行處理。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn),擬采用濕地公園形式,對污水進(jìn)行系統(tǒng)處理。
(三)禽畜糞便處理。對畜禽養(yǎng)殖場擬采用“零排放”技術(shù)或人工濕地加種養(yǎng)平衡技術(shù)進(jìn)行處理。
三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
按照“兩型”社會示范鎮(zhèn)建設(shè)要實現(xiàn)“省市唯一、全國示范”的要求,我區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“理念超前、技術(shù)精細(xì)、顯現(xiàn)特色、結(jié)合實際、節(jié)約成本”等原則。
(一)垃圾處理。做到農(nóng)村生活垃圾定點存放綜合利用處置率達(dá)到100%。村鎮(zhèn)分散農(nóng)戶一般按每戶配置一個垃圾桶,集鎮(zhèn)中心和村鎮(zhèn)主干馬路按每100米配置一個垃圾桶,并合理設(shè)置擺放。垃圾桶的制作按式樣統(tǒng)一、物美價廉的要求,統(tǒng)一設(shè)計,分鎮(zhèn)定制;連住農(nóng)戶可建垃圾收集池。一般每村建一個垃圾收集站,按技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)一、式樣統(tǒng)一要求,統(tǒng)一設(shè)計,分村建設(shè)。
(二)污水處理。做到集鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到100%,分散農(nóng)戶生活污水處理率達(dá)到60%以上。兩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理以濕地公園模式建設(shè)。其中蓮花鎮(zhèn)建日處理污水能力4000噸的濕地公園,雨敞坪鎮(zhèn)建日處理污水能力2000噸的濕地公園。兩鎮(zhèn)分散農(nóng)戶污水處理則根據(jù)實際情況分別采用三格、四格式化糞池或沼氣池等模式進(jìn)行建設(shè)。
四、資金配套
我區(qū)“兩型”社會示范鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理建設(shè)資金的來源是在用活、用足國家省市相關(guān)政策,最大化爭取上級資金支持的基礎(chǔ)上,區(qū)財政原則上按照市政府要求以市政府下達(dá)資金1:1的比例給予村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、農(nóng)戶生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)、畜禽污染治理、村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運及運行等資金配套。區(qū)政府配套資金采取“以獎代補”方式下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,具體操作辦法由區(qū)環(huán)保局和區(qū)財政局共同制定后聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行。
五、工作步驟
(一)年完成兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)立項、環(huán)評、審批和征地等前期工作,并正式啟動建設(shè);完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè);全面展開農(nóng)村工業(yè)污染治理工作和清潔能源普及工作;兩鎮(zhèn)各選1-2個村作為試點,率先完成試點村的生活垃圾處理體系和生活污水處理體系建設(shè),以及畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理達(dá)標(biāo)。同時逐步推進(jìn)其他村的污染治理工作。
(二)年上半年全面完成集鎮(zhèn)污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)工作;完成集鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)備調(diào)試與驗收,并投入正常運行;完成兩鎮(zhèn)所有村莊垃圾收集站和分散農(nóng)戶垃圾桶建設(shè);完成畜禽養(yǎng)殖污染治理,使其治理率達(dá)到100%;完成60%以上農(nóng)戶生活污水治理工作;全面建立完善的村、鎮(zhèn)級環(huán)境管理組織體系和制度體系;全面完成農(nóng)村工業(yè)污染治理。各項指標(biāo)均達(dá)到《市環(huán)保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)》(見附件1)中環(huán)境保護(hù)部分要求,并于3月30日前申報環(huán)保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)年下半年,全面完成兩鎮(zhèn)環(huán)境治理任務(wù)?;緦崿F(xiàn)環(huán)境友好目標(biāo)。并由區(qū)政府按照本方案環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行“兩型”社會示范鎮(zhèn)驗收。
六、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)“兩型”社會示范鎮(zhèn)環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組,任副組,區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局以及蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)政府行政正職為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,區(qū)環(huán)保局局任辦公室主任,區(qū)環(huán)保局副局及兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)任辦公室副主任,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)明確責(zé)任。區(qū)“兩型”社會示范鎮(zhèn)環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議,統(tǒng)一指揮,研究處理“兩型”社會示范鎮(zhèn)環(huán)境污染治理的重大問題。負(fù)責(zé)對相關(guān)各單位執(zhí)行情況進(jìn)行督查和工作完成情況進(jìn)行驗收。兩鎮(zhèn)人民政府作為“兩型”社會示范鎮(zhèn)建設(shè)主體,具體負(fù)責(zé)上述環(huán)境治理工作任務(wù)的全面落實。相關(guān)職能部門按職能積極予以配合和支持,明確目標(biāo)任務(wù),落實工作責(zé)任(具體責(zé)任分工見附件2)。
七、工作要求
(一)高度重視。各級各部門必須高度重視“兩型”社會示范鎮(zhèn)建設(shè)工作,按照職能職責(zé)完成好本單位建設(shè)和工作任務(wù)。
(二)形成合力。各部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢,最大限度地爭取中央省市對示范鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)費支持和傾斜;同時把建設(shè)、支持的重點向兩鎮(zhèn)傾斜,形成共建合力,共同建設(shè)最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)確保實效。農(nóng)村環(huán)境治理工作要實行建管結(jié)合,既要加強硬件設(shè)施建設(shè),更要建立效機制。要按照市政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)保工作“四有一達(dá)標(biāo)”的要求來開展建設(shè)工作,即:有健全的環(huán)保管理機構(gòu),有完善的垃圾收集處理體系,有集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,有農(nóng)戶生活污水處理系統(tǒng),畜禽養(yǎng)殖污染治理全達(dá)標(biāo);同時要建立健全管理規(guī)范和制度體系,嚴(yán)格加強日常管理,逐步實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境管理的規(guī)范化制度化。