導語：兩型社會建設的現(xiàn)狀與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、湖南高職教育服務“兩型”社會建設取得的成就

1．為“兩型”社會建設培養(yǎng)了大批高技能人才據(jù)統(tǒng)計，2012年湖南省的67所高職學院，共招生12．6萬人，在校生41．8萬人，畢業(yè)生13．5萬人，高職院校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)均已占普通高等教育的“半壁江山”。高職教育服務社會最基本、最主要的形式和內(nèi)容就是為社會提供成千上萬合格的高技能應用型人才［1］。湖南省高職教育圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在辦學宗旨、專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、區(qū)域分布等方面與“兩型”社會建設的實際需要對接，為“兩型”社會建設提供人才保障和智力支持。2007—2012年，全省高職院校為社會各行各業(yè)輸送畢業(yè)生77．3萬人，其中省內(nèi)就業(yè)超過50%。2012年，全省高職院校的平均就業(yè)率達到94．99%，鐵道、交通、工業(yè)等類型院校畢業(yè)生供不應求。這些活躍在省內(nèi)外生產(chǎn)、服務一線的高職院校畢業(yè)生，為推進新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設提供了人力資源保證。2．形成了與“兩型”社會建設相適應的專業(yè)結構體系近年來，根據(jù)“兩型”社會建設對技術技能型人才培養(yǎng)培訓的迫切需求，湖南對職業(yè)院校的專業(yè)結構進行了戰(zhàn)略性調(diào)整，共新增高職專業(yè)點375個，調(diào)減403個。目前全省高職院校開設的高職專業(yè)種類包括18個專業(yè)大類、414個專業(yè)，專業(yè)布點達1754(見表1)，基本覆蓋了湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要崗位與工種。與此同時，重點對接湖南機械、石化、食品、有色、輕工、冶金、建材、電子信息等八大千億產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新生物、信息產(chǎn)業(yè)、航天航空等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力加強省級示范性特色專業(yè)和省級特色專業(yè)、精品專業(yè)建設，著力培育湖南職業(yè)教育特色專業(yè)品牌，推動職業(yè)院校從“對接行業(yè)”“服務行業(yè)”向“提升行業(yè)”“引領行業(yè)”發(fā)展。3．為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技能型人才培養(yǎng)培訓平臺為了更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展，2007年以來，湖南省立項建設42所省級示范性(骨干)高職學院、83個生產(chǎn)性實習實訓(教師認證培訓)基地。目前，全省在建示范性(骨干)高職學院9所、國家“高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項目校57所、項目專業(yè)117個，中央財政支持的實訓基地145個。依托這些基地，2007年以來，各高職院校積極開展高新技術人才培訓、企業(yè)轉崗人員培訓、新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓等職業(yè)技能培訓，累計完成社會培訓2314萬人次，為湖南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了重要貢獻，逐步發(fā)展成為當?shù)亻_展行業(yè)培訓服務、社區(qū)培訓服務、“三農(nóng)”培訓服務的重要基地。4．為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供了智力和技術支持湖南高職院校通過主動與地方政府、企業(yè)聯(lián)手，加強產(chǎn)學研結合，組織開展應用性技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)和橫向課題研究，開展技術傳播、技術推廣、技術培訓、技術服務，在服務與貢獻中獲得自身更大的發(fā)展［2］。同時，為構建校企合作平臺，推動職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進集團化辦學。目前全省已成立29家省級職教集團，基本對接了湖南主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，這些職教集團加盟合作單位共2298家，其中有省內(nèi)外規(guī)模企業(yè)1357家。2012年，全省職教集團內(nèi)校企聯(lián)合開展生產(chǎn)技術攻關項目2325項，現(xiàn)代物流、輕工、工藝美術等職教集團積極承建全省的行業(yè)公共信息平臺，其服務產(chǎn)業(yè)的能力明顯提升。2007年以來，全省職業(yè)院校申報專利698個，完成應用技術項目1586個，為湖南產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級做出了積極貢獻。

二、湖南高職教育服務“兩型”社會建設存在的問題

1．高職院校服務“兩型”社會建設的意識不強“兩型”社會建設是高職教育發(fā)展的一個重大契機，但一些高職院校反應遲緩，學校規(guī)劃與建設未能及時跟上形勢的發(fā)展。“兩型”社會建設對人才培養(yǎng)、專業(yè)建設與科研工作提出了新的要求，而高職院校還在按慣性發(fā)展，沒有采取積極有效的應對措施。一些高職院校認為為社會服務只是本科院校的事，缺乏人才和技術上的自信，在為“兩型”社會建設服務方面存在思想消極、行動疲軟的現(xiàn)象。有些高職院校的部分領導和教師在觀念上對高職院校服務“兩型”社會建設缺乏必要的認同，主動服務“兩型”社會建設的意識不強［3］。這種狀況導致高職教育對“兩型”社會建設的貢獻率不高、“兩型”社會建設對高職教育的依賴度不大，使得高職院校在“兩型”社會建設中面臨被邊緣化的境地。2．高職專業(yè)結構與“兩型”社會建設的產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調(diào)《湖南省高職學院、成人高校2013年招生備案專業(yè)點名單》統(tǒng)計顯示，按照國家統(tǒng)計局印發(fā)的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》對三次產(chǎn)業(yè)的劃分，湖南省獨立設置的67所高職院校開辦的1772個專業(yè)點，按其面向三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分布比例分別為2．60%、27．95%和69．45%。而2012年湖南省三次產(chǎn)業(yè)GDP分布比例是13．6%、47．4%和39%，三次產(chǎn)業(yè)的投資分布比例是3．2%、43．4%和53．4%，三次產(chǎn)業(yè)勞動力分布比例是41．5%、23．6%和34．9%。顯而易見，湖南高職院校面向三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點分布同三大產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟與投資增長中的地位以及三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結構比例差異很大，說明專業(yè)布局結構不適應產(chǎn)業(yè)結構的需要。同時，存在著專業(yè)設置盲目、同質(zhì)同構現(xiàn)象嚴重等問題。全省有50%以上的高職院校開設了計算機應用技術、電子商務、市場營銷、計算機網(wǎng)絡技術、會計電算化、旅游管理、文秘、物流管理等專業(yè)。麥可思研究院的2013年中國大學生就業(yè)調(diào)查顯示，就業(yè)預警的高職高專專業(yè)(黃牌專業(yè))有5個，就業(yè)前景最不看好的高職高專專業(yè)(紅牌專業(yè))有9個，而湖南高職院校專業(yè)點數(shù)排名前10的專業(yè)中有6個名列其中(見表2)。這些專業(yè)的就業(yè)率、月收入較低且就業(yè)滿意度較低，說明開設的專業(yè)點及招生數(shù)量過多，沒有反映湖南區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要［4］。資料來源:根據(jù)《湖南省高職學院、成人高校2013年招生備案專業(yè)點名單》和麥可思研究院編著的就業(yè)藍皮書《2013年中國大學生就業(yè)報告》統(tǒng)計整理3．高職院校人才培養(yǎng)難以滿足“兩型”社會建設的需求隨著“兩型”社會建設的推進和湖南省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的加快，需要大批高素質(zhì)技能型人才。從湖南的情況來看，一方面，產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)不高。抽樣調(diào)查顯示，2012年全省就業(yè)人員大專以上學歷不到10%，高中及其以下學歷的比例高達90%。另一方面，技能型人才供求矛盾突出。目前湖南大多數(shù)高職院校在設置專業(yè)時忽略了與地方經(jīng)濟的結合，普遍追逐熱門專業(yè)，導致文史和財經(jīng)類專業(yè)比例偏大，而直接對口生產(chǎn)一線的應用性工科專業(yè)比較少。省經(jīng)信委對企業(yè)用工情況的專題調(diào)研顯示，企業(yè)技能型人才用工缺口大，其中焊工、起重工、鉗工等人才的供需比為1∶10。湖南高職院校面向新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈(集群)的專業(yè)及專業(yè)點數(shù)量尤其是重點建設專業(yè)數(shù)量較少，反映了湖南高職院校專業(yè)建設及人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的對接程度不高。近幾年，湖南飛速發(fā)展的汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)亟需大量相關專業(yè)的畢業(yè)生，但由于培養(yǎng)成本、師資隊伍等因素的制約，相關專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量還難以有效地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。4．高職院校服務“兩型”社會建設的深度和能力不足目前，高職院校的社會服務能力主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓上，為地方、行業(yè)和企業(yè)提供技術服務、文化服務、咨詢服務的項目不多，缺乏長遠的系統(tǒng)規(guī)劃，僅局限于搞一兩個項目或活動，沒有形成長期和系統(tǒng)的服務。而且，即便在起著主導作用的人才服務上，湖南的高職院校也存在著服務“兩型”社會建設的深度和能力不足的問題。主要表現(xiàn)在:一是高職院校分布不均衡(見表3)，湖南高職院校主要分布在長株潭地區(qū)，占湖南高職院校總數(shù)的67．2%。而包括6個市州的武陵山連片扶貧攻堅開發(fā)區(qū)高職院校僅占湖南省高職院校總數(shù)的9%。二是服務第三產(chǎn)業(yè)的院校和專業(yè)較多，服務第一、二產(chǎn)業(yè)的院校、專業(yè)明顯不足，無法應對“兩型”社會建設中新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。三是專業(yè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴重(見表2)，導致人才市場供需失調(diào)，學校間惡性競爭，珍貴的教育資源閑置和浪費。

三、促進湖南高職教育服務“兩型”社會建設的對策

1．以完善統(tǒng)籌發(fā)展機制為核心，優(yōu)化高等職業(yè)教育格局一是統(tǒng)籌高職教育與經(jīng)濟社會發(fā)展。將高職教育發(fā)展納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展和教育強省建設總體規(guī)劃，堅持以發(fā)展高職教育為主推進高等教育大眾化;引導地方政府將高職教育發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構特點和人口分布，制定并實施高職教育發(fā)展規(guī)劃和高職院校建設計劃。二是統(tǒng)籌高職教育與其他教育。大力推進中高職銜接，鼓勵支持部分辦學條件好、專業(yè)建設水平高的高職院校向上延伸，開展四年制高職本科試點;鼓勵支持地方高職院校向下延伸，開展五年制高職試點，允許高職院校面向中職和在職職工實行自主招生;探索在國家示范性(骨干)高職院校試辦本科專業(yè)，按照職業(yè)教育規(guī)律培養(yǎng)高端技術技能型人才。三是統(tǒng)籌高職院校設置和專業(yè)布點。從空間布局來看，湖南67．2%的高職院校集中于長株潭地區(qū)。這種空間分布的不平衡，不利于湖南職業(yè)教育和經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展。盡管學?？臻g布局的形成需要一個較長時間才能逐步改善，但更需要政府決策的指引和適時的引導。從專業(yè)布點來看，湖南省高職院校存在著專業(yè)設置盲目、同質(zhì)同構現(xiàn)象嚴重的問題。政府尤其是教育行政部門須發(fā)揮好專業(yè)設置的指導職能，建立全省人才需求預測和就業(yè)信息平臺，引導高職院?？茖W設置和調(diào)整專業(yè)。2．以對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為主導，構建湖南職教特色專業(yè)體系根據(jù)湖南加速推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略需求，結合湖南經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)特點和人力資源需求狀況，緊緊圍繞長株潭城市群“兩型”社會建設綜合改革試驗區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、武陵山連片扶貧攻堅開發(fā)區(qū)等四個國家層面的區(qū)域規(guī)劃，重點對接湖南“八大千億產(chǎn)業(yè)”“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”及當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。按照“校企合作緊密、培養(yǎng)模式先進、辦學條件優(yōu)良、就業(yè)優(yōu)勢明顯”的思路，全省每所高職院校重點建設1～2個專業(yè)大類，重點建設好3～5個特色專業(yè)，以此構建特色或優(yōu)勢專業(yè)和專業(yè)群，培育一批省內(nèi)領先、國內(nèi)一流、國際有影響的品牌專業(yè)，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，帶動全省高職院校專業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和專業(yè)建設水平的全面提升，更加有效地服務湖南產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。3．以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為重點，推動高職教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展一是完善工學結合的人才培養(yǎng)體系。以集團化辦學為抓手深入開展工學結合、校企合作、頂崗實習人才培養(yǎng)模式改革，全面推行企業(yè)與學校共同確定人才培養(yǎng)目標、共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案、共同建設課程體系、共同配置教學資源、共同實施教學過程，真正實現(xiàn)專業(yè)教學與企業(yè)崗位技能要求對接。二是構建以職業(yè)能力為核心的課程體系。進一步深化模塊式教學改革，體現(xiàn)“教、學、做合一”的原則，積極推行任務驅(qū)動、項目導向等“教、學、做一體”的教學模式改革，積極探索中高職專業(yè)課程的延續(xù)與銜接。三是完善質(zhì)量評價監(jiān)控體系。完善高職學生專業(yè)技能抽查制度，建立健全高職院校專業(yè)建設水平分級評價制度，逐步建立行業(yè)、企業(yè)、社會組織共同參與的質(zhì)量評價制度。通過這些措施的落實，引領湖南高職教育的改革和專業(yè)建設，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為湖南經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設提供充足的高素質(zhì)技能型人才支撐。4．以強化校企深度合作為基礎，提升高職院校服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力一是建立健全高職教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)作的長效機制。切實落實省里出臺的《關于深入推進企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學的若干意見》，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織對高職教育的業(yè)務指導作用，明確企業(yè)支持校企合作的社會責任，建立高職院校與行業(yè)對話制度，建立健全技能型人才供求信息機制，定期人才需求預測情況和就業(yè)狀況。二是建立健全高職教育與產(chǎn)業(yè)體系建設同步規(guī)劃機制。在產(chǎn)業(yè)升級改造、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中，把高職教育放在重要戰(zhàn)略位置，將高職教育納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，并作為新設立的城市新區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃審批的重要標準。三是建立健全產(chǎn)業(yè)鏈與人才培養(yǎng)鏈融合發(fā)展機制。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級進程中，建立與之配套的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和企業(yè)發(fā)展與技術技能型人才培養(yǎng)同步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。強化企業(yè)參與制度，落實企業(yè)接收高職院校學生頂崗實習責任，推進高職院校教師頂崗實踐基地建設。完善校企共同規(guī)劃、共同治理、共同培養(yǎng)、共同教學的機制，使人才培養(yǎng)深度進入企業(yè)生產(chǎn)服務流程和價值創(chuàng)造過程，進一步推進校企“雙主體”合作育人、共同發(fā)展。

本文作者:雷久相工作單位:湖南汽車工程職業(yè)學院