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為進一步加強大氣污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，扎實推進我區(qū)“兩型”社會建設(shè)，根據(jù)《市區(qū)年生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施方案》（政辦函[]19號）和《市區(qū)環(huán)境保護三年行動計劃實施方案》（政辦函[2012]9號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出實現(xiàn)環(huán)境友好，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《市控制城市揚塵污染管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)要求，以建設(shè)生態(tài)和人民滿意城區(qū)為目標，以大氣污染綜合整治為主線，繼續(xù)完善大氣污染防治效管理機制，鞏固和提高我區(qū)大氣污染整治成果，努力打造人居環(huán)境優(yōu)美的都市新區(qū)。

根據(jù)市委市政府績效考核指標要求，年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持90%以上；降塵總量在2012年基礎(chǔ)上下降5%。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整區(qū)整治大氣污染行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)于新凡任組，副區(qū)張鐵炎、副調(diào)研員徐躍明任副組。區(qū)政府督查室、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城建投、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)交通局、區(qū)重點辦、區(qū)市政公司、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)園林公司、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)交警大隊、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊、區(qū)城管公安執(zhí)法大隊、區(qū)征地辦及各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)環(huán)保局內(nèi)），兼任辦公室主任，區(qū)環(huán)保局局劉菊娥任常務(wù)副主任，區(qū)城管局局毛著、區(qū)建設(shè)局局任副主任。

三、工作內(nèi)容

年大氣污染治理工作以揚塵污染控制為重點，以創(chuàng)綠工作為抓手，確保全區(qū)空氣質(zhì)量和降塵指標的一升一降。

（一）建設(shè)項目揚塵控制。在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建15個綠色建筑工地（創(chuàng)建標準及名單見附件1、2），為區(qū)域揚塵達標控制提供示范作用。應(yīng)做到：①做好施工場地環(huán)境保護工作。施工工地周邊設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍檔，外檐腳手架一律采用標準密目網(wǎng)封閉；施工中開挖階段,應(yīng)提前進行挖填平衡計算,盡量利用原土回填,做到土方量挖填平衡。挖出的棄土?xí)簳r無法回填利用的,應(yīng)堆放在專用場地,同時進行覆蓋保護；對施工期間破壞植被,造成裸土的地塊,應(yīng)及時采取保護表層土、穩(wěn)定斜坡、植被覆蓋等有效措施,防止由于地表徑流或風化引起的場地內(nèi)水土流失和造成揚塵污染。施工結(jié)束后,再恢復(fù)其原有植被或進行合理的綠化；采取有效措施,防止施工場地泥土、物料等由雨水管道、地表徑流對周圍環(huán)境造成污染。②落實防塵降塵措施。干粉水泥和其它易產(chǎn)生揚塵的建筑物料應(yīng)密閉存放保管,使用過程中要有防護措施；施工現(xiàn)場的裸露地面、坡面,集中堆放的土方應(yīng)采用綠化、噴漿、隔塵布遮蓋、地面硬化或混凝土封蓋等降塵措施；建筑施工場所平整工地后3個月內(nèi)暫不施工的裸露地面，必須全部進行簡易綠化或覆蓋；施工現(xiàn)場應(yīng)建立灑水清掃制度,配備灑水設(shè)備,規(guī)定灑水頻次和要求，確定專人負責；現(xiàn)場堆放的回填土,除應(yīng)采取覆蓋措施外,還應(yīng)定時灑水,土的含水率控制在15%-25%；施工現(xiàn)場垃圾實行分類管理,及時處置和清運，建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，要設(shè)置臨時堆放場，并采取圍檔、覆蓋等防塵措施；管線工程施工堆土采取邊挖邊裝邊運等揚塵污染防治措施；工地生活垃圾設(shè)置臨時堆放場，及時清運。嚴禁焚燒垃圾；遇有氣象預(yù)報風速大于5級（含5級）時，施工單位必須停止土方施工、拆除施工、轉(zhuǎn)運以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè)施工，并做好覆蓋工作；混凝土澆注前的模板、鋼筋的清理要在有防塵措施的場所使用；在采用機械剔鑿作業(yè)時,應(yīng)局部遮擋、掩蓋或采取水淋等防護措施；施工工地進出道路和場內(nèi)渣土運輸?shù)缆愤M行硬化處理，對有社會車輛經(jīng)過的路面在施工前一周內(nèi)進行硬化。施工現(xiàn)場路面硬化處理的寬度應(yīng)不小于出口寬度；運輸土方、渣土、垃圾和其它易產(chǎn)生揚塵的物料時，車輛應(yīng)覆蓋嚴密或使用封閉車廂,防止遺灑和飛揚。預(yù)拌混凝土運輸車卸料溜槽處必須裝設(shè)防止遺撒的活動擋板；施工現(xiàn)場出口處應(yīng)鋪墊地毯或草墊,設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛外部和車輪須進行除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

（二）控制區(qū)（以東）內(nèi)揚塵控制。繼續(xù)鞏固2012年控制區(qū)揚塵污染控制成果，加大對控制區(qū)內(nèi)房屋爆破、拆除及道路揚塵控制力度。

（三）農(nóng)村面源揚塵污染控制。責任單位為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，完成轄區(qū)內(nèi)所有裸露黃土的植綠復(fù)綠。

（四）餐飲業(yè)油煙污染控制。按照“先大后小，先重點后一般”的原則，優(yōu)先治理重點餐飲單位、油煙排放污染嚴重和群眾反映強烈的餐飲單位，重點整治桐梓坡路（銀盆嶺至商學(xué)院）、金星路（楓林路至大道）餐飲單位，推廣實用清潔能源，確保油煙達標排放。

四、任務(wù)分解

區(qū)整治大氣污染行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責揚塵整治日常工作，組織協(xié)調(diào)區(qū)整治大氣污染行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)合執(zhí)法，并定期向主管副區(qū)報告整治工作情況。

區(qū)政府督查室：負責區(qū)大氣污染防治工作現(xiàn)場督查，并牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法和定期通報、講評。

區(qū)發(fā)改局：負責依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》對建設(shè)項目進行嚴格把關(guān)，建設(shè)項目依法應(yīng)當進行環(huán)境影響評價而未做評價或環(huán)境影響評價未經(jīng)批準的，不得實施行政許可。

區(qū)建設(shè)局：負責綠色建筑工地創(chuàng)建組織、驗收、考核工作。負責對區(qū)管建設(shè)工程、工地、未報建和未發(fā)施工許可證建設(shè)項目揚塵污染依法查處。對省、市建設(shè)項目的揚塵污染情況調(diào)查上報和聯(lián)合執(zhí)法。

區(qū)城建投：負責全區(qū)在建道路揚塵控制。

區(qū)農(nóng)林水利局：負責水利建設(shè)工程、砂石場的揚塵污染控制和管理。

區(qū)環(huán)保局：履行區(qū)整治大氣污染行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責；對建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查。

區(qū)環(huán)衛(wèi)公司：負責渣土運輸工地、渣土裝運中的揚塵污染依法查處，保證全區(qū)范圍內(nèi)管轄道路尤其是核心區(qū)道路的灑水降塵及時到位。

區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊：負責餐飲業(yè)油煙整治；查處渣土運輸中的揚塵污染行為。

區(qū)征地辦、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)國土分局：按職責分工負責拆遷、拆除、拆違工程的揚塵污染控制。

街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)：負責做好本轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目、責任范圍內(nèi)裸露地面的揚塵控制；轄區(qū)內(nèi)社會路口的硬化；燃煤設(shè)施的煙塵、餐飲油煙等影響空氣質(zhì)量問題的控制，并配合做好轄區(qū)內(nèi)綠色建筑工地創(chuàng)建工作。

其他成員單位按照2012年度任務(wù)分解不變。

五、工作措施

（一）以強化管理為基礎(chǔ)。理順管理機制，整合工作力量。進一步整合揚塵、渣土管理執(zhí)法力量。區(qū)整治大氣污染行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查全區(qū)揚塵整治工作。各職能部門與領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂揚塵整治目標責任狀，深化部門日常管理意識。實現(xiàn)各部門目標統(tǒng)一、通力合作、互相配合、各司其責，確保全年大氣污染防治工作任務(wù)順利完成。

（二）以綠色建筑工地創(chuàng)建為載體。由區(qū)整治大氣污染行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)建設(shè)局具體負責安排、組織，抓好綠色建筑工地的創(chuàng)建工作。區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦等相關(guān)單位及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，履行職責，共同做好全區(qū)綠色建筑工地創(chuàng)建。通過綠色建筑工地的創(chuàng)建，帶動現(xiàn)場文明施工，督促工地對現(xiàn)場的揚塵、渣土等做好控制，對現(xiàn)場的生活垃圾和建筑垃圾進行有效處理，改善施工現(xiàn)場和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

（三）以嚴格執(zhí)法為手段。由區(qū)整治大氣污染行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從區(qū)政府督查室、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)交通局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊、區(qū)城管公安執(zhí)法大隊、區(qū)交警大隊8個職能部門各抽調(diào)1～2人組建一支聯(lián)合執(zhí)法隊伍，配備專用工作車輛，開展聯(lián)合執(zhí)法。重點對基建工地、道路揚塵及渣土違法違規(guī)運輸、焚燒垃圾等嚴重影響環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)象，組織聯(lián)合執(zhí)法。特別是久晴不雨、揚塵污染嚴重的季節(jié)和下半夜時段要加強現(xiàn)場督查執(zhí)法頻次。

（四）以宣傳督查為途徑。充分抓好廣播、電視、報刊等媒體的新聞宣傳。加強信息收集與反饋，及時向區(qū)政府通報揚塵污染整治工作進展。通過宣傳、教育引導(dǎo)各責任單位和廣大人民群眾積極參與揚塵整治，營造良好的輿論氛圍。強化日常監(jiān)督管理，確保揚塵整治工作取得實效。

六、工作保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視整治大氣污染治理工作，切實落實責任，強化措施，要與轄區(qū)內(nèi)的工地簽定目標責任狀，明確要求施工單位應(yīng)嚴格按照責任書規(guī)定，落實各項污染防治措施，切實加強揚塵污染控制。

（二）加大投入。各部門加大對揚塵治理工作的資金和人員投入，確保揚塵工作措施落實到位。

（三）加強宣傳。通過環(huán)境保護監(jiān)督欄（牌）、橫幅等宣傳途徑開展宣傳活動，提高建設(shè)單位的防治揚塵污染意識和公眾知曉率；建設(shè)示范單位，逐步推進，使揚塵污染控制理念深入人心。

（四）加強督查。區(qū)整治大氣污染行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強日常督查，對全區(qū)的揚塵治理工作不定期進行專項督查，落實任務(wù)、明確責任，確保任務(wù)完成。

（五）嚴格考核。區(qū)整治大氣污染行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室對各成員單位的工作落實情況定期進行調(diào)度和講評，制定考核辦法，實行嚴格考核，并將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)文明創(chuàng)建和績效目標考內(nèi)容。