導(dǎo)語：商業(yè)局效能建設(shè)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的十七大對“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體部署和東發(fā)[2012]14號文件精神，以更加堅定、堅韌、堅毅的工作態(tài)度，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進一步提速、提量、提質(zhì)、提效，努力實現(xiàn)東鄉(xiāng)趕超發(fā)展新跨越。我辦決定開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型”主題活動，特制定如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“建一流隊伍，育一流作風(fēng)、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，切實解決我縣商業(yè)系統(tǒng)干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問題，力求在以下五個方面取得明顯成效：

一是機關(guān)作風(fēng)明顯改進。通過開展主題活動，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和部門、行業(yè)的行風(fēng)明顯改進，在人民群眾中切實樹立起良好形象。

二是服務(wù)水平明顯提升。通過開展主題活動，各企業(yè)、聯(lián)辦、局機關(guān)和廣大黨員干部服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，以及“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領(lǐng)不斷增強。

三是辦事效率明顯提高。通過開展主題活動，各級機關(guān)的辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果得以制度化體現(xiàn)、常態(tài)化固定、日常化開展、規(guī)范化運行，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)工作運行機制逐步形成。

四是干部能力明顯增強。通過開展主題活動，各級干部推進項目帶動戰(zhàn)略、服務(wù)趕超發(fā)展的理解力、操作力、執(zhí)行力和破解難題的能力明顯增強。

二、工作步驟

我辦開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動，從今年6月10日開始，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（6月10日—6月20日）。主要任務(wù)是進行廣泛的思想發(fā)動，使廣大干部提高對提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府重要性的認識，明確開展主題活動的基本要求。重點抓好兩方面工作：

1、進行思想大發(fā)動。召開全局開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動動員大會，對加強行政效能建設(shè)進行全面部署。各部門逐級召開動員大會進行思想發(fā)動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動員講話。同時，通過多種渠道，采取多各方式，教育和引導(dǎo)各級機關(guān)干部充分認識開展主題活動的重大意義，明確工作目標(biāo)、基本原則、重點任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。

2、組織開展大討論。各部門、各單位要聯(lián)系本地本部門實際，圍繞查找影響和妨礙行政效能的思想觀念。工作作風(fēng)、體制機制、管理方式方法等方面的突出問題，認真組織開展提升行政效能大討論活動。重點進行“六對照、六討論”：（1）對照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，討論是否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）對照“解放思想、趕超發(fā)展”的要求，討論是否做到“四個不滿足”，即不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高。（3）對照“對敬畏之心善待權(quán)利，以勤勉之行擔(dān)當(dāng)責(zé)任”的要求，討論是否做到“四怕耽擱”：怕耽擱了事業(yè)、怕耽擱了大局、怕耽擱了企業(yè)發(fā)展、怕耽擱了群眾利益。（4）對照“強化操作、善謀實干”的要求，討論是否做到“四個不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤、不讓需要辦理的事項在我這里積壓、不讓各種差錯在我這里發(fā)生、不讓趕超發(fā)展的形象在我這里受到影響。（5）對照擴大對外開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，討論是否革除門難進、臉難看、話難聽、事難辦“四難”問題，是否做到全身心、全天候、全方位、全過程“四全”服務(wù)。（6）對照建設(shè)高效政府、法制政府的要求，討論是否存在會議多、文件多、檢查多、培訓(xùn)多“四多”現(xiàn)象，是否存在亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派“四亂”行為。通過大討論，幫助干部深刻認識提升行政效能的重要必和緊迫性，使廣大機關(guān)干部進一步統(tǒng)一思想，激發(fā)熱情，積極投入到主題活動中去。

（二）查擺問題階段（6月下旬—7月上旬）。主要任務(wù)是通過采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、同事幫、民主評等形式，開門查擺機關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。重點做好以下工作：

1、明確查擺重點。重點查擺“六個方面”的問題：（1）宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，濫用職權(quán)，吃拿卡要的問題；（2）責(zé)任心執(zhí)行力不強，不思進取，得過且過，辦事報告拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題；（3）缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強，因循守舊，學(xué)風(fēng)不正，玩風(fēng)太盛，特別是打牌賭博、上班時間上網(wǎng)炒股和玩游的問題；（4）部門利益至上，本位主義嚴(yán)重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下擱淺”的問題；（5）行政審批項目偏多、環(huán)節(jié)過繁、效率偏低的問題；（6）行政不作為、亂作為和以權(quán)謀私的問題。

2、進行開門查擺。要堅持走群眾路線，廣泛聽取意見，通過深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象以及黨代表、人大代表、政協(xié)執(zhí)法部門、經(jīng)濟監(jiān)督部門和窗口行業(yè)，要認真組織開展對本部門中層干部的測評活動。各部門測評最后一名的同志，由商行辦主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中組織停職學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)商行辦主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核不合格者，進行誡勉談話，并取消兩年評優(yōu)評先、晉級晉升資格。

3、深刻剖析原因。分層次召開專題會議，對存在問題進行深刻剖析，找準(zhǔn)思想根源，舉一反三，不能就事論事。要開展反面典型教育，使機關(guān)工作人員深刻認識到問題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)。對缺乏事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正等問題，要勇于開展批評和自我批評；對管理體制機制性障礙等問題，要勇于提出改革建議。擺問題情況要及時報送商行辦主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整改階段（7月中旬—10月中旬）。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改。重點抓好以下五個方面的整改工作：

1、實行公開承諾。要在深入查找、認真梳理的基礎(chǔ)上，對集中整治的重點問題，逐個進行深入研究，并根據(jù)機關(guān)工作職能和個人崗位職責(zé)，就便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改目標(biāo)的責(zé)任時限等整改措施作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。承諾要在媒體上公布，此項工作要求在7月底前完成。

2、規(guī)范機關(guān)行政行為

（1）全面清理行政事業(yè)性收費。要認真對照國家、省規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，開展清查。凡是國家、省不許可的收費一律停止執(zhí)行，凡是清查后保留的收費項目統(tǒng)一按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，禁止各種名目的連帶收費、搭車收費、變相收費。

（2）整頓會風(fēng)、文風(fēng)和清理各項檢查評比話動。要整頓會風(fēng)、文風(fēng)，清理“文山會海”，清理繁縟的文書往來、不當(dāng)?shù)臅h安排和過度的公務(wù)接待，擔(dān)倡少開會、開短會、講短話、寫短文、辦實事，把主要精力集中到講求工作實效，降低政務(wù)成本，提高辦會、辦文和辦事效率上來；清理整頓各種檢查評比活動，實行檢查評比審批備案制度。此項工作要求在8月底完成。

3、全面推行政務(wù)公開

（1）抓好政府信息公開工作。我辦要根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，依托縣政府網(wǎng)站平臺，依法將應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項，及時向社會公開，尤其是對涉及群眾切身利益的事項要全面推行辦事公開制度。

（2）創(chuàng)新和規(guī)范政務(wù)公開形式。要因地制宜，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、利于群眾監(jiān)督的政務(wù)公開形式。積極推行電子政務(wù)公開，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍，健全政府信息公開審查、責(zé)任追究等制度。

4、加強項目帶動戰(zhàn)略保障制度建設(shè)

（1）建立健全相關(guān)工作制度。我辦要從規(guī)范機關(guān)行為、優(yōu)化辦事流程、提高行政效能入手，對現(xiàn)行的制度進行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影響辦事效率，阻礙趕超發(fā)展的制度，要堅決廢止。要重點圍繞實施項目帶動戰(zhàn)略，按照“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍”的“六個一”工作機制要求，著力構(gòu)建“一月一督查、兩月一匯報、一季一調(diào)度、半年一初評、一年一巡查、年初一總評”的運行體系，建立健全職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的管理制度。此項目在9月底前完成。

（2）建立健全機關(guān)績效考評（評估）制度。與目標(biāo)管理考評和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核結(jié)合起來，完善考評獎懲機制，把考評結(jié)果作為評價機關(guān)和干部工作實績的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲罰掛鉤。

5、提高干部的素質(zhì)和能力。我辦要以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點，切實加強干部隊伍建設(shè)。要深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，積極推進機關(guān)干部職業(yè)化、專業(yè)化能力建設(shè)，增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷改善各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為提升行政效能提供有力的人才保障。

（四）考核驗收階段（10月下旬—11月中旬）。主要任務(wù)是根據(jù)要求組織考核，總結(jié)經(jīng)驗并探索建立長效機制。

1、總結(jié)完善。我辦要對主題活動開展情況進行認真總結(jié)，結(jié)合新的實際情況深化完善措施，進一步鞏固擴大主題活動成果。要適時開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好查缺補漏工作，推動行政效能建設(shè)經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。此項工作要求在10月下旬完成。

2、認真考核。采取部門自查自評、督查小組檢查考評、社會各界廣泛參評、領(lǐng)導(dǎo)小組綜合審評相結(jié)合的方式進行考核。

三、相關(guān)要求

商業(yè)系統(tǒng)必須從講政治、講大局的高度，深刻認識開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動的重大意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，抓好工作落實，務(wù)求取得實效。要把督促檢查貫穿于主題活動的各個環(huán)節(jié)，采取單位自查、上級抽查、組織檢查、明查暗等方式，督促檢查各階段工作任務(wù)和整改措施的落實情況，確保取得實效。