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耕地地力評價是測土配方施肥補(bǔ)貼項目的主要內(nèi)容之一，也是測土配方施肥補(bǔ)貼項目驗收的重要內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，全縣要在2012年8月底前完成耕地地力評價工作，并通過省級驗收和農(nóng)業(yè)部抽驗。為進(jìn)一步做好耕地地力評價工作，進(jìn)一步明確耕地地力評價工作的內(nèi)容和成果要求，有計劃、分步驟、高標(biāo)準(zhǔn)完成耕地地力評價工作，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：利用測土配方施肥數(shù)據(jù)，在對有關(guān)圖件和屬性數(shù)據(jù)收集整理的基礎(chǔ)上，建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源信息管理系統(tǒng)，對耕地地力進(jìn)行評價，摸清耕地地力狀況，逐步建立和完善耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警體系，為科學(xué)施肥、改良土壤、提升耕地質(zhì)量提供服務(wù)。

主要任務(wù)：建立縣級耕地資源數(shù)據(jù)庫和耕地資源管理信息系統(tǒng)；完成耕地地力評價和各種專題評價；編繪耕地地力等級圖、土壤養(yǎng)分圖等數(shù)字化圖件；編寫耕地地力評價技術(shù)報告、工作報告和專題報告，編輯出版《縣級耕地地力評價》書籍，形成公共基礎(chǔ)資源，為廣大農(nóng)民群眾和相關(guān)單位提供查閱服務(wù)。

二、重點工作

1、收集相關(guān)資料。主要包括圖件資料、屬性數(shù)據(jù)資料和其他資料。圖件資料包括：地形圖、行政區(qū)劃土、縣級土地利用現(xiàn)狀圖、第二次土壤普查成果圖件、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃區(qū)定界圖等相關(guān)圖件。屬性數(shù)據(jù)資料包括：第二次土壤普查基礎(chǔ)資料、土地詳查資料、近三年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計年報，土壤監(jiān)測、田間試驗、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品銷售投入情況，主要污染源調(diào)查資料（地點、污染類型、方式、排污量等），農(nóng)作物（含菜田）布局等。其他資料包括：土壤改良、生態(tài)建設(shè)、土壤典型剖面照片、當(dāng)?shù)氐湫途坝^照片、特色農(nóng)產(chǎn)品介紹（文字、圖片）、地方介紹資料（圖片、錄像、文字、錄音）等。

2、建立耕地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。利用測土配方施肥所取得的調(diào)查、測試、試驗數(shù)據(jù)和第二次土壤普查資料數(shù)據(jù)，建立規(guī)范的縣域耕地資源空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫。

3、建立縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)。利用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一提供的系統(tǒng)平臺軟件，與先期建成的空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫建立連接，建立本縣耕地資源管理信息系統(tǒng)，可以有效地管理、分析、利用包括測土配方施肥在內(nèi)的數(shù)據(jù)資料，并為耕地地力評價提供數(shù)據(jù)來源。

4、確定耕地地力評價指標(biāo)體系。根據(jù)重要性、易獲取性、差異性、穩(wěn)定性、評價范圍等原則，確定我縣以下評價指標(biāo)：質(zhì)地、PH值、有機(jī)質(zhì)、有效磷、有效鉀、有效鋅、有效硫、有效鐵、有效錳、水溶態(tài)硼、排澇模數(shù)、灌溉模數(shù)等12個評價指標(biāo)。

5、確定評價單元并賦值。耕地評價單元是具有專門特征的耕地單元，在評價系統(tǒng)中是用于制圖的區(qū)域，在生產(chǎn)上用于實際的農(nóng)事管理，是耕地地力評價的基礎(chǔ)。利用數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)的縣級土壤圖和土地利用現(xiàn)狀圖疊加產(chǎn)生的圖斑，作為評價單元，評價單元不宜過細(xì)過多，要進(jìn)行綜合取舍和其他技術(shù)處理。一般一個土壤類型有1500個左右評價單元。

根據(jù)各評價指標(biāo)的空間分布圖和屬性數(shù)據(jù)庫，將各評價指標(biāo)數(shù)據(jù)賦值給評價單元，每個評價單元都必須有參與評價指標(biāo)的屬性數(shù)據(jù)。對點位分布圖，采用插值的方法將其轉(zhuǎn)換為柵格圖，再與評價單元圖疊加，通過加權(quán)統(tǒng)計給評價單元賦值；對失量分布圖，將其直接與評價單元圖疊加，通過加權(quán)統(tǒng)計、屬性提取，給評價單元賦值；對線性圖，使用數(shù)字高程模型，形成坡度圖、坡向圖等，再與評價單元圖疊加，通過加權(quán)統(tǒng)計給評價單元賦值。

6、建立評價模型。主要包括4項關(guān)鍵技術(shù)：一是確定各評價指標(biāo)的隸屬度。對定性數(shù)據(jù)采用特爾斐法直接給出相應(yīng)的隸屬度；對定量數(shù)據(jù)采用特爾斐法與隸屬函數(shù)法結(jié)合的方法確定各評價指標(biāo)的隸屬函數(shù)，將各評價指標(biāo)的值代入隸屬函數(shù)，計算相應(yīng)的隸屬度。二是確定各評價指標(biāo)的權(quán)重。采用特爾斐法與層次分析法相結(jié)合的方法確定各評價指標(biāo)的權(quán)重。三是計算耕地地力綜合指數(shù)（IFI）。采用累加法計算每個評價單元的耕地地力綜合指數(shù)。四是劃分耕地地力等級。根據(jù)耕地地力綜合指數(shù)分布，采用等距法或累計頻率曲線法確定地力等級分級方案，劃分耕地地力等級。

7、評價結(jié)果歸入全省耕地地力等級體系。依據(jù)《全省耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》，歸納整理各級耕地地力要素主要指標(biāo)，形成與糧食生產(chǎn)能力相對應(yīng)的地力等級，并將各等級耕地歸入全省耕地地力等級體系。

8、評價結(jié)果的匯總。包括編繪規(guī)范的耕地地力等級圖、土壤適宜性評價圖、各種土壤養(yǎng)分圖等數(shù)字化圖件；編寫耕地地力評價技術(shù)報告、工作報告與耕地質(zhì)量評價與改良利用、糧食生產(chǎn)能力與糧食安全、耕地質(zhì)量評價與平衡施肥、耕地質(zhì)量評價與種植業(yè)布局等專題報告，編輯出版《縣級耕地地力評價》等。

三、時間安排

1、培訓(xùn)準(zhǔn)備階段（2012年4－6月）。抽調(diào)技術(shù)人員，并對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，編制工作方案，確定評價指標(biāo)，開展耕地地力評價工作，完成空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)資料的收集工作，建立縣域耕地資源空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫。

2、建立縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)階段（2012年6－7月）。完成空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及多媒體數(shù)據(jù)的錄入，建立縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)。

3、評價效果階段（2012年7－8月）。進(jìn)行專題制圖、空間分析、耕地地力評價、耕地適宜性評價、土壤養(yǎng)分豐缺評價、測土配方施肥實施效果評價。

4、總結(jié)驗收階段（2012年9月）。對耕地地力評價結(jié)果以及全年項目實施工作進(jìn)行總結(jié)，迎接省級驗收。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。耕地地力評價工作涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識該項工作的重要性、艱巨性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證人員、設(shè)備、經(jīng)費，確保按時完成任務(wù)。為加強(qiáng)對耕地地力評價工作的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，在宕昌縣測土配方施肥領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組指導(dǎo)下，成立宕昌縣耕地地力評價技術(shù)專家組，組長：成員：。技術(shù)專家組負(fù)責(zé)制定技術(shù)方案、研討技術(shù)問題、解決技術(shù)難題。

2、明確任務(wù)，分工協(xié)作?？h耕地地力評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理全國第二次土壤普查等有關(guān)資料，建立統(tǒng)一規(guī)范的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，積極開展野外補(bǔ)充調(diào)查、撰寫耕地地力評價報告、組織成果應(yīng)用、匯總整理資料等；農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土、民政、統(tǒng)計、氣象等有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)等；技術(shù)依托單位負(fù)責(zé)指標(biāo)體系、隸屬函數(shù)、土壤分類系統(tǒng)整理、圖件數(shù)字化、空間數(shù)據(jù)庫的建立和成果編寫等工作。

3、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項目實施的同時，采用多種形式，向領(lǐng)導(dǎo)、向農(nóng)民、向社會各界宣傳耕地資源管理信息系統(tǒng)的作用、效果和利用該系統(tǒng)開展耕地地力及各種專題評價的結(jié)果，強(qiáng)化成果應(yīng)用，為指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

4、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理。一是與技術(shù)依托單位簽定協(xié)作合同，根據(jù)合同規(guī)定的工作內(nèi)容和確定的目標(biāo)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)。二是制訂切實可行的時間進(jìn)度表，實行進(jìn)度管理，嚴(yán)格按照耕地地力評價各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，狠抓落實。三是加強(qiáng)資金管理，項目資金實行專款專用，專人管理，確保任務(wù)的順利完成。