文明交通行動(dòng)安排實(shí)施辦法
時(shí)間:2022-04-04 10:54:00
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為認(rèn)真貫徹中央文明辦、公安部關(guān)于從年起至2012年在全國開展“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的工作部署,結(jié)合省文明辦、省公安廳相關(guān)工作要求和我市實(shí)際情況,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“關(guān)愛生命,文明出行”為主題,以提高公民文明交通素質(zhì)為主線,以解決影響交通安全暢通的突出問題為重點(diǎn),堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng),綜合治理,全民參與,開展道路交通安全宣傳,整治道路交通違法,優(yōu)化道路交通組織,完善道路交通設(shè)施等活動(dòng),努力提高道路交通管理水平和道路通行能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行創(chuàng)造安全、有序、暢通、文明、和諧的道路交通環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題,重點(diǎn)組織開展六項(xiàng)活動(dòng)。
(一)倡導(dǎo)“六大文明交通行為”,即大力倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線,機(jī)動(dòng)車按序排隊(duì)通行,機(jī)動(dòng)車有序停放,機(jī)動(dòng)車文明使用燈光,行人、非機(jī)動(dòng)車各行其道,行人、非機(jī)動(dòng)車過街遵守交通信號(hào)。
(二)摒棄“六大交通陋習(xí)”,即自覺摒棄機(jī)動(dòng)車隨意變更車道、違規(guī)占用應(yīng)急車道、開車使用手機(jī)、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設(shè)施。
(三)抵制“六大危險(xiǎn)駕駛行為”,即堅(jiān)決抵制酒后駕駛,超速行駛,疲勞駕駛,闖紅燈,強(qiáng)行超車,超員、超載行駛。
(四)完善“六類道路安全及管理設(shè)施”,即完善城市過街安全設(shè)施、路口渠化設(shè)施、出行引導(dǎo)與指路設(shè)施、道路車速控制設(shè)施、農(nóng)村公路基本安全設(shè)施、施工道路交通組織與安全防護(hù)設(shè)施。
(五)嚴(yán)查“六類交通違法行為”,即嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車亂停亂靠、機(jī)動(dòng)車違反禁止性交通信號(hào)、機(jī)動(dòng)車故意遮擋污損號(hào)牌、低速載貨汽車、三輪車違法載人、公路客運(yùn)車輛超員、電動(dòng)車不按道行駛。
(六)加強(qiáng)“六項(xiàng)保障性建設(shè)”,即加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育基地建設(shè)、交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)、交通志愿者隊(duì)伍建設(shè)、文明交通示范典型建設(shè)、道路交通管理長效機(jī)制建設(shè)。
三、工作目標(biāo)
力爭通過3年的努力,基本實(shí)現(xiàn)“三提高、三下降、三規(guī)范、一健全”的工作目標(biāo)。
“三提高”:機(jī)動(dòng)車守法率、行人、非機(jī)動(dòng)車守法率、高峰時(shí)段主干道平均車速逐年提高,達(dá)到暢通工程C類城市二等管理水平(35公里/小時(shí))。
“三下降”:交通事故萬車死亡率、城市主干道路口阻塞率、城市主干道路口停車延誤時(shí)間逐年下降。
“三規(guī)范”:交通民警執(zhí)法行為更加規(guī)范,道路交通安全設(shè)施更加規(guī)范,道路交通日常管理更加規(guī)范。
“一健全”:城市道路交通管理規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步健全,城市道路交通管理效能進(jìn)一步提高。
四、工作措施
(一)開展文明交通行為大教育。以“關(guān)愛生命,文明出行”為主題,以普及道路交通安全基本法律法規(guī)為重點(diǎn),采取多種手段,通過多種途徑全方位地開展文明交通行駛教育活動(dòng)。一是完善教育內(nèi)容。圍繞“六大文明交通行為”、“六大交通陋習(xí)”、“六大危險(xiǎn)駕駛行為”、“六類交通違法行為”,編印、制作一批適應(yīng)不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)人群閱讀的宣傳資料、禮儀讀本以及宣傳作品,廣泛宣傳文明交通的目的、意義和基本要求。二是抓住重點(diǎn)群體。進(jìn)機(jī)關(guān),通過發(fā)放知識(shí)卡片及座談?dòng)懻摰确绞?,引?dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺帶頭實(shí)踐文明交通,模范遵章守法;進(jìn)學(xué)校,通過主題講座、征文活動(dòng)等方式,強(qiáng)化交通安全宣傳教育,豐富學(xué)生的交通安全知識(shí),養(yǎng)成遵章守法的良好習(xí)慣,力爭取得“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)”的社會(huì)效果;進(jìn)企業(yè),通過舉辦專題講座,增強(qiáng)職工交通安全意識(shí),自覺摒棄交通陋習(xí);進(jìn)社區(qū),圍繞“文明過馬路”,重點(diǎn)宣講騎車、行路基本行為規(guī)范,增強(qiáng)市民安全防范和文明出行意識(shí);進(jìn)單位,以落實(shí)安全行車責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)職業(yè)駕駛?cè)说慕逃饕ズ霉卉?、出租車駕駛?cè)宋拿餍熊嚱逃蛊漯B(yǎng)成禮讓斑馬線、到站停車、按位停放的良好習(xí)慣。三是突出重點(diǎn)行為。對(duì)交通事故負(fù)主要責(zé)任以上、記滿12分以及初學(xué)駕駛?cè)说倪`法行為,進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn);對(duì)初學(xué)駕駛?cè)诉M(jìn)行文明交通禮儀重點(diǎn)培訓(xùn),強(qiáng)化文明交通意識(shí)。
(二)營造文明交通大氛圍。一是依托媒體,大造聲勢。通過各類媒體,大力宣傳文明交通、安全交通的重要性,營造良好的輿論氛圍。電視臺(tái):在黃金時(shí)段播放文明交通行為公益廣告。在《警視》欄目曝光不文明交通行為,在《江漢風(fēng)》欄目開通“我與文明交通”市民熱線。廣播電臺(tái):定時(shí)段滾動(dòng)播放文明交通公益廣告;強(qiáng)化“與您同行”交通普法講堂,做好“三個(gè)播報(bào)”(播報(bào)路況信息,違法信息,事故信息),舉辦“三長”對(duì)話。報(bào)刊:開辟固定的宣傳專欄,宣傳文明交通常識(shí),報(bào)道文明交通活動(dòng)工作動(dòng)態(tài),開辦市民文明交通論壇。二是多措并舉,延伸觸角。在人群密集的公共場所以及賓館、酒店、加油站、娛樂場所擺放“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”提示卡。在交警服務(wù)窗口、車站、碼頭侯客區(qū)播放交通警示教育片,在建筑工地、勞務(wù)市場設(shè)立“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”宣傳專欄。與此同時(shí),積極爭取中國移動(dòng)分公司和中國聯(lián)通分公司的支持,對(duì)手機(jī)用戶定期群發(fā)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”溫馨提示。三是廣泛動(dòng)員,擴(kuò)大影響。把“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的宣傳與“創(chuàng)建文明城市”宣傳有機(jī)結(jié)合。緊緊依靠各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)的力量,層層動(dòng)員,大力宣傳“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,在全社會(huì)營造踐行文明交通行為、告別交通陋習(xí)的濃厚氛圍。
(三)實(shí)施文明交通大行動(dòng)。一是開展“交警體驗(yàn)日”活動(dòng)。在每年春、夏、秋、冬四個(gè)季節(jié)分別選定4天,邀請(qǐng)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員以及市民代表在道路上體驗(yàn)交警執(zhí)勤工作,增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)交警工作的理解。二是組織“交通志愿者行動(dòng)日”。每周在市城區(qū)選擇3-4個(gè)路口或路段,聘請(qǐng)交通志愿者上路協(xié)助交警開展道路交通安全宣傳活動(dòng),通過志愿者言傳身教,在社會(huì)上營造“攜志愿者之手,伴安全文明出行”的新風(fēng)尚。三是組織開展“文明交通勸導(dǎo)日”活動(dòng)。每月組織一次退休老司機(jī)、老干部、老工人、老姨媽上街協(xié)助交警維護(hù)交通秩序,勸導(dǎo)交通違法者。通過面對(duì)面的勸導(dǎo),讓違法者知曉交通法規(guī),自覺維護(hù)良好交通秩序。四是開展“主題宣傳日”活動(dòng)。結(jié)合本地交通違法的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的主題宣傳活動(dòng)。使廣大交通參與者真正從中受到教育,受到啟迪。五是舉辦“警營開放日”活動(dòng)。每半年邀請(qǐng)中小學(xué)生、駕駛?cè)舜?、市民代表以及公?wù)員代表走進(jìn)交警智能指揮中心、車管所、考試場、交通事故處理現(xiàn)場等場所,通過情況介紹、現(xiàn)場演示、親身體驗(yàn)的辦法,讓社會(huì)各界全面深入地了解交通管理工作,支持交通管理工作,幫助宣傳道路交通管理工作。六是組織“記者探訪日”活動(dòng)。在“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施期間,每年不定期邀請(qǐng)媒體記者進(jìn)行3-5次探訪活動(dòng)。通過社會(huì)調(diào)查,采訪活動(dòng),集中反映交通時(shí)弊,剖析交通管理的難點(diǎn),開展對(duì)文明交通、安全交通對(duì)策的探討,讓全社會(huì)都來關(guān)注交通,關(guān)愛生命。
(四)推進(jìn)交通秩序大整治。一是明確職責(zé),“嚴(yán)管”。一方面,以“保暢通,保安全”為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)影響交通秩序和危及交通安全重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)交通參與者的管控力度,保障“人車分流,各行其道,行路有禮,停車有律,行車有序”。另一方面,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,通過道路交通違法舉報(bào)有獎(jiǎng)制度,動(dòng)員全社會(huì)的力量,舉報(bào)交通違法行為,讓不文明交通行為和交通違法現(xiàn)象成為眾矢之的。同時(shí),開展溫馨提示、現(xiàn)場勸導(dǎo)活動(dòng)。通過完善交警巡邏執(zhí)勤工作機(jī)制,擴(kuò)大道路管控面,增加巡邏車輛及人數(shù)、密度,并通過喊話提醒,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正不文明交通現(xiàn)象和違法行為。二是突出重點(diǎn),“嚴(yán)查”。一方面對(duì)影響交通秩序的違法停車、隨意掉頭、違法超車、爭道搶行、駛?cè)虢袇^(qū)等違法行為,見違必糾,切實(shí)保障道路暢通。另一方面對(duì)危及交通安全的超速行駛、超載以及逆向行駛、未按規(guī)定讓行等違法行為,見違必查,及時(shí)消除不安全隱患。三是攻克“頑疾”,“嚴(yán)處”。對(duì)影響城市形象,影響道路交通環(huán)境的城市“頑疾”,如違法占用道路,施工不設(shè)置防護(hù)設(shè)施,“麻木”、“摩的”非法營運(yùn)等現(xiàn)象,要部門聯(lián)動(dòng),重拳出擊,嚴(yán)管重罰。對(duì)于公務(wù)車、警車、軍車交通違法行為,采取抄告送達(dá)制,責(zé)成單位對(duì)責(zé)任人進(jìn)行教育,并通過建立有效的考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,把交通秩序整治常年化、常態(tài)化。
(五)開展交通設(shè)施大建設(shè)。一是按照“暢通、便捷”的目標(biāo)要求,提高城市主干道行人過街通行設(shè)施設(shè)置率,提高城市標(biāo)志標(biāo)線施劃率,提高出行引導(dǎo)設(shè)施、停車泊位的設(shè)置率。二是按照“安全、有序”的目標(biāo)要求,提高路口渠化率,提高路口減速設(shè)施的設(shè)置率。三是按照“科學(xué)、高效”的目標(biāo)要求,提高路段、路口電子監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置率。
(六)開展文明交通示范大創(chuàng)建。以文明交通示范創(chuàng)建活動(dòng)為載體,推動(dòng)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的可續(xù)性發(fā)展。一是開展文明交通示范路、示范路口、示范崗?fù)?chuàng)建。二是開展交通文明示范單位、示范學(xué)校、示范社區(qū)、示范企業(yè)的創(chuàng)建,深入動(dòng)員全社會(huì)共同參與。三是開展十佳文明駕駛?cè)恕⑹盐拿鞒鲎廛?、十佳文明公交車評(píng)選,激發(fā)職業(yè)駕駛?cè)说膮⑴c熱情,引導(dǎo)他們自覺踐行文明交通,遵章守法,文明禮讓。
(七)推動(dòng)道路交通管理水平大提升。一是加強(qiáng)道路交通流特性調(diào)查、事故特征分析、交通需求分析和交通安全趨勢預(yù)測,制定符合城市特點(diǎn),具有可操作性和科學(xué)性的交通安全管理規(guī)劃。二是按照“有序、安全、暢通”的要求,科學(xué)合理地組織好市城區(qū)交通流,按照交通分離,疏堵結(jié)合的原則,依法采取限制性、禁止性、引導(dǎo)性措施,合理分配好交通流量,提高道路利用率和通行能力。三是加大科技投入,完善智能交通指揮中心功能,在具備條件的路口、路段逐漸實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)控到線控,再到面控的提升,提升道路交通秩序管理的檔次。四是加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè),以實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī),強(qiáng)化交警執(zhí)法技能、公共關(guān)系建設(shè)培訓(xùn),提升執(zhí)法水平,樹立良好的交警形象。
(八)引導(dǎo)道路交通管理社會(huì)大聯(lián)動(dòng)。一是建立由政府領(lǐng)導(dǎo),宣傳、建設(shè)、交通、國土、安監(jiān)、教育等部門參與的道路交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),根據(jù)道路安全狀況和城市發(fā)展需求,明確職責(zé)、劃定權(quán)限、互相配合,綜合進(jìn)行城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)和管理。二是市城區(qū)內(nèi)進(jìn)行大型項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)時(shí),要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。通過交通現(xiàn)狀分析、交通量預(yù)測,提出交通組織措施,保證項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)周邊交通服務(wù)水平不下降。三是政府與部門、部門與部門之間實(shí)現(xiàn)道路交通信息資源共享。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。為加強(qiáng)對(duì)我市“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市文明交通行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局交警支隊(duì),負(fù)責(zé)全市“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)明確職責(zé),形成合力?!拔拿鹘煌ㄐ袆?dòng)計(jì)劃”是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面廣,持續(xù)時(shí)間長,各地各有關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行任務(wù)分解,各司其職,強(qiáng)化措施,強(qiáng)力推動(dòng)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施。
(三)突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。各地要緊緊結(jié)合本地群眾的文明交通素質(zhì)、交通出行方式、交通行為表現(xiàn)以及城市交通流特性,結(jié)合交通事故的特征,有步驟、有計(jì)劃地突出工作重點(diǎn),細(xì)化工作措施,力求工作實(shí)效。
(四)加強(qiáng)考評(píng),力求實(shí)效。實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”是提升城市文明程度的有效形式。市政府將把“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的工作情況納入對(duì)各地各有關(guān)部門的考評(píng)內(nèi)容予以考核。各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。