導(dǎo)語：道路客運(yùn)市場秩序整頓方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)市場管理，規(guī)范客運(yùn)市場秩序，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧的道路運(yùn)輸環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以道路客運(yùn)市場秩序整頓為主線，以強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和安全、質(zhì)量監(jiān)管為手段，依法打擊違法客運(yùn)，規(guī)范經(jīng)營行為、提高服務(wù)質(zhì)量、凈化經(jīng)營環(huán)境，確保我市客運(yùn)市場規(guī)范、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、整頓內(nèi)容

㈠使用未取得道路客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)（以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營）經(jīng)營權(quán)、無《道路運(yùn)輸證》的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營。

㈡使用自用面包車、小轎車等不具備客運(yùn)資質(zhì)的車輛，使用摩托車、電動三輪車、殘疾人代步車等不符合國家規(guī)定的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營。

㈢無牌無證上路行駛和載人超過核定人數(shù)的各類車輛。

㈣無《駕駛證》駕駛車輛和無《從業(yè)資格證》經(jīng)營客運(yùn)的從業(yè)人員。

㈤以路代站、亂停亂靠、沿街轉(zhuǎn)圈攬客、隨意停放待租等違反城市交通秩序的電動三輪、人力三輪車、殘疾人代步車、出租車、面包車、小轎車、公汽和公交車。

㈥情侶路、車站門口、烈士陵園門口等各類轎車、面包車車輛亂停、待租行為。

㈦客運(yùn)經(jīng)營者擅自倒賣客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)或出租汽車經(jīng)營權(quán)行為。

㈧取消客運(yùn)聯(lián)合體,實(shí)行公司化管理。

㈨為爭搶客源、壟斷經(jīng)營，有組織強(qiáng)行占道阻車、拉客等擾亂客運(yùn)市場正常經(jīng)營秩序的行為。

㈩客運(yùn)班線經(jīng)營者（含過境車輛）不按批準(zhǔn)的線路、班次運(yùn)行，不按規(guī)定的客運(yùn)站點(diǎn)上、下旅客，無正當(dāng)理由改變行駛線路，甩客、倒客和沿途攬客。出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者異地經(jīng)營（送客到異地但不招攬回頭客的除外）、以包車名義經(jīng)營班線客運(yùn)。

（十一）客運(yùn)經(jīng)營者、出租客運(yùn)經(jīng)營者不執(zhí)行物價部門核定的客運(yùn)價格，擅自提高或降低票價，以及無故不使用計價器、不給客票、坑、宰、賣、甩客、拒載等嚴(yán)重?fù)p害旅客利益的行為。

（十二）客運(yùn)經(jīng)營者、出租客運(yùn)經(jīng)營者出現(xiàn)擅自停運(yùn)、罷運(yùn)、無理取鬧、纏訪、鬧訪等性質(zhì)嚴(yán)重的行為。

三、方法步驟

全市道路客運(yùn)市場秩序整頓工作時間為2012年7月25日至2012年9月30日，分四個階段進(jìn)行。

㈠調(diào)查、摸底階段（2012年7月25日至7月28日）。由交通、公安、城管、物價等部門抽調(diào)精干力量組成工作專班，深入到全市客運(yùn)市場進(jìn)行調(diào)查、摸底（詳細(xì)了解現(xiàn)有營運(yùn)車輛、過境客車營運(yùn)現(xiàn)狀；電麻木等非法從事客運(yùn)經(jīng)營的“黑車”），掌握客運(yùn)市場中存在的問題。重點(diǎn)對客運(yùn)企業(yè)、出租汽車經(jīng)營企業(yè)、公汽及出租車主進(jìn)行走訪、座談，征求各方面意見，及時掌握車主動態(tài)，并將情況匯總后上報整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈡宣傳發(fā)動階段（2012年7月29日至7月31日）。召開客運(yùn)企業(yè)、出租汽車、公共汽車和城鄉(xiāng)客運(yùn)線路經(jīng)營者代表座談會，進(jìn)行宣傳動員，讓經(jīng)營者明白整頓規(guī)范道路客運(yùn)市場秩序的目的、意義、內(nèi)容及相關(guān)政策法規(guī)。整頓工作專班要通過在楚都宜城網(wǎng)、宜城電視臺開辟專欄公布、播放《宜城市道路客運(yùn)市場秩序整頓通告》，出動宣傳車發(fā)放宣傳資料等方式，對整頓工作進(jìn)行全方位宣傳，迅速將有關(guān)精神傳達(dá)到各經(jīng)營業(yè)主和社會各階層，確保整頓工作順利進(jìn)行。

㈢整頓實(shí)施階段（2012年8月1日至9月30日）。該階段工作分兩步實(shí)施。

1、市場集中整治。按照全市整頓和規(guī)范道路客運(yùn)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，整頓專班上路行動，重點(diǎn)打擊使用自用面包車、小轎車等不具備客運(yùn)資質(zhì)的車輛，使用摩托車、電動三輪車、殘疾人代步車等不符合國家規(guī)定的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營；各類車輛亂停亂靠行為；客運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定的站點(diǎn)、線路經(jīng)營、擅自倒賣經(jīng)營權(quán)、不執(zhí)行物價部門核定的客運(yùn)價格等行為；客運(yùn)經(jīng)營者、出租客運(yùn)經(jīng)營者出現(xiàn)擅自停運(yùn)、罷運(yùn)、無理取鬧、纏訪、鬧訪等行為；嚴(yán)格按照有關(guān)政策法規(guī)開展集中整頓和規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。在整頓實(shí)施階段，交通運(yùn)管部門要結(jié)合《道路運(yùn)輸證》換發(fā)工作，對本轄區(qū)所有從事道路客運(yùn)的經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行清理。對所有經(jīng)營線路、參營車輛、經(jīng)營業(yè)戶資質(zhì)、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格進(jìn)行一次核查，凡不具備經(jīng)營資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況不符要求的經(jīng)營線路或車輛一律予以注銷。對不符合國家規(guī)定的車型一律不得從事城市出租和城鄉(xiāng)線路客運(yùn)。公安交警部門要結(jié)合車輛年審工作，嚴(yán)格機(jī)動車強(qiáng)制報廢規(guī)定，對達(dá)到報廢年限的營運(yùn)客車，一律強(qiáng)制報廢。

2、市場鞏固規(guī)范。集中整頓階段結(jié)束后，交通、公安、物價、城管等部門保留一定的力量，組建精干的聯(lián)合稽查專班，在全市范圍內(nèi)巡回檢查，受理群眾舉報，繼續(xù)對各種違法行為進(jìn)行查處，防止出現(xiàn)反彈，逐步使全市道路客運(yùn)市場秩序走向規(guī)范。同時，建立聯(lián)合整頓的長效機(jī)制。

㈣總結(jié)、驗收階段（2012年10月1日至10月15日）。整頓結(jié)束后，各相關(guān)部門要組織開展自查自糾，針對查處的問題進(jìn)行整改，并形成書面材料，于10月中旬上報市政府。對于工作扎實(shí)、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對因工作不力造成整頓工作被動的，要進(jìn)行通報批評。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

為加強(qiáng)對整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立宜城市道路客運(yùn)市場秩序整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、副市長羅興斌任組長，市政府辦公室、市交通局、市公安局、市城管局和市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人任副組長。市交通局、市公安局、市城管局、市物價局及市質(zhì)監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，市交通局局長尚顯合兼任辦公室主任，市交通局副局長盛遠(yuǎn)清、陳國榮、市公安局副局長李長濤、市城管局紀(jì)檢組長歐建華、市物價局副局長陳天福、市質(zhì)監(jiān)局副局長王勇任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)客運(yùn)市場秩序整頓的日常工作。整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好整頓的綜合協(xié)調(diào)工作，及時收集掌握工作動態(tài)，提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供正確的信息和依據(jù)。

各相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，依法整治。

市公安局負(fù)責(zé)對機(jī)動車道亂停亂放車輛進(jìn)行整頓；對出租汽車在道路上隨意調(diào)頭、在人行道、非機(jī)動車道隨意?？亢羁瓦M(jìn)行查處；對無牌無證車輛從事客運(yùn)經(jīng)營的進(jìn)行攔截檢查；對套牌車、假牌車、無牌車、報廢車、遮蓋號牌等依法進(jìn)行處罰；結(jié)合車輛年審工作，對達(dá)到報廢年限的車輛實(shí)行強(qiáng)制報廢；負(fù)責(zé)維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序和執(zhí)法人員的安全保障；依法對非法倒賣經(jīng)營權(quán)行為和客運(yùn)市場中的黑惡勢力進(jìn)行打擊；負(fù)責(zé)對超過核定人數(shù)載客進(jìn)行查處。

市交通局負(fù)責(zé)對客運(yùn)市場無《道路運(yùn)輸證》的車輛、無《從業(yè)資格證》人員駕駛客運(yùn)車輛、不按規(guī)定線路經(jīng)營、不按規(guī)定站點(diǎn)?？俊⒑蚩偷冗`法經(jīng)營行為依法查處；負(fù)責(zé)對從事客運(yùn)市場經(jīng)營的從業(yè)人員、車輛資質(zhì)進(jìn)行核查；負(fù)責(zé)對客運(yùn)企業(yè)的內(nèi)部管理進(jìn)行監(jiān)管和督查；負(fù)責(zé)對出租汽車違法轉(zhuǎn)讓出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)、未按規(guī)定及時處理乘客投訴、無故拒載乘客、無正當(dāng)理由中斷運(yùn)送服務(wù)、無從業(yè)證駕駛出租汽車營運(yùn)等違規(guī)經(jīng)營行為依法查處。

市城管局負(fù)責(zé)對面包車、小轎車、城區(qū)人力三輪車、電動三輪車、殘疾人代步車，在城區(qū)道路路肩以上、非專用停車場亂停亂靠、待租車輛進(jìn)行整頓；對以路代站等違反城市管理規(guī)定行為進(jìn)行查處。

市物價局負(fù)責(zé)對不執(zhí)行物價部門核定的客運(yùn)價格的，收取車費(fèi)后未出具合法有效車費(fèi)發(fā)票的，對無故不使用計價器、擅自抬價和壓價的經(jīng)營者依法查處。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)助物價部門對出租汽車計價器使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市廣電局負(fù)責(zé)做好輿論宣傳工作，通過立體化、覆蓋式宣傳，把鏡頭對準(zhǔn)一線，反映規(guī)范成果，對違法現(xiàn)象給予曝光，為整頓工作營造良好的輿論氛圍。

五、工作要求

㈠專班人員組織到位。組建整頓工作專班，由各單位抽調(diào)工作人員組成?？傆嫵檎{(diào)69人，其中：市公安局10人，市交通局40人，市城管局10人，市物價局3人，市質(zhì)監(jiān)局6人。公安、交通、城管、物價、質(zhì)監(jiān)部門所抽調(diào)的人員必須有一名副局長帶隊，在整頓期間與本單位業(yè)務(wù)工作脫鉤。整頓專班工作實(shí)行雙班制，工作時間為每日8:30至18:00。根據(jù)整頓需要調(diào)整作息時間，專班要嚴(yán)格實(shí)行交接班制，不得出現(xiàn)管理空檔。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對整頓專班的工作情況進(jìn)行督查。交通、公安、城管、物價等部門于7月25日前將抽調(diào)人員名單報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8月1日上午召開整頓工作動員大會，統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅紀(jì)律，講明程序，明確要求，正式啟動客運(yùn)市場秩序整頓工作。

㈡講究工作方法，做到三個結(jié)合。要做到宣傳與引導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合、重點(diǎn)打擊與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合。要正確運(yùn)用法律法規(guī)，主動做好深入細(xì)致的思想工作，化解各種矛盾，確保整頓工作順利實(shí)施。要加強(qiáng)對經(jīng)營者的教育，教育廣大經(jīng)營者正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益，個人利益與全局利益的關(guān)系，不得因個人利益而干擾全市客運(yùn)市場整頓。對無理取鬧、聚眾上訪，以暴力手段妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

㈢嚴(yán)肅紀(jì)律，依法行政。參與整頓工作的各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一行動。整頓專班所查扣車輛一律停放在交警大隊專用停車場，并實(shí)行統(tǒng)一登記、集中處理和領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，任何個人不得徇私舞弊，處理人情車。所有參戰(zhàn)單位要將工作任務(wù)和責(zé)任層層細(xì)化，落實(shí)到人頭，建立責(zé)任追究制度，確保整頓工作取得實(shí)效。

㈣加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，互通信息。整頓工作專班要定期召開碰頭會，聽取工作進(jìn)展情況匯報，研究解決各種問題，每天18：00以前將當(dāng)天行動情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大問題隨時報告。

㈤整體聯(lián)動，建立監(jiān)管長效機(jī)制。整治期間和整治工作結(jié)束后，各部門要對重點(diǎn)區(qū)域和重要地段實(shí)行責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，建立健全長效管理機(jī)制，鞏固整治成果，防止反彈。