導(dǎo)語：城鄉(xiāng)社會救助實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了保障全市城鄉(xiāng)特困居民的基本生活，根據(jù)《省城市居民最低生活保障實施辦法》和《省農(nóng)村特困戶社會救助制度實施方案》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條實施城鄉(xiāng)社會救助，以保障城鄉(xiāng)特困救助對象基本生活、住房、就醫(yī)和接受教育為目標，規(guī)范救助程序，完善救助體系，促進和諧社會建設(shè)。

第三條實施城鄉(xiāng)社會救助，是由各級政府主導(dǎo)，社會各界參與的公益性幫扶活動。提倡公民、法人和其它社團組織以不同形式參與社會救助。

第四條市民政部門負責(zé)本市城鄉(xiāng)救助受理、核準、審批、管理工作，受理救助對象的來信、來訪、投訴等工作。

第二章救助對象

第五條救助對象分為城市救助對象和農(nóng)村救助對象。

第六條城市救助對象是指常住本市的居民，其救助對象必須符合以下條件：

（一）非農(nóng)業(yè)戶口居民，共同生活的家庭成員人均收入低于市區(qū)最低生活保障標準的；

（二）因癡呆傻殘，無勞動能力，生活特別困難的家庭或個人；

（三）家庭成員因患重大疾病無能力治療，符合重大疾病救助規(guī)定的；

（四）因不可抗拒原因致貧，基本生活無保障的；

（五）因家庭困難無法接受九年義務(wù)教育的困難家庭的子女，以及品學(xué)兼優(yōu)考取重點大學(xué)的困難家庭的學(xué)生。

第七條農(nóng)村救助對象是指常住本市農(nóng)村的居民。其救助對象必須符合以下條件：

（一）未享受五保待遇，無勞動能力、生活特別困難的鰥寡孤獨；

（二）因癡呆傻殘，無勞動能力、生活特別困難的家庭或個人；

（三）家庭成員因患重大疾病無能力治療，符合重大疾病救助規(guī)定的；

（四）因災(zāi)、因病等原因喪失主要勞力，致使生活特別困難的家庭；

（五）因家庭貧困無法接受九年義務(wù)教育的貧困家庭的子女，以及品學(xué)兼優(yōu)考取重點大學(xué)的困難家庭的學(xué)生。

第三章救助標準

第八條城鄉(xiāng)社會救助執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)定的標準。

（一）城市救助對象符合本辦法第六條㈠、㈡款規(guī)定的，可以申請城市低保救助，由民政部門發(fā)放《市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。保障標準原則上每戶每月高于市政府公布的最低工資標準的40%，低于當?shù)刈畹凸べY標準的55%。

（二）農(nóng)村救助對象符合本辦法第七條㈠、㈡款規(guī)定的，可以申請農(nóng)村特困戶救助，由民政部門發(fā)放《農(nóng)村特困戶救助證》，具體救助標準按政辦發(fā)[]1號文件執(zhí)行。

（三）城鄉(xiāng)救助對象符合本辦法第六條和第七條第三款規(guī)定，可以申請重大疾病救助，原則上每人享受一次性醫(yī)療救助。具體救助標準按財社發(fā)[]21號、22號文件執(zhí)行。經(jīng)政府決定的特殊救助對象除外。

（四）城鄉(xiāng)救助對象符合本辦法第六條和第七條㈣、㈤款規(guī)定的，可以申請一次性社會救助。具體標準由市民政局會同財政局制定，報政府審批后執(zhí)行。

第九條市政府根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況和救助資金積累等情況，適時調(diào)整提高社會救助標準。

第四章申請救助的審批程序及救助金發(fā)放

第十條城鄉(xiāng)社會救助待遇按個人申請、村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處審查、市民政部門審批的程序辦理。

㈠社區(qū)低保救助申請與審批程序按照《市城市居民最低生活保障實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

㈡申請大病醫(yī)療救助的，按照《省城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施方案》（民政發(fā)［］78號）的規(guī)定，堅持屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向居住地村（居）委會提出書面申請，并按規(guī)定提交《市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《市農(nóng)村特困戶救助證》或醫(yī)院正式收費收據(jù)、各種病歷證明復(fù)印件；經(jīng)居住地村（居）委會審核、定點醫(yī)院審查后，報市民政局審批。

㈢農(nóng)村特困戶救助。由戶主向居住地村委會提出書面申請，召開村民代表會議進行評議，初定特困救助對象并公開張榜公布10天，符合條件的填寫《特困戶救助呈報審批表》，報所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）審核，而后市民政局核實審批。

㈣其它專項救助。由市直各職能部門按照國家優(yōu)惠政策進行審核審批，并按照規(guī)定實施減免。

第十一條城鄉(xiāng)社會救助對象按程序經(jīng)市民政部門審查批準后，由市民政部門發(fā)給《市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《市農(nóng)村特困戶救助證》。

臨時性救濟經(jīng)民政部門審批后及時發(fā)放救助金。

第十二條民政部門根據(jù)財政部門核準的年度預(yù)算計劃，在每月月底前，按照救助人數(shù)及補差金額編制出下一個月實際發(fā)放救助金支出計劃，報財政部門審核，由財政部門根據(jù)月支出計劃定期將救助資金撥付到銀行的社會救助資金專戶，實行社會化發(fā)放。

第十三條對停止享受救助待遇的城鄉(xiāng)居民，村（居）委會要配合民政部門及時收回《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《農(nóng)村特困戶救助證》。

第五章資金來源和管理

第十四條城鄉(xiāng)社會救助所需資金，主要來源為：上級補助資金、地方財政配套資金、社會捐贈資金和其他資金。

第十五條在年度救助資金發(fā)放過程中，民政部門要在每月月底前將救助資金使用情況報送財政部門。年度終結(jié)時，民政部門要及時編制救助資金年度決算表和決算編制說明，送財政部門審核。

第十六條民政部門每年年初根據(jù)實際工作需要，編制當年所需城鄉(xiāng)社會救助工作經(jīng)費預(yù)算，報市政府審批同意后，由財政部門納入財政預(yù)算。

第六章各部門實施社會救助職責(zé)

第十七條市民政部門負責(zé)城鄉(xiāng)社會救助工作的組織協(xié)調(diào)和綜合管理工作，及時掌握城鄉(xiāng)貧困群眾救助需求，并及時通報相關(guān)部門，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實救助措施。具體負責(zé)城鄉(xiāng)貧困群眾、優(yōu)撫對象生活救助、大病醫(yī)療救助和災(zāi)害救助等事項。

第十八條財政部門根據(jù)城鄉(xiāng)社會救助工作需要，積極參與救助政策制定；按照公共財政要求，負責(zé)城鄉(xiāng)社會救助經(jīng)費預(yù)算和監(jiān)督、管理，確保各項救助經(jīng)費及時落實到位。

第十九條教育部門負責(zé)城鄉(xiāng)貧困學(xué)生教育救助。按照國家政策對救助對象子女入學(xué)免收學(xué)費、書本費，對住宿生生活給予適當補助，保證貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育期間不因貧困而輟學(xué)。

第二十條衛(wèi)生部門負責(zé)城鄉(xiāng)貧困群眾的醫(yī)療救助。城市低保對象憑《市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、農(nóng)村特困對象憑《市農(nóng)村特困戶救助證》、《農(nóng)村合作醫(yī)療證》到定點醫(yī)院就醫(yī)。定點醫(yī)院按照《省城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施方案》（民政發(fā)［］78號）及《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施細則》的規(guī)定，減免相關(guān)費用。

第二十一條勞動和社會保障部門負責(zé)城鄉(xiāng)貧困群眾就業(yè)援助。根據(jù)城鄉(xiāng)救助對象所持《市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《市農(nóng)村特困戶救助證》，免收勞動合同鑒證費、職業(yè)資格證書工本費、職業(yè)介紹求職登記費、職業(yè)介紹成交服務(wù)費。對符合再就業(yè)優(yōu)惠政策的救助對象，優(yōu)先辦理《優(yōu)惠證》。

第二十二條城建、土地、規(guī)劃部門負責(zé)對城鄉(xiāng)特困救助對象翻修住房進行救助。免收城建、土地、規(guī)劃等部門行政性規(guī)費。

第二十三條工商、稅務(wù)部門按照國家政策負責(zé)對城鄉(xiāng)特困救助對象自主創(chuàng)業(yè)實行稅費減免和優(yōu)惠。

第二十四條司法部門負責(zé)城鄉(xiāng)社會救助對象的法律援助工作。

第二十五條各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織，在招工時，對同等條件的，應(yīng)優(yōu)先安排城市低保對象就業(yè)。

第七章監(jiān)督與處罰

第二十六條對采用虛報、隱瞞實情、偽造證明材料等手段騙取、冒領(lǐng)救助款物的，以及在接受社會救助期間個人或者家庭成員就業(yè)、收入等情況發(fā)生變化而不按規(guī)定辦理變更手續(xù)，繼續(xù)領(lǐng)取救助款物的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當追回其已經(jīng)領(lǐng)取的救助款物。

第二十七條申請社會救助而未得到答復(fù)或者申請人認為自己符合法定條件而未被批準給予社會救助的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十八條對從事城鄉(xiāng)社會救助管理和審批的單位及工作人員，有下列行為之一的，實行過錯責(zé)任追究。

㈠對符合救助條件的家庭，拒不簽署同意享受城鄉(xiāng)社會救助待遇意見的，或者對不符合條件的家庭，擅自簽署同意享受城鄉(xiāng)救助待遇意見的；

㈡徇私舞弊濫用職權(quán)，優(yōu)親厚友，擅自改變享受救助范圍和標準的；

㈢玩忽職守，影響救助工作正常進行的；

㈣其他不依法或不按政策規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生社會救助工作過錯的；

㈤侵犯城鄉(xiāng)救助對象的合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或其它損失、損害的，應(yīng)當依法賠償或承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

第八章附則

第二十九條本辦法在實施中遇到有關(guān)問題由市民政局負責(zé)解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。