導(dǎo)語：食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量整頓方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)[2012]23號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，營造和諧有序的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)[2012]57號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（政辦發(fā)[2012]76號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“強(qiáng)化源頭、標(biāo)本兼治、合力推進(jìn)、重點(diǎn)打擊、全面規(guī)范”的原則，全面加強(qiáng)對(duì)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的質(zhì)量安全問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，提高我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)和諧作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，使全民質(zhì)量安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平有所提高；遏制突發(fā)質(zhì)量安全事故，減少一般質(zhì)量安全事故，控制重特大食品質(zhì)量安全事故；樹立產(chǎn)品形象，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，保障人民群眾身體健康和生命安全。具體目標(biāo)是：

㈠源頭產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。杜絕生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及含有禁藥成分的飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，基本杜絕甲胺磷、對(duì)硫磺、甲基對(duì)硫磺、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到85%以上。

㈡生產(chǎn)加工秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。完成100批次的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，重要工業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，建立完善覆蓋全市的生產(chǎn)源頭區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，推行重要產(chǎn)品和食品質(zhì)量召回制度。

㈢流通監(jiān)管機(jī)制日益完善。到今年年底，全市大型集貿(mào)市場(chǎng)、超市建立進(jìn)貨臺(tái)帳、索證索票制度。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，記錄貨物來源，食品進(jìn)貨索證索票率達(dá)100%，實(shí)名登記率達(dá)100%，退市和召回率達(dá)90%以上。

㈣食品衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加大。全面推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率顯著提高。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、農(nóng)家樂和小型餐飲店的食品衛(wèi)生監(jiān)管，學(xué)校食堂建立原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)票制度，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證經(jīng)營的違法行為，嚴(yán)厲查處使用病死的畜（禽）肉行為和使用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制各種食品等違法行為。

㈤食品質(zhì)量水平和監(jiān)管能力顯著提升。到今年年底，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，并加貼QS標(biāo)志。食品生產(chǎn)許可證換證率、年審率達(dá)到100%，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔率、監(jiān)管率、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記率、食品添加物質(zhì)備案率、企業(yè)自檢率、標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；消滅16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)格小作坊產(chǎn)品監(jiān)管，實(shí)行小作坊產(chǎn)品限區(qū)銷售。

㈥牲畜定點(diǎn)屠宰扎實(shí)推進(jìn)。到今年年底，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）肉品上市率達(dá)到95%以上，牛羊定點(diǎn)屠宰全面開展。嚴(yán)肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬牛羊肉進(jìn)入市場(chǎng)。

㈦建立特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到今年年底，建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)麻醉藥品和一類精神藥品銷售流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控；基本解決掛靠經(jīng)營承包、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題。

三、整治重點(diǎn)

㈠重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品比較集中的區(qū)域，制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域等。

㈡重點(diǎn)對(duì)象。蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)模畜（禽、水產(chǎn)品）養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊；蔬菜、食品批發(fā)市場(chǎng)；集貿(mào)市場(chǎng)（商場(chǎng)）、小食雜店；小餐館、小攤點(diǎn)以及農(nóng)村學(xué)校食堂、建筑工地食堂等。

㈢重點(diǎn)產(chǎn)品。一是嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒等16類食品。二是家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)保護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。

㈣重點(diǎn)問題。一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種植、養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑的問題。二是無食品生產(chǎn)許可證、無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、無3C認(rèn)證違法生產(chǎn)加工的問題。三是以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的問題。四是已取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證證書的企業(yè)不執(zhí)行證前考核制度的問題。

㈤重點(diǎn)突破口。群眾反響強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全問題。

四、工作任務(wù)

㈠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。深入開展對(duì)種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程的治理，大力加強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“氯霉素”、“孔雀石綠”等的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈡生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展以“六查六防”為主要內(nèi)容的保質(zhì)量保安全“兩保楚天行動(dòng)”。即“查原材料質(zhì)量，防不合格原材料入廠；查生產(chǎn)加工程序，防不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；查食品原料，防濫用添加劑和各種有毒有害物質(zhì)；查各種質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，防無證無照生產(chǎn)；查生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，防企業(yè)無質(zhì)量控制能力；查產(chǎn)品質(zhì)量，防生產(chǎn)假冒偽劣和不合格產(chǎn)品出廠”。大力開展對(duì)食品小企業(yè)、小作坊的治理整頓，嚴(yán)肅打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉等16類食品的違法行為。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品加工小作坊，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合）

㈢流通領(lǐng)域質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保生產(chǎn)經(jīng)營食品主體資格合法有效，對(duì)食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬及索證索票制度，推進(jìn)食品交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、食品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)的審查入場(chǎng)、銷售者的經(jīng)營資格審查等項(xiàng)制度。加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和散裝食品、裸裝食品快速檢測(cè)工作力度。加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，突出農(nóng)村食品市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品和食品中假包裝、假標(biāo)示等違法行為。（由市工商局牽頭，市發(fā)改局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈣餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營的衛(wèi)生許可準(zhǔn)入，加大衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)力度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生源頭監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品的行為，嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。（由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、市市政公用局配合）

㈤生豬肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，推進(jìn)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入市場(chǎng)。（由市商業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭，市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈥藥品質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)注射劑品種生產(chǎn)工藝檢查，落實(shí)向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品等違法行為；大力整治虛假廣告，重點(diǎn)是以患者、公眾人物、專家的名義作療效證明和以新聞報(bào)道形式的違法藥品廣告，未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容或夸大功效的違法藥品廣告，處方藥違反規(guī)定在大眾媒體的違法廣告，食品、保健食品宣傳治療作用或夸大功能的違法廣告。（由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市工商局配合）

五、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)，督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)日常工作。各地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。要高度重視專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人，大力支持，積極配合有關(guān)部門依法履行職責(zé)。市政府有關(guān)部門要密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

二是嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和食品安全責(zé)任追究。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故頻發(fā)、制假問題長(zhǎng)期不能解決、發(fā)生惡性食品安全事件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)在行動(dòng)中失職瀆職、搞地方保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，對(duì)錢權(quán)交易、包庇縱容制假售假活動(dòng)的公務(wù)人員，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，直到依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣食品的企業(yè)及個(gè)體工商戶，要堅(jiān)決從快打擊查處。對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門和人員不作為、亂作為、監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其主要負(fù)責(zé)人及責(zé)任人員的責(zé)任。

三是及時(shí)信息。要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全部門聯(lián)系會(huì)議制度、質(zhì)量觀察信息制度。按照“確保有效性、增強(qiáng)應(yīng)急性、提高可比性、強(qiáng)化權(quán)威性、擴(kuò)展社會(huì)性、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性”的要求，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用。建立完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

四是注重輿論監(jiān)督。要通過新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量法制意識(shí)。新聞單位要密切配合專項(xiàng)整治行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)，進(jìn)一步樹立監(jiān)管部門狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的良好形象。要加強(qiáng)新聞監(jiān)督，完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)管，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品，銷售安全產(chǎn)品，使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。整治期間，有關(guān)部門要適時(shí)召開新聞會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展。

五是強(qiáng)化督辦檢查。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）進(jìn)行巡查指導(dǎo)，對(duì)重大案件進(jìn)行檢查，對(duì)要案進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各專項(xiàng)整治牽頭單位每周要將行動(dòng)進(jìn)展情況匯總報(bào)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)重大情況，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)上報(bào)市政府。