導(dǎo)語：新區(qū)建設(shè)工作辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實改善城南群眾居住環(huán)境，配套完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升建設(shè)水平，拉伸城市骨架，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅實保障和強力支撐，根據(jù)《中共市委、市人民政府關(guān)于大力實施“2311”工程的意見》發(fā)[]2號），現(xiàn)就城南新區(qū)建設(shè)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照“整體布局、分步實施，先建后拆、統(tǒng)一安置，科學(xué)組織、連片征收”和“先征后建、市場運作，嚴(yán)格政策、依法辦事”的思路，高起點謀劃，板塊化建設(shè)，開發(fā)區(qū)模式運作，力爭用3年的時間，把城南新區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、環(huán)境優(yōu)美宜人的鄂西北最佳人居新區(qū)。

㈠整體布局、分步實施。以三年為期，由南向北，整體謀劃城南新區(qū)建設(shè)，制定總體目標(biāo)任務(wù)，并分解細(xì)化到年、季、月，分步予以推進。

㈡先建后拆、統(tǒng)一安置。在規(guī)劃和具體建設(shè)計劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)一選擇地塊，先期建設(shè)安置小區(qū)，引導(dǎo)、幫助被征收群眾搬入后，實施地面建（構(gòu)）筑物的征收工作。

㈢科學(xué)組織、連片征收。按照“以人為本、和諧有序，整體、連片”的原則，征收規(guī)劃和建設(shè)計劃確定區(qū)域內(nèi)地面建（構(gòu)）筑物。

㈣先征后建、市場運作。對道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，先整體征收，再實施建設(shè)。路網(wǎng)形成后，所在區(qū)域土地采取市場運作的辦法，公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓，尋找投資商開發(fā)建設(shè)。

㈤嚴(yán)格政策、依法辦事。嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和我市有關(guān)規(guī)定，實施征收、安置和開發(fā)、建設(shè)工作，切實保障群眾利益，維護社會穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

年底以前完成城南新區(qū)修建性規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃編制及城南新區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整，為入?yún)^(qū)項目建設(shè)提供必要的用地保證；啟動新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主、次干道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；開展贊陽辦事處盧營村房屋征收工作，完成第一期5.2萬平方米安置房建設(shè)；啟動市第一中學(xué)遷入城南新區(qū)前的各項準(zhǔn)備工作；加強區(qū)域戰(zhàn)略合作，搞好項目包裝，積極拓展融資平臺，借助外力推進城南新區(qū)建設(shè)。2012年重點推進核心功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強對要素資源的吸納能力，使新區(qū)初具規(guī)模，雛形顯現(xiàn)。2013年底以前，全面完成城南新區(qū)建設(shè)任務(wù)，使城南新區(qū)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、環(huán)境優(yōu)美宜人的人居區(qū)。

三、實施步驟

㈠前期準(zhǔn)備階段（年月底以前）。

重點做好六項工作：

一是編制各項規(guī)劃和計劃。6月20日以前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成整個城南新區(qū)不同街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃評審工作；6月30日以前，市梨花湖管委會和供水、排水、通訊、土地、住房保障、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文體、廣電、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、綠化、供電、交通等部門根據(jù)規(guī)劃，迅速制定本行業(yè)城南新區(qū)建設(shè)發(fā)展計劃及實施方案并全部啟動。同時，由規(guī)劃部門牽頭，相關(guān)部門配合，于6月30日以前完成盧營村征收安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計；7月31日以前完成濱江大道（大橋路至環(huán)一路）、環(huán)四路（鐵路至316國道）改造建設(shè)的施工設(shè)計；8月31日以前編制完成城南新區(qū)各行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；10月31日以前制定施工建設(shè)實施方案。

二是建設(shè)安置房。按照“由南向北”的順序和“先建后拆、邊征邊建、統(tǒng)一安置”的原則，迅速建設(shè)一批安置房。6月30日以前，對盧營村一組、二組、五組、七組、八組實施房屋征收，采取招商引資的辦法，啟動第一期安置點建設(shè)。其中，6月25日以前完成選址、設(shè)計，7月1日開工，2012年10月底以前完工。在第一期安置點建設(shè)的同時，組織實施第二期安置點建設(shè)工作。此項工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房保障和房屋管理局、市國土資源局、市建設(shè)投資經(jīng)營有限公司、贊陽辦事處配合。

三是制定征收安置辦法。6月25日以前，研究制定城南新區(qū)房屋征收安置辦法。此項工作由市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)，贊陽辦事處配合。

四是啟動市第一中學(xué)安置點征地搬遷工作。7月底以前，完成市第一中學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)房屋的征收工作。此項工作由市建設(shè)投資經(jīng)營有限公司牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、贊陽辦事處配合。征收完畢兩年內(nèi)完成市第一中學(xué)城南新校區(qū)建設(shè)及搬遷工作。此項工作由市教育局牽頭，市第一中學(xué)負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市住房保障和房屋管理局等部門配合。

五是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著重抓好環(huán)三路向西延伸工程，316國道向南延伸工程，316國道電站路至仙人渡鎮(zhèn)段改線的規(guī)劃、設(shè)計和濱江大道大橋路至環(huán)一路段的規(guī)劃、設(shè)計、拆遷工作，為城南新區(qū)明年的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。此項工作由市交通運輸局負(fù)責(zé)。

六是啟動部分機關(guān)及單位搬遷工作。此項工作由市城南新區(qū)建設(shè)辦公室依據(jù)城南新區(qū)各項規(guī)劃提出意見，報市政府研究決定。

㈡分步建設(shè)階段（2012年至2013年）。

一是建設(shè)環(huán)一路至環(huán)四路區(qū)域。2012年12月31日以前，完成原化工區(qū)的整體搬遷和土地置換；建設(shè)環(huán)二路、環(huán)四路等主干道，迅速架起新區(qū)骨架；啟動楊營村、楊寨村的搬遷改造工作，整合存量土地，建設(shè)新的環(huán)三社區(qū)；啟動環(huán)一路兩側(cè)的綜合開發(fā)建設(shè)，打造新區(qū)“雛形”；完成其他需要搬遷企業(yè)的搬遷，建成濱江商務(wù)中心、濱江特色服務(wù)中心及其周邊綠化配套工程，打造具有新區(qū)特色的濱江景觀帶。

二是建設(shè)花園路至環(huán)一路區(qū)域。2013年6月30日以前，建設(shè)濱江大道、化工東路、花園路；搬遷改造高潮村、漢濱社區(qū)、贊南社區(qū)、臨江社區(qū)，建設(shè)濱江社區(qū)和花園社區(qū)；啟動濱江大道、花園路兩側(cè)的綜合開發(fā)建設(shè)；啟動花園路至環(huán)四路區(qū)域內(nèi)行政辦公、教育、衛(wèi)生、文體等設(shè)施的建設(shè)工作。

三是建設(shè)大橋路至花園路區(qū)域。2013年12月31日以前，按照規(guī)劃，整合大橋路至花園路區(qū)域的土地，實施綜合開發(fā)改造，完善功能劃分。

四、工作要求

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。市城南新區(qū)、水西門舊城改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督辦城南新區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期和不定期召開工作例會，及時協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)中的重大問題。贊陽辦事處和有關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)度，建立健全工作機構(gòu)和工作制度，做到人員到位、職責(zé)到位、工作到位。

二是調(diào)動力量，加快步伐。要調(diào)動各方力量共同參與、支持城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)。要在向上爭取國家、省大力支持的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和積極參與城南新區(qū)建設(shè)事業(yè)。要注重運用市場化的手段、辦法加快城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)。要加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大財團、公司、金融機構(gòu)參與新區(qū)建設(shè)、投資置業(yè)，特別要引入有實力的開發(fā)主體參與新區(qū)建設(shè)。

三是嚴(yán)格督查，有序推進。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照規(guī)劃和計劃，細(xì)化分解城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)各項工作，明確責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，加強督查和考評、考核。要通過社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效手段，全程跟蹤督促檢查成員單位工作進展，確保各項工作有序推進，取得實效。工作中，特別要加大對各項規(guī)劃、計劃落實情況的日常巡查，嚴(yán)肅查處擅自變更、隨意調(diào)整行為。

四是廣泛宣傳，形成合力。要通過各種渠道，加強對內(nèi)、對外宣傳，廣泛擴大影響，提高城南新區(qū)知名度，吸引項目、資金、客商和優(yōu)秀人才投入城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵城南新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)單位、群眾理解、支持、參與城南新區(qū)建設(shè)，促進城南新區(qū)盡早建成。